Решение № 2-612/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-612/2018

Дело № 2-612-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 13 февраля 2018 год

Заводский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Двоеглазовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску администрации г. Новокузнецка к ФИО2 о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Новокузнецка обратилась в суд с иском к ФИО2 о понуждении к совершению действий.

Требования обоснованы тем, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления – администрацией <адрес>, отраслевым органом - Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органом местного самоуправления. Согласно Положению о Комитете градостроительстве и земельных ресурсов Администрации <адрес> (утвержденным Новокузнецким городским Советом народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 44) Комитет является отраслевым органом администрации города Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. В соответствии с Положением о Комитете, Комитет наделен осуществлять контроль за соблюдением требований действующего законодательства РФ в области градостроительства и земельных правоотношений, иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий, документа территориального планирования города Новокузнецка, плана его реализации, Правил землепользования и застройки г. Новокузнецка, местных нормативов градостроительного проектирования, иной документации. Согласно акту обследования земельного участка от 20.07.2017г., земельный участок с кадастровым номером № площадью 41 421 кв.м., расположен по адресу: <адрес>. На земельном участке находится незавершенный строительством объект, доступ на территорию незавершенного строительством объекта которого не ограничен, что представляет опасность жизни и здоровью граждан и в результате чего созданы условия для совершения различной категории преступлений, в том числе отношения несовершеннолетних, а также – для травматизма населения. Собственником земельного участка является ФИО2 (ответчик). В адрес ответчика 21.08.2017г. было направлено Уведомление № с требованием в срок до 30.09.2017г. выполнить комплекс мероприятий по приведению земельного участка в надлежащее санитарное состояние, установить ограждение по периметру всего земельного участка для исключения доступа посторонних лиц на земельный участок и незавершенный строительством объект. Однако, до настоящего времени ответчиком требования не выполнены.

Истец просит суд обязать ФИО2 осуществить действия по установке ограждения, ограничению свободного доступа на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 41 421 кв.м. по адресу: <адрес> в течение десяти календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца администрации г. Новокузнецка и третьих лиц (на стороне истца) Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что ранее на земельном участке располагался цех по изготовлению стекла. Здание разрушается, земельный участок не огорожен, что приводит к несанкционированному доступу детей, молодежи внутрь здания и несет угрозу жизни и здоровью.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о разбирательстве дела в его отсутствие не просил.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, считая их извещенными надлежащим образом.

Выслушав представителя истца и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 209, ст. 264 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129) осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 2 ст. 63 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 41 421 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.12.2017г. (л.д.31).

Согласно акту обследования Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> земельного участка от 20.07.2017г., на момент обследования на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 41 421 кв.м. по адресу: <адрес> находится незавершенный строительством объект. Доступ на территорию незавершенного строительством объекта не ограничен (л.д. 6).

Согласно акту обследования Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> земельного участка от 02.10.2017г., на момент обследования на земельном участке с кадастровым номером № площадью 41 421 кв.м. по адресу: <адрес> находится незавершенный строительством объект. Территория незавершенного строительством объекта частично огорожена разрушающимся кирпичным забором с металлическими вставками. Доступ на территорию незавершенного строительством объекта не ограничен (л.д. 9).

Указанные обстоятельства также подтверждаются фото – таблицами, являющимися приложениями к акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8, 10-11).

01.09.2017г. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа <адрес> в адрес ФИО2 было направлено уведомление с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить комплекс мероприятий по приведению земельного участка в надлежащее санитарное состояние, установить ограждение по периметру территории недостроенного здания (л.д. 12-13).

Как указывает сторона истца, требования ответчиком ФИО2 исполнены не были, что подтверждается актом обследования Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. и фото-таблицей от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9-11).

Анализируя собранные по делу доказательства, судом бесспорно установлено, что ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию земельного участка с кадастровым номером № площадью 41 421 кв.м. по адресу: <адрес>, связанные с отсутствием свободного доступа на земельный участок, на котором находится разрушающееся здание, что связано с угрозой жизни и здоровью граждан, является основанием для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» (введен Федеральным законом от 23.06.2014г. № 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, то есть администрацией <адрес> и ее отраслевым органом - Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

Пунктом 4.12.8 Положения о Комитете градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес>, утвержденным Новокузнецким городским Советом народных депутатов от 25.11.2009 N 44, Комитет осуществляет контроль за соблюдением требований действующего законодательства РФ в области градостроительства и земельных правоотношений, иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий, документа территориального планирования <адрес>, плана его реализации, Правил землепользования и застройки <адрес>, местных нормативов градостроительного проектирования, иной документации.

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждены правила благоустройства территории Новокузнецкого городского округа.

Правила устанавливают требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организацию благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, и осуществление контроля за соблюдением настоящих Правил (п. 1.4).

Согласно п. 2.1 Правил, содержание территории - комплекс мероприятий по содержанию территории <адрес> и выполнению требований по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений и сооружений.

Согласно п. 3.1 Правил, ответственными за благоустройство прилегающих территорий <адрес> являются физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, зданий (помещений в них), строений, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций, нестационарных объектов, иных элементов благоустройства.

Согласно п. 2.7 раздела 2 части 3 Правил, содержание строительных площадок и прилегающих к ним территорий осуществляется ответственными лицами в соответствии с правилами, стандартами, техническими нормами и иными требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, <адрес>, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами <адрес>; Ответственные лица обязаны установить по всему периметру территории строительной площадки сплошное типовое ограждение в соответствии с проектной документацией.

Письменными материалами подтверждается, что до настоящего времени земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не огорожен, что противоречит Правилам благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, регламентирующих обязанность ответчика эксплуатировать земельный участок, осваивать в режиме полной безопасности для населения и с учетом установленных норм и правил (пожарных, санитарных, архитектурных и т.д.).

На основании составленных актов обследования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что ответчик содержит в неудовлетворительном состоянии земельный участок с кадастровым номером № площадью 41 421 кв.м. по адресу: <адрес>.

Из пояснений представителя истца, письменных материалов дела усматривается, что земельный участок, собственником которого является ответчик, имеет назначение под промышленные предприятия. Из представленных письменных доказательств усматривается, что здание на земельном участке является разрушающимся, доступ к которому является свободным.

Федеральный закон от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" содержит основные требования к строительству зданий и сооружений, согласно которым строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ).

Истцом проведен осмотр спорных остатков здания, в соответствии с которым объект полностью не ликвидирован и расположен на земельном участке; фактическое состояние объекта представляет собой набор остатков строительных конструкций (полуразрушенный остов здания), находящихся в аварийном состоянии; объект не эксплуатируется; остатки строительных конструкций не огорожены, находятся в свободном доступе и создают угрозу обрушения, что может привести к причинению имуществу третьих лиц и представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Обстоятельства состояния и расположения остатков здания, занятия земельного участка ответчиком не оспаривались.

Ответчиком не доказано, что объект на земельном участке с кадастровым номером № площадью 41 421 кв.м. по адресу: <адрес>, не находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания, а также наличие строительного мусора как внутри спорных зданий, так и на территории прилегающей к ним, отсутствие ограждения по периметру зданий.

На момент вынесения решения установленные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, исходя из указанных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что спорное здание находятся в заброшенном состоянии, непринятие своевременных мер по ограждению земельного участка и воспрепятствованию проникновения третьих лиц на разрушенный объект создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает, что ответчик ФИО2 ненадлежащим образом исполняет свои права и обязанности как собственник земельного участка, что может представлять угрозу для жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих исполнение требований Комитета градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа Кемеровской области, ответчиком суду не представлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования администрации г. Новокузнецка к ФИО2 о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок, установленный истцом (в течение десяти календарных дней со дня вступления решения в законную силу) является разумным и справедливым, учитывая при этом объем мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Новокузнецка к ФИО2 о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО1 <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> осуществить действия по установке ограждения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 41 421 кв.м. по адресу: <адрес>, и ограничения свободного доступа на земельный участок с кадастровым номером № площадью 41 421 кв.м. по адресу: <адрес>, установив срок для совершения вышеуказанных действий в течение десяти календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2018 года