Решение № 2-612/2018 2-612/2018~М-580/2018 М-580/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-612/2018

Дело № 2-612/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Липской Е.А., при секретаре Кахримановой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Топки 04 сентября 2018 года дело по иску ФИО1 к администрации Усть-Сосновского сельского поселения Топкинского района Кемеровской области о признании права на приватизацию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Усть-Сосновского сельского поселения Топкинского района Кемеровской области о признании права на приватизацию жилого помещения.

Свои требования мотивировал тем, что на основании договора от 03 июня 2103г., заключенного между истцом и администрацией Усть-Сосновского сельского поселения на основании Распоряжения от 03.06.2013. №35-р «Об утверждении списков на предоставление жилой помощи в освободившихся квартирах, обмене и постановке на очередь граждан на получение и расширение жилой площади», истцу для постоянного проживания было предоставлено жилое помещение, состоящее из <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Ссылался на то, что ранее он не участвовал в приватизации жилого помещения, поэтому 04.04.2018г. в администрацию Топкинского муниципального района подал заявление о передаче в личную собственность в порядке приватизации вышеуказанного жилого помещения. Ответом от 16.04.2018г. Главы Усть-Сосновского сельского поселения ему было отказано, с указанием на то, что на основании п.2 Распоряжения от 16.05.2014г. №34-р «О придании статуса служебного жилья муниципальной квартире» Распоряжение от 03.06.2013. №35-р «Об утверждении списков на предоставление жилой помощи в освободившихся квартирах, обмене и постановке на очередь граждан на получение и расширение жилой площади» утратило силу, в связи с чем, с ним был заключен договор №5 «Найма служебного жилого помещения» от 16. 05.2014г., согласно п.3.6, которого, наниматель не имеет право приватизации им помещения в порядке, предусмотренном законом «О приватизации жилищного фонда в РФ». В обоснование отказа также указывается, что в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Исходя из содержания договора от 03.06.2014г. и Распоряжения от 03.06.2013. №35-р «Об утверждении списков на предоставление жилой помощи в освободившихся квартирах, обмене и постановке на очередь граждан на получение и расширение жилой площади», жилое помещение было предоставлено истцу для постоянного проживания на условиях социального найма. Из ответа Главы администрации Усть-Сосновского сельского поселения от 13.06.2017г., усматривается, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится на балансе Усть-Сосновского сельского поселения и относится к муниципальному фонду социального использования.

На основании изложенного, считает, что жилое помещение не было переведено в специализированный жилой фонд муниципального образования, и он проживает в нем на условиях социального найма.

Ссылается на п.3 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденных Постановлением Правительства РФ №42 от 26.01.2006г., согласно которому отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Считает, что в его случае, решение о переводе жилого помещения в служебное было принято после предоставления ему квартиры на условиях социального найма, в связи с чем договор №5 «Найма служебного жилого помещения» от 16.05.2014г. является недействительным.

На основании изложенного, считает распоряжение от 16.05.2014г. №34-р «О придании статуса служебного жилья муниципальной квартире» незаконным, как противоречащее Постановлению Правительства РФ №42 от 26.01.2006г., а отказ ответчика передать ему жилое помещение в личную собственность, необоснованным и нарушающим его право на приватизацию. Об этих нарушениях его прав ему стало известно весной 2018г. после консультации с юристом.

Просил признать недействительным договор №5 найма служебного жилого помещения от 16.05.2014г., заключенный между ним и администрацией Усть-Сосновского сельского поселения, а также признать, что он проживает в указанном жилом помещении на условиях социального найма, и право на приватизацию данного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях.

Представитель ответчика администрации Усть-Сосновского сельского поселения Топкинского района Кемеровской области – глава Усть-Сосновского сельского поселения Топкинского района ФИО2 (л.д. л.д. 29 – решение от 14.09.2015г. №6/1), иск не признала. Предоставила суду письменные возражения на иск (л.д. 17-19), с указанием на то, что между истцом и ответчиком был заключен вышеуказанный договор №5 «Найма служебного жилого помещения» от 16.05.2014г., согласно условиям которого найм жилого помещения устанавливается на период работы нанимателя в должности участкового уполномоченного полиции, обслуживающего Усть-Сосновское сельское поселение (п.3.1), и наниматель не имеет права приватизации занимаемого жилого помещения (п.3.6).

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 167 ч. 1 и ч. 2 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением от 03.06.2013г. №35-р главы Усть-Сосновского сельского поселения старшему уполномоченному полиции ФИО1 предоставлена <данные изъяты> квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> (л.д. 24-25).

Во исполнение указанного распоряжения между администрацией Усть-Сосновского сельского поселения Топкинского района и ФИО1 (наниматель) 03.06.2013г. заключен договор №8 найма жилого помещения по указанному выше адресу (л.д. 6).

Согласно п.1.1 данного договора наймодатель на основании распоряжения собственника о предоставлении жилого помещения без предоставления в собственность граждан от 03.06.2013г. № 35-р, передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности… (л.д. 6).

При этом решением от 26.04.2013г. №77 Совета народных депутатов Топкинского муниципального района третьего созыва утверждено Положение о порядке формирования специализированного жилищного фонда Топкинского муниципального района, в соответствии с которым в жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также служебные помещения (п.1), которые предоставляются для временного проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями… (п.3.1.2)

В дальнейшем распоряжением от 16.05.2014г. №34-р главы Усть-Сосновского сельского поселения указанное распоряжение от 03.06.2013г. №35-р утратило силу. Одновременно спорной квартире присвоен статус служебного жилья (л.д. 26).

В связи с чем, между администрацией Усть-Сосновского сельского поселения Топкинского района и ФИО1 (наниматель) 16.05.2014г. заключен договор №5 найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 8).

В соответствии с п.1.1 данного договора наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование свободное от прав иных лиц указанное жилое помещение для проживания в нем, находящееся в муниципальной собственности Усть-Сосновского сельского поселения Топкинского района (л.д. 32 – Дополнительное соглашение от 01.07.2014г.)

Согласно п.3.6 данного договора наниматель не имеет права приватизации занимаемого жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ» (л.д. 9).

Из пояснений представителя ответчика, письменных материалов дела установлено, что по адресу: <адрес>, находилось здание больницы, 1984 года постройки, в 2009г. была проведена его реконструкция под Дом ветеранов (л.д. 52 – разрешение на строительство, л.д. 53 – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию). В настоящее время представляет собой многоквартирный дом (14 квартир), имеет статус «Дом ветеранов» (л.д. 44 – технический паспорт здания).

На указанный Дом ветеранов 13.12.2010 г. зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве <данные изъяты>) Топкинского муниципального района (л.д. 41 – свидетельство о праве).

На основании распоряжения Коллегии администрации Кемеровской области от 14.07.2011г. № 613-р «О передаче государственного имущества Кемеровской области в муниципальную собственность муниципального образования «Усть-Сосновское сельское поселение» Топкинского муниципального района, <данные изъяты> доли в праве в праве общей долевой собственности здания Дома ветеранов передано в муниципальную собственность Усть-Сосновского сельского поселения (л.д. 63 – акт приема-передачи имущества, л.д. 62 - распоряжение).

На указанный Дом ветеранов 06.03.2012г. зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве <данные изъяты>) Усть-Сосновского сельского поселения (л.д. 42 – свидетельство о праве).

На основании распоряжения Коллегии администрации Кемеровской области от 10.08.2012г. № 672-р «Об утверждении перечня муниципального имущества Топкинского муниципального района, подлежащего передаче в муниципальную собственность Усть-Сосновского сельского поселения», вышеуказанные <данные изъяты> доли в праве от общей долевой собственности Дома ветеранов передано в муниципальную собственность Усть-Сосновского сельского поселения (л.д. 66, 67 – акт приема-передачи имущества, л.д. 64 - распоряжение).

Истец ФИО1 04.04.2018 г. обратился в администрацию Усть-Сосновского сельского поселения с заявлением о передаче в личную собственность спорной квартиры по адресу: <адрес>. На что получил отказ, с указанием на то, что данное жилое помещения имеет статус служебного жилья, в связи с чем не подлежит приватизации в порядке, предусмотренном Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (л.д. 12 - сообщение).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ФИО1 исходил из того, что он пользуется спорной квартирой на условиях социального найма и имеет право на ее приватизацию на основании Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Суд, учитывая изложенное, приходит к следующему.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (второй абзац статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Таким образом, по смыслу данных норм приватизации подлежат жилые помещения, предоставленные по договору социального найма, а также служебные жилые помещения с согласия собственника жилищного фонда.

03 июня 2013г. между истцом и администрацией Усть-Сосновского сельского поселения на основании Распоряжения от 03.06.2013. №35-р «Об утверждении списков на предоставление жилой помощи в освободившихся квартирах, обмене и постановке на очередь граждан на получение и расширение жилой площади», истцу, на основании распоряжения собственника о предоставлении жилого помещения без предоставления в собственность граждан, для проживания было предоставлено жилое помещение, состоящее из <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

В дальнейшем распоряжением от 16.05.2014г. №34-р главы Усть-Сосновского сельского поселения указанное распоряжение от 03.06.2013г. №35-р утратило силу. Одновременно спорной квартире присвоен статус служебного жилья (л.д. 26).

В связи с чем, между администрацией Усть-Сосновского сельского поселения Топкинского района и ФИО1 (наниматель) 16.05.2014г., заключен договор №5 найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 8).

В соответствии с п.1.1 данного договора наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование свободное от прав иных лиц указанное жилое помещение для проживания в нем, находящееся в муниципальной собственности Усть-Сосновского сельского поселения Топкинского района (л.д. 32 – Дополнительное соглашение от 01.07.2014г.)

Согласно п.3.6 данного договора наниматель не имеет права приватизации занимаемого жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ» (л.д. 9).

Жилой дом, в котором находится спорная квартира, имеет статус Дома ветеранов.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем сведений о том, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу, как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, на условиях социального найма, материалы дела не содержат.

Фактически, истцу жилое помещение было предоставлено в связи с несение службы участкового оперуполномоченного на территории Усть-Сосновского сельского поселения, что не оспаривалось истцом.

Учитывая статус занимаемого истцом жилого помещения на момент обращения с заявлением о приватизации (л.д. 12), на основе оценки всех имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на приватизацию в соответствии со статусом Дома ветеранов, в котором находится спорная квартира, при отсутствии решения уполномоченного органа о предоставлении истцу жилого помещения на условиях социального найма.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения настоящего иска судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к администрации Усть-Сосновского сельского поселения Топкинского района Кемеровской области о признании права на приватизацию жилого помещения – отказать в полном объеме заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через суд принявший решение в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.А. Липская

Решение принято в окончательной форме 10.09.2018г.

Решение не вступило в законную силу.