Решение № 2-248/2018 2-248/2018~М-231/2018 М-231/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-248/2018

Дело № 2-248/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Тисульский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.М.

при секретаре Литвиновой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тисуль

09 октября 2018 года

гражданское дело по иску Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования (ФГКВОУ ВО) «Военная академия связи им. Маршала Советского Союза С.М. Буденного» к ФИО1 о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку в период обучения в военно-учебном заведении,

УСТАНОВИЛ:

ФГКВОУ ВО «Военная академия связи им. Маршала Советского Союза С.М. Буденного» обратилось с иском к ФИО2 ... А.В. о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку в период обучения в военно-учебном заведении в размере 60 701 рубль 25 копеек.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 приказом начальника ФГКВОУ ВО «Военная академия связи им. Маршала Советского Союза С.М. Буденного» Министерства обороны Российской Федерации (далее Военная академия связи) от 10.08.2016 года № 162 зачислен на обучение на 1 курс в Военную академию связи по специальности «Применение подразделений и эксплуатация систем спутниковой связи».

08.11.2017 г. рядовым ФИО1 подан рапорт по команде об отчислении его из числа курсантов Военной академии связи по нежеланию учиться. С Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 г. № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования» ФИО1 ознакомлен, о чем указал в рапорте.

Приказом начальника Военной академии связи от 13.11.2017 года № 228 рядовой ФИО1 отчислен из военно-учебного заведения по нежеланию учиться.

В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.

Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. № 402 утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан в военных образовательных учреждениях профессионального образования (далее – Методика).

Согласно п. 5, 6 Методики период, на который определяются расходы, указанные в пункте 3 настоящей методики, составляет 1 финансовый год. Размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств.

Срок обучения рядового ФИО1 в военно-учебном заведении на момент его отчисления из Военной академии связи составил 1 год 3 месяца.

Таким образом, согласно расчету, сумма средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку в период обучения ФИО1 в Военной академии связи, составляет 60 701 рубль 25 копеек.

25.05.2018 года Военной академией связи в адрес ФИО1 направлено требование о добровольном возмещении средств федерального бюджета. Согласно почтовому уведомлению указанное требование получено 13.06.2018 г.

До настоящего времени денежные средства на счет Военной академии связи от ФИО1 не поступали.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности» при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ). Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, при выступлении в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, ФГКВОУ ВО «Военная академия связи им. Маршала Советского Союза С.М. Буденного» Министерства обороны Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, поскольку относится к органам военного управления и создано в целях обороны и безопасности государства.

ФГКВОУ ВО «Военная академия связи им. Маршала Советского Союза С.М. Буденного» Министерства обороны Российской Федерации просит суд взыскать в его пользу с ФИО1 денежные средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку за период обучения в военно-учебном заведении в размере 60 701 рубль 25 копеек.

Представитель истца в судебное заседание не явился, согласно представленному суду заявлению Врио начальника Военной академии связи ФИО3, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебном заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте проведения судебного разбирательства по делу был извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон.

Присутствовавший в предыдущем судебном заседании ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив суду, что на военную службу он поступил по собственному желанию. Рапорт об увольнении написал потому, что разочаровался в военной службе. Ему известно о том, что в случае отчисления при заключенном контракте о прохождении военной службы он должен был выплатить академии 48 тыс. рублей, но контракт о военной службе он не заключал и не подписывал. При отчислении им было оплачено 1600 рублей за фирменные полусапожки, которые были выданы при поступлении. Ответчик пояснил, что ему не было оплачен проезд к месту службы.

Согласно приобщенным к материалам дела письменным возражениям ответчика, с Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 г. № 402 он ознакомлен не был, и в рапорте он ничего не указывал об этом.

В ходе рассмотрения дела суду представителем истца были предоставлены письменные пояснения в отношении заявленных ответчиком возражений, согласно которым с доводами возражений истец не согласен, поскольку ответчиком не представлено доказательств тех обстоятельств, на которые он ссылается в своих возражениях. Изложенное в возражениях не является предметом судебного разбирательства и не относится к данному спору, поэтому, представитель истца считает, что указанные доводы подлежат отклонению судом. Утверждение ответчика о том, что он не указывал в рапорте об ознакомлении с Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования», является голословным, поскольку не подтвержден доказательствами. К исковому заявлению в качестве приложения предоставлена копия рапорта об отчислении, в котором ответчик собственноручно указал, что с указанным Постановлением он ознакомлен. Также документально не подтвержден довод ответчика о том, что он ознакомлен лишь с тем, что при заключении контракта военнослужащий при отчислении выплачивает сумму в районе 49 000 рублей, но контракт он не подписывал. Данный довод также документально не подтвержден.

Более того, предусмотренная п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязанность граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд, в том случае и когда они по своей вине не завершили обучение. Данный пункт Закона предусматривает возмещение всех затраченных средств федерального бюджета, в том числе и за время обучения до заключения контракта.

Кроме того, положения вышеназванной нормы предусматривают также обязанность граждан возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку, и в случаях отказа заключить контракт о прохождении военной службы (что также влечет их отчисление), из чего следует, что течение расчетного периода начинается с момента фактического зачисления в военное образовательное учреждение (издания приказа о зачислении) независимо от того, в какой момент был заключен контракт или контракт заключен не был.

Указание ответчиком ФИО1 на тот факт, что он не заключал контракт о прохождении военной службы, не может служить основанием для освобождения его от возмещения бюджетных средств, натраченных на его подготовку. В соответствии с

положениями ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» такие затраты подлежат возмещению за весь период фактического обучения без исключения, независимо от статуса курсанта военного образовательного учреждения.

На основании изложенного истец просит суд удовлетворить заявленные к ФИО1 исковые требования в полном объеме.

Суд, выслушав ответчика, изучив представленные письменные пояснения истца, а также имеющиеся материалы дела, находит, что данный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 43 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Важнейшей государственной гарантией бесплатного получения гражданами Российской Федерации высшего образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и (или) муниципальное финансирование обучения в высших учебных заведениях. Исходя из этого, по смыслу ст. 43 Конституции РФ во взаимосвязи с ее 71 (п. п. "е", "з"), федеральный законодатель, устанавливая гарантии прав граждан в области высшего профессионального образования с учетом имеющихся у государства финансовых ресурсов, вправе предусмотреть соответствующие условия обучения в государственных или муниципальных высших учебных заведениях.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 22.08.1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" граждане РФ свободны в выборе формы получения высшего профессионального образования, образовательного учреждения, направления подготовки. Это предполагает возможность обучения как в гражданском, так и в военном учебном заведении. Выбор гражданином РФ военного образовательного учреждения для получения высшего профессионального образования влечет за собой его добровольное вступление в отношения военной службы.

Военная служба, по смыслу ст. 59 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 37 (ч. 1). 71 (п. "м"), 72 (п. "б" ч. 1) и 114 (п. п. "д", "е" ч. 1) представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обуславливается их особый правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2004 года N 322-О).

Следовательно, законодательное регулирование общественных отношений, связанных с прохождением военной службы должно осуществляться с соблюдением надлежащего баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как права и свободы лиц, несущих военную службу, и правомерные публичные интересы общества и государства.

В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" граждане РФ, не проходившие военную службу и поступившие в военные образовательные учреждения профессионального образования, с момента зачисления в указанные учреждении приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях, такие граждане заключают контракт о прохождении военной службы (п. 3 ст. 2, ст. ст. 32, 34, 35, п. 10 ст. 38).

В силу статьи 8 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237) контракт с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации квалифицированными кадрами.

При заключении указанного контракта граждане, поступившие в военное образовательное учреждение профессионального образования, добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом военнослужащего, а также спецификой обучения в таком образовательном учреждении, а государство гарантирует им прохождение оплачиваемой военной службы с предоставлением гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно федеральной программе "Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 года N 352) система военного образования в Российской Федерации предназначена для обеспечения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в офицерах, уровень подготовки которых соответствует государственным и (или) специальным требованиям федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Типовое положение о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 года N 82) к числу главных задач высшего военно-учебного заведения относит, прежде всего, подготовку офицеров с высшим профессиональным образованием, научно-педагогических и научных кадров высшей квалификации для федеральных органов, профессиональную переподготовку и повышение квалификации военнослужащих и гражданского персонала, военную (специальную) подготовку должностных лиц федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, деятельность которых связана с решением мобилизационных и оборонных вопросов, а также задач по обеспечению безопасности Российской Федерации (п. 3). Аналогичные задачи ставились перед высшим военно-учебным заведением и ранее действовавшим Типовым положением о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования, которое было утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 года N 650.

Таким образом, деятельность военных образовательных учреждений профессионального образования направлена на обеспечение кадрового потенциала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, необходимого для исполнения государством на основании п. "м" ст. 71 Конституции Российской Федерации его функций в области обороны и безопасности. Следовательно, в данных образовательных учреждениях осуществляется подготовка специалистов исключительно для государственных нужд и за счет средств федерального бюджета, выделенных на осуществление расходов по обеспечению обороны и безопасности государства.

Предусмотренная п. 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает лишь возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.

При этом, следует отметить, что данный пункт предусматривает возмещение всех затраченных средств федерального бюджета, в том числе и за время обучения до заключения контракта.

Кроме того, положения вышеприведенной нормы предусматривают также обязанность граждан возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку и в случаях отказа заключить контракт о прохождении военной службы (что также влечет отчисление), из чего следует, что течение расчетного периода начинается с момента фактического зачисления в военное образовательное учреждение (издания приказа о зачислении), независимо от того, в какой момент был заключен контракт или контракт заключен не был.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зачислен с 01 августа 2016 года приказом Министра обороны Российской Федерации по личному составу от 30 июля 2016 года № 511 на первый курс Военной академии связи для обучения по военным профессиональным образовательным программам высшего образования и назначен на воинскую должность курсанта на все виды обеспечения с установлением ему выплаты денежного довольствия в размере 2 000 рублей в месяц с 01 августа 2016 года по военной специальности «Применение подразделений и эксплуатация систем радиосвязи».

13 ноября 2017 года ФИО1 отчислен из числа курсантов Военной академии связи на основании поданного им рапорта по нежеланию учиться, переведен на все виды обеспечения по солдатской норме как не выслуживший срок военной службы по призыву. Согласно представленному расчету сумма средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку в период обучения ФИО1 в Военной академии связи, за период с момента зачисления 01.08.2016 года и до момента отчисления 13.11.2017 года составила 60 701 рубля 25 копеек.

25.05.2018 года Военной академией в адрес ФИО1 направлено требование о добровольном возмещении средств федерального бюджета.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела:

- выпиской из приказа начальника Военной академии связи от 10 августа № 162 (л.д. 6);

- индивидуальной картой учета средств федерального бюджета (л.д. 7);

- копией рапорта ФИО1 от 01 ноября 2017 года(л.д. 8);

- выпиской из приказа начальника Военной академии связи от 13 ноября 2017 года № 228 (л.д. 9);

- расчетом фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении военной службы, заключаемые в 2017 года в Военной академии связи (л.д. 10-11);

- требованием от 25.05.2018 г. о добровольном возмещении средств федерального бюджета, затраченные на военную и специальную подготовку в размере 60 701 рубль 25 копеек (л.д. 13);

- расчетом размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета (л.д. 20).

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что он должен быть освобожден от возмещения бюджетных средств, натраченных на его подготовку потому, что не заключал контракт о прохождении военной службы, поскольку абзацем 1 п. 2 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях.

В абзаце 4 этого же пункта указано, что военнослужащие, отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат отчислению из военных образовательных учреждений профессионального образования.

Правильность расчетов судом проверена и считается не верной.

Согласно представленному истцом расчету в качестве фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, учтена сумма по военной специальности «Применение подразделений и эксплуатация систем спутниковой связи», то есть 48 561 рубль.

Согласно выписке из приказа начальника Военной академии связи от 10 августа 2016 года № 162 ФИО1 зачислен с 01 августа 2016 года и назначен на воинскую должность курсанта на все виды обеспечения с установлением ему выплаты денежного довольствия в размере 2 000 рублей в месяц с 01 августа 2016 года по военной специальности «Применение подразделений и эксплуатация систем радиосвязи». В соответствии с расчетом фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении военной службы, заключаемые в 2017 года в Военной академии связи (г. Санкт-Петербург) фиксированное значение (ФЗ) на человека по военной специальности «Применение подразделений и эксплуатация систем радиосвязи» составляет 47,524 тыс. рублей.

Согласно п. а ч. 7 Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 402 от 25.06.2007 г. текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается: для граждан, отчисленных из военных образовательных организаций за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, - в размере, рассчитанном по формуле:

ТЗ = ФЗ x (ПЛО + ПМО / 12),

где: ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военной образовательной организации, тыс. рублей;

ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год, то есть 47 524 руб.;

ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военной образовательной организации; ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военную образовательную организацию (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения), то есть период учебы с момента зачисления 01.08.2016 г. до момента отчисления 13.11.2017 года ФИО4

С учетом уточненного судом фиксированного значения суммы подлежащей возмещению средств, размер которых включается в контракт, текущее значение сумм подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военной образовательной организации составит:

ТЗ = 47 524 руб. х (1+3/12) = 59 405 руб.

Таким образом, поскольку истцом были затрачены за весь период обучения средства федерального бюджета в размере 59 405 рублей, что соответствует Постановлению Правительства РФ от 01.10.2007 года N 629 "Об исчислении размера подлежащих возмещению средств Федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан Российской Федерации в учебных военных центрах при Федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования", в соответствии с п. 2 которого размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан, определяется, исходя из расходов, произведенных высшим учебным заведением для выполнения квалификационных требований, а также расходов на выплату студенту дополнительных стипендий и иных выплат, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика ФИО1

Суд также не может согласиться с доводами ответчика о том, что он не был ознакомлен с Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования», поскольку истец представил суду заверенную копию рапорта, согласно которой ответчик ФИО1 с вышеуказанным Постановлением ознакомлен, о чем с него отобрана расписка.

Самим ответчиком не представлено никаких доказательств в подтверждение тех обстоятельств, на которые он ссылается.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.19. НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1982 рубля 15 копеек в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования (ФГКВОУ ВО) «Военная академия связи им. Маршала Советского Союза С.М. Буденного» к ФИО1 о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку за период обучения в военно-учебном заведении удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ..., в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования (ФГКВОУ ВО) «Военная академия связи им. Маршала Советского Союза С.М. Буденного» денежные средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку за период обучения в военно-учебном заведении в размере 59 405 (пятьдесят девять тысяч четыреста пять) рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 1982 (одна тысяча девятьсот восемьдесят два) рубля 15 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.М. Соловьева