Решение № 12-88/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 12-88/2017

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> 18 апреля 2017 года

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики ФИО4, при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.12.21.2. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в <данные изъяты> городской суд с жалобой на постановление заместителя начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «<данные изъяты>» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что инспектор не имел права выносить постановление по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в момент остановки транспортное средство было без груза, до остановки в цистерне перевозилась жидкость нефтесодержащая, которая не относится к опасным грузам.

Заявитель в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Законность постановления по делу означает соответствие формы и содержания постановления требованиям ст.29.10 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, с указанием выводов о виновности правонарушителя, обстоятельств исключающих производство по делу.

Мотивированность постановления предполагает наличие в нем описания события, ставшего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, анализа и оценки доказательств, положенных должностным лицом, рассмотревшим дело, в основу выводов о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство, выводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения либо выводов о наличии оснований для прекращения производства, ссылки на нормы закона, примененные при разрешении дела, описание и анализ иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «<данные изъяты>» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО1, являясь водителем транспортного средства <данные изъяты> госрегзнак № с полуприцепом <данные изъяты> госрегзнак №, нарушил правила перевозки опасного груза, так как не имел свидетельства о подготовке водителя транспортного средства, перевозящего опасный груз, также на транспортном средстве отсутствовали элементы системы информирования об опасности.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ административным правонарушением признается перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ) и указанными Правилами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Россия ДД.ММ.ГГГГ официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), правила, предусмотренные ДОПОГ должны соблюдаться на территории Российской Федерации.

Таким образом, Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ является составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8.2.1.1 ДОПОГ водители транспортных средств максимально допустимой массой более 3,5 т, перевозящих опасные грузы, водители транспортных средств, упомянутых в пункте 8.2.1.3, и водители других транспортных средств, упомянутых в пункте 8.2.1.4, должны иметь свидетельство, выданное компетентным органом или любой организацией, признанной этим органом, и удостоверяющее, что они прошли курс подготовки и сдали экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов.

Исходя из пункта 8.1.2.2 ДОПОГ, на транспортной единице должно находиться свидетельство о подготовке водителя, предписанное в разделе 8.2.1.

Согласно пункту 8.1.3 ДОПОГ на каждой транспортной единице, перевозящей опасные грузы, должны быть размещены информационные табло и маркировка в соответствии с положениями главы 5.3.

Из материалов дела следует, что в момент остановки сотрудниками ГИБДД транспортного средства <данные изъяты> госрегзнак № с полуприцепом <данные изъяты> госрегзнак №, у водителя ФИО1 в нарушение пункта 8.1.2.2 ДОПОГ отсутствовало при себе свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов, а также на указанном транспортном средстве отсутствовали элементы системы информирования об опасности, что является нарушением пункта 8.1.3 ДОПОГ.

Факт перевозки водителем ФИО1 опасного груза подтверждается товарно-транспортными накладными от ДД.ММ.ГГГГ и транспортными накладными от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из которых на транспортном средстве <данные изъяты> госрегзнак № с полуприцепом <данные изъяты> госрегзнак № перевозилась нефть сырая.

Доводы жалобы о том, что в цистерне перевозилась жидкость нефтесодержащая, которая не относится к опасным грузам, опровергаются имеющимися в материалах дела товарно-транспортными накладными от ДД.ММ.ГГГГ и транспортными накладными от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями ФИО1, данных им сотрудникам полиции ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ФИО1 в жалобе о том, что инспектор не имел права выносить постановление по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ основан на неверном толковании положений КоАП РФ. Указание в жалобе на то, что в момент остановки транспортное средство было без груза на квалификацию по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ не влияет.

Суд считает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении событие административного правонарушения, его совершение ФИО1, вина последнего в совершении правонарушения полностью доказаны и подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, подтверждается: протоколом 18АН№ административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом; свидетельством о допуске транспортного средства к перевозкам опасных грузов; товарно-транспортными накладными от ДД.ММ.ГГГГ и транспортными накладными от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности сотрудников ГИБДД в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в составленных ими документах, не имеется.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.12.21.2. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД ММО МВД России «<данные изъяты>» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья Сарапульского городского суда ФИО4