Решение № 12-571/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 12-571/2017

мировой судья Соколовская М.В. дело № 12-571/17

(дело №)


Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2017 года город Зеленодольск

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Касимова А.Р.,

рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большеякинская средняя общеобразовательная школа Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» на постановление мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большеякинская средняя общеобразовательная школа Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» (далее МБОУ «Большеякинская СОШ ЗМР РТ») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

МБОУ «Большеякинская СОШ ЗМР РТ» обратилось в суд с жалобой, в которой указано, что с данным постановлением не согласны по следующим обстоятельствам. Судом не принято во внимание, что МБОУ «Большеякинская СОШ ЗМР РТ» является некоммерческим бюджетным учреждением, не имеющим самостоятельного дохода. Учредитель - Исполнительный комитет ЗМР. Финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств бюджета Зеленодольского муниципального района РТ. Согласно Уставу МБОУ «Большеякинская СОШ ЗМР РТ» имеет имущество на праве оперативного управления.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В планах финансово-хозяйственной деятельности ни 2016г., ни 2017г. средств на устранение данного нарушения не предусмотрено.

Просят отменить постановление мирового судьи и прекратить производство

2
по делу.

При рассмотрении дела директор МБОУ «Большеякинская COIlI ЗМР РТ» ФИО5 и защитник ФИО2, действующая по доверенности, поддержали жалобу по указанным в ней основаниям.

УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ не направили в суд своего представителя, извещены.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 13 статьей 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ, ст. инспектором ОНД и ПР по Зеленодольскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО3 было выдано предписание МБОУ «Большеякинская СОШ ЗМР РТ» № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка выполнения МБОУ «Большеякинская СОШ ЗМР РТ» вышеназванного предписания, в результате которой было установлено, что не выполнены следующие пункты предписания:

-покрытие пола выполнена горючими материалами (линолеум)-п.1,

- на путях эвакуации отсутствует эвакуационное освещение - п. 2.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МБОУ «Большеякинская СОШ ЗМР РТ» протокола №-

3
0037 об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2).

Покрытие пола горючими материалами (линолеумом), является нарушением пункта 6.25 СНиП 21-01-97, пункта 6 статьи 134 ФЗ-№123, отсутствие эвакуационного освещения на путях эвакуации является нарушением пункта 4.3.1 СП 1.13130.2009; пункта 7.74 СНиП 23-05-9; пункта 9 статьи 82 ФЗ-123, при этом нарушения правил пожарной безопасности, не устранение которых вменено МБОУ «Большеякинская СОШ ЗМР РТ», не связано с конструктивными изменениями здания, а относятся к противопожарному режиму его эксплуатации, который следует соблюдать в обязательном порядке. Поэтому выданное органом государственного пожарного надзора МБОУ «Большеякинская СОШ ЗМР РТ» предписание от ДД.ММ.ГГГГ является законным и подлежит обязательному исполнению.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

Мировой суд правильно дал квалификацию административному правонарушению, предусмотренному частью 13 статьи. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Административное наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном пределе санкции части 13 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривающей единственный вид наказания для юридических лиц в виде штрафа от 90 000 до 100 000 рублей. При этом каких-либо нарушений процессуального характера, которые влекут отмену принятого решения, не допущено.

Оснований для отмены и прекращения производства по делу в отношении МБОУ «Большеякинская СОШ ЗМР РТ» не имеется.

То обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало возможности МБОУ «Большеякинская СОШ ЗМР РТ» привлечь для выполнения предписания и приведения помещений школы в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе, полученные от приносящей доход деятельности учреждения.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, учреждение не обращалось.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные

4
нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что учреждением не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Исходя из изложенного, суд признает жалобу МБОУ «Большеякинская СОШ ЗМР РТ» не подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большеякинская средняя общеобразовательная школа Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» оставить без изменения, а жалобу МБОУ «Большеякинская СОШ ЗМР РТ» – без удовлетворения.

Судья