Решение № 12-187/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-187/2019

№12-187/19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2019 года п.Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Зуева А.М.,

рассмотрев административное дело по жалобе защитника ФИО1 - Сидоренко В.В. на постановление 08 апреля 2019 года №138 и.о. заместителя начальника отдела старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФССП УФССП по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

08 апреля 2019 года постановлением и.о. заместителя начальника отдела старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФССП УФССП по Красноярскому краю ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Защитник Сидоренко В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что заочным решением Свердловского районного суда г.Красноярска от 03.10.2016 по делу № 2-7941/2016 удовлетворены исковые требования природоохранного прокурора к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования - озеро без названия и его береговой полосе на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0140403:170. Данный участок приобретен ФИО1 в 2007 году с уже построенным забором. После вступления в силу решения суда ФИО1 расчищена полоса шириной 6 м, чем обеспечен доступ к озеру, решением суда не предусмотрен снос забора. Законом установлен открытый доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, следовательно, береговая полоса реки Кама, равная 20 м, в силу закона является общедоступной, как и сам водный объект, что означает право каждого пребывать на любой части береговой полосы. Пристав - исполнитель путем демонтажа забора обязывает ФИО1 установить публичный сервитут для доступа к береговой полосе водного объекта через земельный участок, принадлежащий ответчику. Разрешение вопроса об установлении права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) положениями ст. 6 Водного кодекса РФ не регулируется. Обременение земельного участка с кадастровым номером 24:11:0140403:170 правом прохода или проезда через него других лиц в ЕГРП не зарегистрировано. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что право ограниченного пользования принадлежащим ФИО1 земельным участком не возникает. Поскольку само право ограниченного пользования земельным участком не зарегистрировано в установленном законом порядке, пристав - исполнитель необоснованно ссылается на необходимость демонтажа забора. Требования пристава - исполнителя, вопреки решению суда фактически направлены на ограничение прав ФИО1, как собственника земельного участка, без наличия на то законных оснований. Кроме того, ФИО1 подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, однако ему было отказано в предоставлении отсрочки. ФИО1 обращался к приставу -исполнителю о приостановлении исполнительного производства.

Заявитель ФИО1, его защитник Сидоренко В.В., представитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФССП УФССП по Красноярскому краю в судебное заседания не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу принятое по делу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как видно из материалов дела, уведомление судебного пристава-исполнителя о составлении протокола об административном правонарушении, назначенного на 29.03.2019г., получил его защитник Сидоренко В.В., при этом уведомление направлено ФИО1 лишь 28.03.2019г., протокол об административном правонарушении от 29.03.2019г. составлен без участия ФИО1, при этом сведений о его надлежащем извещении о составлении протокола в материалах дела не имеется.

Кроме того, определением №138 от 29.03.2019г. назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 08.04.2019 года, при этом ФИО1 не извещался административным органом о дате рассмотрения дела.

Согласно постановлению №138 от 08.04.2019г. дело об административном правонарушении рассмотрено без участия ФИО1, с его защитником.

При этом копии протокола по делу об административном правонарушении и постановления №138 от 08.04.2019г. ФИО1 не вручались и не направлялись, вручены только защитнику.

Однако, то обстоятельство, что о составлении протокола и рассмотрении дела был извещен защитник привлекаемого к ответственности лица, не может подменить собой обязанность извещения данного лица и направления ему копий процессуальных документов.

Указанные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление №138 и.о. заместителя начальника отдела старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФССП УФССП по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление по данному делу подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФССП УФССП по Красноярскому краю.

Доводы жалобы о невиновности ФИО1 рассмотрению не подлежат, поскольку постановление отменяется в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №138 и.о. заместителя начальника отдела старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФССП УФССП по Красноярскому краю от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, дело направить на новое рассмотрение в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФССП УФССП по Красноярскому краю.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Зуева А.М.