Решение № 12-14/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-14/2020

Дело № 12-14/20


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Октябрьский 13 мая 2020 года

Судья Октябрьского районного суда Волгоградской области Науменко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1, на постановление территориальной административной комиссии Октябрьского муниципального района Волгоградской области,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №28-20/01 по делу об административном правонарушении, вынесенным 17 марта 2020 года территориальной административной комиссией Октябрьского муниципального района Волгоградской области ИП глава КФХ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, а именно в том, что 5 марта 2020 года в 15 часов 35 минут в 23 километрах юго-восточнее с. Абганерово Октябрьского района Волгоградской области ИП глава КФХ ФИО1 допустил выпас принадлежащих ему овец в количестве 700 голов на земельном участке с кадастровым номером 34:21:000000:246, общей площадью 25 239 938 кв.м., расположенном на территории Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области из земель сельхозназначения, не имеющем засеянных культур, в месте, не предназначенном для этих целей, чем нарушил установленные п. 1 приложения к Решению Октябрьской районной Думы Волгоградской области от 26 апреля 2018 года №4205/277 «Об определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области». В связи с изложенным ИП глава КФХ ФИО1 постановлением ТАК Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 17 марта 2020 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ИП глава КФХ ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что просит суд отменить оспариваемое постановление, так как отсутствуют доказательства того, что его скот находился на земельном участке с кадастровым номером 34:21:000000:246.

В судебное заседание заявитель жалобы не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён.

Представитель ТАК Октябрьского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, представив возражения, в которых указал, что обстоятельства пересечения скотом, принадлежащим заявителю, границы земельного участка Абганеровского сельского поселения были установлены при рассмотрении дела протоколом об административном правонарушении, поскольку граница между Абганеровским и Аксайским сельскими поселениями проходит по балке, границы определены в соответствии с картой мониторинга земель сельскохозяйственного назначения Абганеровского сельского поселения, при этом нахождение животных запечатлено на фотографиях, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не отрицал факта нахождения его животных на территории Абганеровского поселения.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением №28-20/01 по делу об административном правонарушении, вынесенным 17 марта 2020 года территориальной административной комиссией Октябрьского муниципального района Волгоградской области ИП глава КФХ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, а именно в том, что 5 марта 2020 года в 15 часов 35 минут в 23 километрах юго-восточнее с. Абганерово Октябрьского района Волгоградской области ИП глава КФХ ФИО1 допустил выпас принадлежащих ему овец в количестве 700 голов на земельном участке с кадастровым номером 34:21:000000:246, общей площадью 25 239 938 кв.м., расположенном на территории Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области из земель сельхозназначения, не имеющем засеянных культур, в месте, не предназначенном для этих целей, чем нарушил установленные п. 1 приложения к Решению Октябрьской районной Думы Волгоградской области от 26 апреля 2018 года №4205/277 «Об определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области». В связи с изложенным ИП глава КФХ ФИО1 постановлением ТАК Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 17 марта 2020 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Пунктом 1 решения Октябрьской районной Думы Волгоградской области от 26 апреля 2018 года №42-5/277 «Об определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области» установлено, что на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области определены места выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно п. 1 приложения к указанному решению, определены места выпаса и прогона сельскохозяйственных животных – земельный участок ориентировочной площадью 194 га пастбищ, расположенный в границах кадастрового квартала 34:21:150004, в 500-600 м. южнее <...> км. вдоль р. Аксай Есауловский от границы автодороги Волгоград – Сальск по направлению на запад вдоль границы земельного участка с кадастровым номером 34:21:150004:709. Прогон по ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Степная, ул. Гордиенко в с. Абганерово Октябрьского района Волгоградской области, земельный участок ориентировочной площадью 285 га. пастбищ, расположенный в границах кадастрового квартала 34:21:150006, примерно в 2 км. южнее <...> км. по направлению на восток от автодороги Волгоград – Сальск. Прогон по ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Степная, ул. Гордиенко в с. Абганерово Октябрьского района Волгоградской области.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 34:21:000000:246, не входит в указанный перечень земель, предназначенных для прогона и выпаса скота.

При проведении рейдовых мероприятий, как следует из материалов дела, было установлено, что ИП глава КФХ ФИО1 осуществлял выпас своего скота – овец в количестве 700 голов на земельном участке с кадастровым номером 34:21:000000:246 на территории Абганеровского сельского поселения, не включенного в перечень земель, на которых возможен выпас скота.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что при составлении протокола об административном правонарушении ИП глава КФХ ФИО1 присутствовал, дал объяснения, указав, что половина балки принадлежит ему. Пасут и иные лица и он пасёт, но он пасёт меньше, поэтому он нарушает меньше, чем иные лица. При этом к протоколу имеется фототаблица, на которой запечатлено, как овцы находятся за балкой, на территории Абганеровского сельского поселения, при этом местонахождение определено в соответствии с картой мониторинга земель сельскохозяйственного назначения Абганеровского сельского поселения. Утверждение заявителя, содержащееся в протоколе об административном правонарушении о том, что он нарушает при выпасе скота в месте, не определённом для выпаса животных меньше, чем иные лица, которые также осуществляют выпас, не может являться основанием для освобождения его от административной ответственности за совершённое административнео правонарушение.

Диспозиция ч. 1 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает административное наказание в виде административного штрафа от 10 000 рублей до 15 000 рублей для должностных лиц за выпас (прогон) сельскохозяйственных животных и (или) птицы на земельных участках, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, муниципальной собственности муниципальных образований Волгоградской области, а также на находящихся на территории Волгоградской области земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, вне мест, установленных для этих целей органами государственной власти Волгоградской области или органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Волгоградской области, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлена совокупность обстоятельств совершения заявителем административного правонарушения, подтвержденных исследованными в судебном заседании доказательствами, прихожу к выводу о том, что коллегиальным органом действия заявителя верно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.5 КВоАО, ввиду чего прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, наказание за совершенное административное правонарушение коллегиальным органом определено верно, в минимальном размере, с учётом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление №28-20/01 по делу об административном правонарушении, вынесенное 17 марта 2020 года территориальной административной комиссией Октябрьского муниципального района Волгоградской области в отношении ИП главы КФХ ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ИП главы КФХ ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения суда.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.

Судья. подпись.

Копия верна. Судья В.М. Науменко