Решение № 2-354/2019 2-354/2019~М-107/2019 М-107/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-354/2019

Дело № 2-354/2019

УИД 34RS0019-01-2019-000168-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2019 г. г. Камышин

Волгоградская область

Камышинский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре Васильевой А.И.,

с участием представителя ответчика, третьего лица – Военного комиссариата .... и ...., Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат ....» – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату .... и .... о возложении обязанности выплатить пенсию, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Военному комиссариату .... и .... о возложении на ответчика обязанности выплатить пенсию, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации, получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ....-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Пенсионное обеспечение ФИО2 осуществляется Военным комиссариатом .... и ..... С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначенная истцу пенсия перечислялась на сберегательный счёт, открытый в Сбербанке. ДД.ММ.ГГГГ в отделении Сбербанка .... истцу стало известно, что за период с октября 2014 года по день его обращения в банк начисление денежных средств на счёт не производилось. По обращению истца в Военный комиссариат .... и .... выяснилось, что с октября 2014 года выплата пенсии истцу приостановлена из-за неполучения им денежных средств со счёта. В марте 2018 года ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о выплате пенсии за период с октября 2014 года по день обращения. Указанное заявление ответчиком удовлетворено частично, пенсия выплачена за один год, предшествующий дню обращения за её выплатой. По мнению ФИО2, неправомерными действиями должностных лиц ответчика по прекращению выплаты ему пенсии нарушены его права на получение заработанной им пенсии в размере не менее <данные изъяты> коп., в связи с чем, истец просит возложить на ответчика обязанность выплатить пенсию за период с октября 2014 года по март 2017 года с учётом индексации, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Истец ФИО2 – о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие; в своих письменных отзывах на возражения ответчика настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик – Военный комиссариат .... и ...., и привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, – Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат ....» (далее – ФКУ «Военный комиссариат ....») – о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом; на основании доверенности интересы ответчика и третьего лица представляет представитель ФИО5

Представитель ответчика, третьего лица – Военного комиссариата .... и ...., ФКУ «Военный комиссариат ....» – ФИО5, возражая против удовлетворения заявленных требований в полном объёме по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, указывал, что в данном случае на основании ст.53 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ....-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», согласно которой пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, ФИО2, ввиду несвоевременного его обращения, пенсия была назначена со дня его обращения и выплачена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым права и законные интересы истца нарушены не были.

С учётом положений ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и мнения лица, участвующего в деле, суд полагает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Выслушав объяснения представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I).

В ст.1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона.

Согласно п. «а» ч.1 ст.11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст.1 Закона, и их семей, в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: Министерством обороны Российской Федерации – в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пп. «б» и «в» настоящей статьи), лиц, указанных в ч.1 ст.3 настоящего Закона, а также их семей.

В соответствии с ч.1 ст.51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I лица, указанные в ст.1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в ч.2 ст.2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются, в частности, в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (ч.3 ст.51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I).

В силу ч.1 ст.56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I выплата пенсий, предусмотренных данных Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в ст.11 этого Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путём зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учёта, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации – на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч.7 ст.56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ....-I).

Частью 10 ст.56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I предусмотрена ответственность лиц, указанных в ст.1 данного Закона, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в ст.1 Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за её получением.

Исходя из приведённых нормативных положений, пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, к категории которых относится ФИО1, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I. Общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, носит заявительный характер и предполагает её выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

При разрешении настоящего спора судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации, получателем пенсии за выслугу лет, назначенной ему в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Выплата пенсии истцу осуществлялась центром социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат ....» в лице Военного комиссариата .... и .... путём перевода денежных средств на расчётный счёт отделения Сбербанка России.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата ФИО2 пенсии приостановлена в связи с отсутствием его по месту регистрации.

Со ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Военный комиссариат ....» выплата ФИО2 пенсии прекращена. Основанием для прекращения выплаты пенсии послужило отсутствие сведений о месте нахождения ФИО2, а также наличие сведений Сбербанка России о неполучении истцом пенсии.

Из представленных суду документов усматривается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован на территории .... – ...., однако фактически по указанному адресу не проживает.

Из пояснений представителя ответчика, третьего лица установлено, что ФИО2 с 2014 года по настоящее время работает и проживает в ...., однако ФКУ «Военный комиссариат ....» в лице Военного комиссариата .... и .... об изменении своего места жительства или пребывания в известность не поставил, заявления с указанием его нового места нахождения не подавал, с заявлением о прекращении выплаты пенсии в связи с переездом на другое место жительства не обращался.

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами пенсионного (личного) дела № АМ-436842 ФИО2

Доказательств обратного истцом суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Военный комиссариат .... и .... с заявлением о возобновлении пенсии. На основании данного заявления ФИО2 выплачена пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении суд приходит к выводу, что поскольку постоянное проживание ФИО2 на территории .... не было установлено, данных о его месте жительства не имелось, то ответчиком обоснованно на основании чч.1, 3 ст.51, чч.1, 7, 10 ст.56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ....-I ФКУ «Военный комиссариат ....» принято решение о приостановлении и впоследствии прекращении выплаты пенсии ФИО2 в связи с необходимостью установления его места жительства.

После обращения ФИО2 с заявлением в пенсионный отдел Военного комиссариата .... и .... о возобновлении выплаты пенсии с указанием его адреса проживания пенсионным органом ФКУ «Военный комиссариат ....» выплата пенсии ФИО2 была произведена на основании ст.53 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ....-I за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако суд полагает данный вывод, а также утверждения представителя ответчика и третьего лица о применении в данном случае положений ст.53 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ....-I, согласно которой пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, ошибочными, поскольку на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении пенсии в силу приведённой выше ч.1 ст.58 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ....-I подлежала выплате неполученная истцом пенсия за три года перед обращением за её получением (с марта 2015 года по март 2018 года).

Таким образом, в данном случае пенсия подлежит не назначению вновь, а возобновлению, при этом приостановление и прекращение выплаты пенсии ФИО2 в связи с необходимостью определения его места жительства не означает лишение его права на пенсионное обеспечение, поскольку предполагает возобновление выплаты пенсии в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления (прекращения).

Разрешая спор, с учётом, установленных по делу обстоятельств и приведённых выше положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о возложении на ответчика обязанности выплатить пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из того, что выплата пенсии за весь период прекращения выплаты пенсии при наличии к этому оснований Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I не предусмотрена.

На основании ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Определяя размер подлежащей взысканию компенсации морального вреда, суд, учитывая имевшие место фактические обстоятельства дела в части неправомерности действий ответчика по невыплате неполученной истцом пенсии в полном объёме за три года перед обращением за её получением в соответствии ч.1 ст.58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, характер и степень причинённых истцу нравственных страданий, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, и полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, как отвечающей требованиям разумности и справедливости, отказав в удовлетворении остальной части компенсации морального вреда.

Руководствуясь изложенным и ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Военному комиссариату .... и .... о возложении обязанности выплатить пенсию, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Возложить на Военный комиссариат .... и .... обязанность выплатить ФИО2 пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Военного комиссариата .... и .... в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований о возложении на Военный комиссариат .... и .... обязанности выплатить пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда на сумму, превышающую <данные изъяты> рублей, отказать.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2019 года.

Судья О.В. Яровая