Решение № 12-6/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-6/2019

Дело №12-6/2019

64RS0002-01-2019-000081-41


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2019 года город Аткарск

Судья Аткарского городского суда Саратовской области Кудряшова Д.И., при секретаре судебного заседания Михеевой М.А., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО8 на постановление административной комиссии администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении ФИО2 ФИО7,

установил:

постановлением административной комиссии администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее – Закон Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с жалобой, в которой просит отменить постановление административной комиссии администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неправомерным привлечением его к административной ответственности по ч.1 ст.1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, утверждал, что о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении он не был извещен, а потому не смог привести свои доводы относительно инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО. Признавал, что ДД.ММ.ГГГГ он действительно торговал соснами на <адрес> рядом с магазином <данные изъяты>. О том, что продажа хвойных деревьев в указанном месте запрещена, ему известно не было. Полагал, что рядом с магазинами возможна розничная продажа сосен, поскольку это место торговли различного рода товарами, в том числе и хвойными деревьями. Утверждал, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО, он оповещен не был. При этом подтвердил подлинность своей подписи в повестке от ДД.ММ.ГГГГ, утвержая, что подписал пустой бланк повестки, а сведения о дате и времени заседания административной комиссии администрации Аткарского муниципального района Саратовской области были вписаны туда позже его подписи. Просил постановление административной комиссии администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО, отменить и производство по делу прекратить.

Заслушав ФИО2, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).

Согласно положениям ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Саратовской области и органов местного самоуправления, установлена Законом Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Частью 1 ст.1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО предусмотрена ответственность за торговлю в населенных пунктах с рук и лотков на улицах, площадях, во дворах, в скверах – в не установленных органами местного самоуправления местах.

Распоряжением главы администрации Аткарского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организованы ярмарки по реализации натуральных елок (сосен) и хвойного лапника. Приложением №1 к данному распоряжению определены торговые площадки по реализации натуральных елок и хвойного лапника: <адрес> (л.д.16-17).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 59 мин. ФИО2 осуществлял торговлю хвойными деревьями (соснами) по адресу: <адрес>, у магазина <данные изъяты>.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится описание совершенного административного правонарушения и следующие объяснения ФИО2: «я торговал соснами у магазина фрукты и овощи на <адрес>, так как не знал, что это запрещено и нуждаюсь в финансах». При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 были разъяснены ст.51 Конституции Российской Федерации и права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Данный протокол об административном правонарушении составлен заведующей сектором по взаимодействию со службами жизнеобеспечения и решения вопросов обращений граждан администрации Аткарского муниципального района Саратовской области ФИО4, уполномоченной постановлением главы администрации Аткарского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ на составление протоколов об административных правонарушениях в соответствии с п.10 ч.1 ст.10.1 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО (л.д.36);

- фотографиями с места совершения административного правонарушения, соответствие изображения на которых фактическим обстоятельствам ФИО2 подтвердил в судебном заседании (л.д.37).

Кроме того, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО, подтверждается показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля заведующей сектором по взаимодействию со службами жизнеобеспечения и решения вопросов обращений граждан администрации Аткарского муниципального района Саратовской области ФИО4, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в первой половине дня, более точное время она не помнит, ей совместно с сотрудником администрации Аткарского муниципального района Саратовской области ФИО5 и участковым уполномоченным полиции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области ФИО6 был осуществлен межведомственный рейд на предмет выявления фактов торговли хвойными деревьями в неустановленных местах. На <адрес> рядом с магазином <данные изъяты> был выявлен факт реализации ФИО2 сосен. Поскольку в данном месте реализация хвойных деревьев запрещена, ей ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО, в отношении ФИО2 Сотрудник администрации Аткарского муниципального района Саратовской области ФИО5 вручила ФИО2 повестку, в которой собственноручно ФИО5 была указана дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении, в данной повестке ФИО2 поставил свою подпись.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля участковый уполномоченный полиции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области ФИО6 дал аналогичные показания, подтвердив факт торговли ФИО2 хвойными деревьями (соснами) ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время на <адрес> рядом с магазином <данные изъяты>. В его присутствии ФИО2 была вручена повестка о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Прежде чем вручить повестку ФИО1, сотрудник администрации Аткарского муниципального района Саратовской области ФИО5 в текст повестки вписала шариковой ручкой сведения о том, кому выдается повестка, дату и время рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, номер протокола об административном правонарушении и поставила подпись, а лишь затем передала ее ФИО2, который с ней ознакомился и подписал.

Оснований не доверять показаниям вышеназванных свидетелей, предупрежденных об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, судья не усматривает, поскольку они последовательны, согласуются с иными доказательствами по делу. Оснований для оговора ФИО2 указанными лицами судом не установлено.

Какие-либо данные, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости заведующей сектором по взаимодействию со службами жизнеобеспечения и решения вопросов обращений граждан администрации Аткарского муниципального района Саратовской области ФИО4, выявившей при исполнении своих служебных обязанностей административное правонарушение и составившей необходимые процессуальные документы, отсутствуют.

Доказательств отсутствия вины ФИО2 в совершении данного административного правонарушения в материалах дела не имеется.

Доводы ФИО2 о том, что он не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО, судья находит несостоятельными, поскольку они опровергаются не только письменными материалами дела, а именно экземпляром повестки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), в котором имеется подпись ФИО2, подлинность которой подтверждена им в судебном заседании, но и свидетельскими показаниями.

Утверждение ФИО2 о том, что им подписывался пустой бланк повестки, в котором отсутствовали сведения о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, является голословным, какими-либо объективными данными не подтверждается.

Довод ФИО2 о том, что ему не было известно о запрете торговли хвойными деревьями на <адрес>, судья, принимая во внимание сведения об опубликовании в установленном законом порядке распоряжения главы администрации Аткарского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), также находит несостоятельным, расценивает как выражение позиции защиты и стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, выводы административной комиссии администрации Аткарского муниципального района Саратовской области о виновности ФИО2 и о квалификации содеянного им являются правильными.

Постановление административной комиссии администрации Аткарского муниципального района Саратовской области о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО, по форме и содержанию отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ и вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Неустранимых сомнений, которые в силу ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО2, по делу не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела нарушены не были.

Доказательства, положенные административной комиссией администрации Аткарского муниципального района Саратовской области в основу обжалуемого постановления, получены, исследованы и оценены в их совокупности в соответствии с требованиями закона, а выводы, сделанные на их основе, не противоречат объективной действительности, оснований для их переоценки либо признания недопустимыми, не имеется. Всем обстоятельствам дела, представленным доказательствам, административной комиссией администрации Аткарского муниципального района Саратовской области дана надлежащая оценка, признаки какой-либо предвзятости отсутствуют. Нарушений процессуальных прав ФИО2, а также процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО, административной комиссией администрации Аткарского муниципального района Саратовской области не допущено.

Вместе с тем, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, а также отсутствие вредных последствий совершенного ФИО2 административного правонарушения, судья считает, что назначение максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО, не отвечает требованиям ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем полагает необходимым постановление административной комиссии администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 изменить, снизив размер назначенного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ФИО11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», изменить, снизив назначенное ФИО2 ФИО12 административное наказание в виде административного штрафа до 2 000 рублей.

В остальной части постановление административной комиссии администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ФИО10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО2 ФИО9 – без удовлетворения.

Судья (подпись) Д.И.Кудряшова