Решение № 2-612/2018 2-612/2018 ~ М-337/2018 М-337/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-612/2018

Дело № 2-612/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 11 мая 2018 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Корытникова А.Н.,

при секретаре Дикаревой Ю.Д.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргинский» о признании решения жилищно-бытовой комиссии недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Юргинский городской суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргинский» о признании решения жилищно-бытовой комиссии недействительным.

Требования мотивированы тем, что он состоял в списках сотрудников (работников, пенсионеров) МО МВД России «Юргинский», нуждающихся в улучшении жилищных условий с ***.

В связи с тем, что он *** продал, доставшуюся ему по наследству 1/2 долю однокомнатной квартиры по адресу *** ***, его на основании решения жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Юргинский» от*** сняли с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий с исключением из списка по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 6 ФЗ №189 от 29.12. 2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Сняли его с учета, так как он *** приобрел 1/2 долю в однокомнатной квартире на основании права на наследство по закону общей площадью 30,8 кв. м. в том числе жилой 16,8 после чего его обеспеченность жильем превысила минимальный уровень, установленный в целях признания нуждающимся.

С принятым решением он не согласен, считает, что его сняли с учета и исключили из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий необоснованно.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ №189 от 29.12. 2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Считает, что не произошло утраты оснований, которые давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как 1/2 доля квартиры была продана моей родной сестрой, денежные средства он не получил, он не перестал быть нуждающимся в улучшении жилищных условий. Кроме того, после отчуждения его доли в наследственной квартире прошло уже 11 лет, также 1\2 доля однокомнатной квартиры в другом населенном пункте явно не является пригодной к проживанию для него и членов его семьи, в связи с чем, он необоснованно был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как улучшение жилищных условий не имело места.

Просит суд признать решение жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Юргинский» от *** о снятии его с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий с исключением из списка и обязать восстановить в списках сотрудников (работников, пенсионеров) МО МВД России «Юргинский», нуждающихся в улучшении жилищных условий с 10.04. 2002 года.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании ордера (л.д.41), исковые требования поддержали, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.40), исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ввиду их незаконности и необоснованности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства с точки зрения относимости и допустимости и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 ЖК РСФСР, действовавший на момент постановки истца на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии со статьей 30 ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу статьи 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

До 2005 г. учетные нормы для постановки в очередь на улучшение жилищных условий для всех категорий граждан определялись нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Указанный порядок закреплялся в действующем тогда жилищном законодательстве (ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР 1983 г., ст. ст. 2, 14 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики»)

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшей на момент признания ФИО1 в 2002 году нуждающимся в улучшении жилищных условий, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с п.7.1. Постановления Кемеровского областного Совета народных депутатов от 06.02.1985 № 15 «Об утверждении «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в области» нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже 8 квадратных метров (учетной нормы).

В целях упорядочения учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устранения недостатков в распределении жилой площади, расходовании средств на ее строительство и приобретение в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади (Приказ МВД РФ от 24.05.2003 № 345 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел».

В целях установления единого порядка учета нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральных государственных служащих и работников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации (за исключением главных управлений МВД России по федеральным округам), и предоставления им жилых помещений в домах, построенных (приобретенных) Министерством, полученных по долевому участию в строительстве, а также освободившихся за выездом граждан, в соответствии с законодательством Российской Федерации, был издан Приказ МВД РФ от 18.03.2003 № 169 «Об утверждении Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений».

Как следует из пунктов 2, 8, 9, 10 и 11 Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, для обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав сотрудников, а также коллегиальности и гласности принимаемых по данным вопросам решений в главных управлениях, управлениях, иных подразделениях центрального аппарата и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, создаются жилищно-бытовые комиссии; ведение учета осуществляется Хозяйственным управлением Службы тыла МВД России, секретарями ЖБК подразделений; для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в ЖБК подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий; ЖБК подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения; протоколы ЖБК подразделений рассматриваются на заседании Центральной комиссии, которая принимает сотрудников (работников) на учет либо отказывает в принятии их на учет.

Согласно пунктам 3 и 4 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов- Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения; учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Приказом Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» 14.12.2016 №280 утверждено Положение о жилищно-бытовой комиссии Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский», состав жилищно-бытовой комиссии Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский», акт проверки жилищных условий сотрудника Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский».

В соответствии с п. 1.1. данного Положения о жилищно-бытовой комиссии Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский Жилищно-бытовая комиссия образуется с целью решения вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями и улучшением жилищных условий сотрудников Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский»

Согласно пп. 1 п. 3 Положения о жилищно-бытовой комиссии Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский жилищно-бытовая комиссия осуществляет функции, в частности, рассмотрение на заседании комиссии списков сотрудников, работников, пенсионеров МВД, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, в целях перерегистрации в качестве нуждающихся, снятия с учета в связи с улучшением или изменений жилищных условий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоял в списках сотрудников (работников, пенсионеров) МО МВД России «Юргинский», нуждающихся в улучшении жилищных условий с 10.04.2002 года.

Согласно сведений из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, ФИО1 на праве долевой собственности (1/2 доли в праве) принадлежала однокомнатная квартира общей площадью 30,80 кв.м., жилой 16,80 кв.м., по адресу: *** (основание возникновение права - свидетельство о праве на наследство по закону от ***).

*** ФИО1 зарегистрировал прекращение права собственности на 1/2 долю жилого помещения (договор купли - продажи квартиры от ***).

О приобретении права собственности на 1/2 доли в однокомнатной квартире общей площадью 30,80 кв.м., жилой 16,80 кв.м, по адресу: *** очередник ФИО1 в жилищно-бытовую комиссию Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» не сообщил.

В соответствии с протоколом *** заседания жилищно-бытовой комиссии Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский», ФИО1 с семьей в составе одного человека (он) снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005 с исключением из списка Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский», нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию - «в случае утраты ими оснований, которые до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма», предусмотренному ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2014 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации».

Заседание жилищно-бытовой комиссии было проведено, ***, истец в тот же день был ознакомлен с решением ЖБК Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» под роспись, вручена копия протокола.

Исходя из того, что обеспеченность ФИО1 с учетом требований части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации по состоянию на 19.08.2005 составляла 15,40 кв.м, общей площади жилого помещения и 8,40 кв.м, жилой площади (30,80 / 2 - 15,40 кв.м.; 16,80 12 = 8,40 кв.м.), что превышает минимальный уровень жилищной обеспеченности граждан, установленный в целях признания их нуждающимися, суд приходит к выводу, с вступлением в право на наследования в 2005 году ФИО1 на жилое помещение в собственность им были утрачены основания, которые давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и исключен из списка сотрудников (пенсионеров), нуждающихся в улучшении жилищных условий правомерно, а решения жилищно-бытовой комиссии Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от *** о снятии его с учета, нуждающегося в улучшении жилищных условий является законным.

Доводы истца и его представителя суд находит несостоятельными, поскольку то как распорядился истец квартирой не имеет правового значения для рассматриваемой ситуации, как и то, когда ответчику стало известно о приобретении ФИО1 права собственности на жилое помещение, при этом доказательство того, что он сообщал в жилищно-бытовую комиссию Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский», истцом не представлено.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргинский» о признании решения жилищно-бытовой комиссии недействительным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда А.Н. Корытников

Решение суда в окончательной форме принято 16 мая 2018 года.