Решение № 7-7586/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 05-1194/2024

Судья: фио Дело № 7-7586/2025


РЕШЕНИЕ

22 апреля 2025 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ЦЗЮЙ ЮАНЬ» - фио на постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 23 сентября 2024 года, которым

Общество с ограниченной ответственности «ЦЗЮЙ ЮАНЬ» (далее также ООО «ЦЗЮЙ ЮАНЬ», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

14 августа 2024 года старшим инспектором отделения документирования выездных проверок Отдела организации миграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД адрес старшим лейтенантом полиции фио в отношении ООО «ЦЗЮЙ ЮАНЬ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд адрес, судьёй которого вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО «ЦЗЮЙ ЮАНЬ» - фио просит изменить судебное постановление, снизить размер административного штрафа менее минимального, с учётом финансового положения юридического лица и положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что Общество прекратило свою деятельность.

Законный представитель, генеральный директор ООО «ЦЗЮЙ ЮАНЬ» фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств в порядке статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не заявляла. В связи с чем, с учётом положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ООО «ЦЗЮЙ ЮАНЬ» фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объёме, указав, что в отношении Общества вынесено несколько постановлений с суммой штрафа сумма по каждому.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, подлежат квалификации по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждён Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9), согласно пункту 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом МВД России № 887 от 22 ноября 2023 года в приказ МВД России от 30 июля 2020 года № 536 были внесены изменения, которые вступили в силу с 1 января 2024 года.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй районного суда, 07 мая 2024 года в 00 час. 01 мин. ООО «ЦЗЮЙ ЮАНЬ» (юридический адрес: адрес) нарушило требование пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, выразившееся в неуведомлении в срок не превышающий трёх рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 01 мая 2024 года трудового договора с гражданином адрес фио, паспортные данные, осуществляющей трудовую деятельность в качестве официантки на объекте общественного питания, расположенного по адресу: адрес.

Указанные действия ООО «ЦЗЮЙ ЮАНЬ» квалифицированы по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие указанного административного правонарушения и вина ООО «ЦЗЮЙ ЮАНЬ» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором подробно изложено событие административного правонарушения; рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по адрес, согласно которому 22 мая 2024 года в 15 час. 40 минут по адресу: адрес на объекте общественного питания выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность; протоколом осмотра от 22 мая 2024 года по адресу: адрес, где производился осмотр объекта общественного питания на котором выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданка адрес, которая работала в качестве официантки и в отношении которой отсутствовало уведомление о привлечении указанной иностранной гражданки к трудовой деятельности; письменными объяснениями фио от 22 мая 2024 года, согласно которых она работала с 01 мая 2024 года в должности официантке в ресторане, расположенном по адресу: адрес требуются рабочие; трудовой договор с нею не заключался, работает по устной договорённости; заработная плата сумма за смену; рабочий график пять через два с 11 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин.; на момент проверки находилась на своём рабочем месте в рабочей одежде и осуществляла уборку зала; сведениями из досье иностранного гражданина; уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности ООО «ЦЗЮЙ ЮАНЬ» от 21 ноября 2023 года; договором аренды нежилого помещения от 29 мая 2023 года, заключенного между ООО «Славянская» (Арендодатель) и ООО «ЦЗЮЙ ЮАНЬ» (Арендатор), в соответствии с которым последний снимает во временное пользование (аренду) часть нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, общей площадью 303,5 кв. м с приложениями; рапортами полицейских; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой документарной проверки от 24 июня 2024 года № 89; актом проверки от 27 июня 2024 года № 89; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЦЗЮЙ ЮАНЬ»; письменными объяснениями представителя ООО «Славянская» фио от 05 августа 2024 года, предупреждённой об административной ответственности по статьям 17.9 и 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми ООО «Славянская» передало во временное пользование (аренду) часть нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, которое арендуется с 29 мая 2023 года по настоящее время; платежными поручениями, подтверждающие оплату аренды по договору от 29 мая 2023 года; письменными объяснениями генерального директора ООО «ЦЗЮЙ ЮАНЬ» фио от 14 августа 2024 года, данных после разъяснения ей положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми она с 19 июня 2024 года назначена генеральным директором ООО «ЦЗЮЙ ЮАНЬ», последнее арендовало помещения по вышеуказанному адресу для организации объекта общественного питания, а именно ресторана; в настоящее время договор расторгнут; по факту нарушений миграционного законодательства пояснить не может, и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и доказанности вины ООО «ЦЗЮЙ ЮАНЬ» в его совершении.

Судьёй первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованные судьёй доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления.

В силу положений статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, на адрес правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трёх рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе и неуведомлении Обществом в срок территориального органа федерального органа исполнительной власти о заключении трудового договора.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны вменённого юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск Обществом конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного юридического лица.

Материалами дела подтверждён факт совершения ООО «ЦЗЮЙ ЮАНЬ» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ООО «ЦЗЮЙ ЮАНЬ» в совершении указанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ЦЗЮЙ ЮАНЬ» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Общества и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности Общества в его совершении.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене обжалуемого акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи мотивировано, оно отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, предусмотренное санкцией частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено ООО «ЦЗЮЙ ЮАНЬ» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, данным о юридическом лице.

Оснований для снижения размера штрафа ниже низшего предела не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, вопреки утверждениям в жалобе, обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу не выявлено, оснований для замены ООО «ЦЗЮЙ ЮАНЬ» административного штрафа на предупреждение не имеется.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по настоящему делу и рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Принцип презумпции невиновности и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 23 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЦЗЮЙ ЮАНЬ» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио