Апелляционное определение № 02-4522/2025 02-4522/2025~М-14605/2024 33-61574/2025 М-14605/2024 от 8 декабря 2025 г. по делу № 02-4522/2025

Судья суда первой инстанции фио

Номер дела в суде первой инстанции № 02-4522/2025

Апелляционное производство 33-61574/2025

УИД: 77RS0021-02-2024-020526-66


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2025 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Матлахова А.С.,

судей фио, фио,

при помощнике судьи Цыпкайкиной Е. В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес на решение Пресненского районного суда адрес от 10 июля 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1, ...паспортные данные......) к Департаменту городского имущества адрес (ИНН: <***>) о защите жилищных прав - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента городского имущества адрес оформленное письмом №ДГИ-ГР-13069/24-1 от 12.08.2024г.

Обязать Департамент городского имущества адрес (ИНН: <***>) предоставить ФИО1, ...паспортные данные......) жилое помещение по договору социального найма»,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказ в предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма, мотивируя требования тем, что ФИО1 с членами своей семьи, а именно: фио, фио (фио) А.А., фио (фио) К.А. состоят на жилищном учете в адрес с 1999 года и проживали на основании договора социального найма по адресу: адрес. Истцу и ее семье было предоставлено жилое помещение по адресу: адрес, предназначенное для проживания граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата, которым являлась дочь истца фио, жилое помещение было предоставлено на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 29.07.2005 №544030011 сроком на 5 лет, который в последующем продлевался. Дочь истца – фио умерла 28.06.2020 года, о чем истец, в соответствии с требованиями закона сообщила в ДГИ адрес.

29.07.2024 года истец обратилась в ДГИ адрес с просьбой восстановить нарушенные жилищные права ее семьи на жилое помещение по договору социального найма, решить вопрос о предоставлении ей жилого помещения в соответствии требованиями российского жилищного законодательства. Ранее занимаемое истцом жилое помещение по адресу: адрес отсутствует, поскольку дом расселен по программе реновации.

10.10.2024 года Департаментом городского имущества адрес выдан ответ №ДГИ-ГР-12069/24-1 от 12.08.2024 года об отказе в удовлетворении требований истца, в котором сообщил, что предоставление жилого помещения в данном случае не предусмотрено, рекомендовал заключить договор купли-продажи квартиры или договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого пользования адрес.

Истец полагает незаконным отказ ДГИ адрес №ДГИ-ГР-12069/24-1 от 12.08.2024 года, поскольку противоречит условиям договора безвозмездного пользования жилым помещением и требованиям закона. В настоящее время у истца нет иного жилого помещения, лишение её права на жилое помещение и не предоставление другого жилого помещения по договору социального найма грубо нарушает её жилищные права и предусмотренные Конституцией РФ гарантии права на жилое помещение. На основании изложенного истец просит суд: признать незаконным отказ Департамента городского имущества адрес №ДГИ-ГР-12069/24-1 от 12.08.2024 года; возложить обязанность на Департамент городского имущества адрес предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.

Суд первой инстанции постановил вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в заседании суда апелляционной инстанции против доводов жалобы возражала, решение суда просила оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, в связи с чем, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал представленные доказательства и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Часть 1 ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, гражданское и гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующие положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходят, по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ч. 3 ст. 11 ЖК РФ жилищных прав осуществляется в том числе путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Общие для всех жителей адрес, состоящих на жилищном учете, правила очередности и порядок предоставления жилых помещений, оказания помощи города в приобретении жилья в собственность установлены положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона адрес от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», Государственной программы адрес «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 года № 454-ПП.

На основании ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 2, ст. 4, ст. 17 Закона адрес от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жителям адрес, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности в соответствии с поданным заявлением о форме обеспечения, исходя из даты принятия их на учет предоставляются: жилые помещения по договорам социального найма; жилые помещения в собственность по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств; субсидии для приобретения или строительства жилых помещений на рынке недвижимости.

Работа по улучшению жилищных условий жителей адрес проводится департаментом в порядке, который установлен нормами действующего законодательства, исходя из имеющегося ресурса жилой площади, и за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом адрес о бюджете адрес на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 вместе с семьёй, а именно: дочь фио, дочь фио (фио) А.А., дочь фио (фио) К.А. принята на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1999 года, на основании договора социального найма им предоставлено жильё по адресу: адрес.

Согласно Постановлению Правительства Москвы «О программе реновации жилищного фонда в адрес» в отношении многоквартирного дома по адресу: адрес принято решение о включении в Программу реновации.

Установлено, что на основании распоряжения префекта адрес №938 ЖК от 30 марта 2005 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес в лице фио – начальника управления жилищного фонда адрес в адрес и фио заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением №544030011 от 25.07.2005 года.

На основании свидетельства о заключении брака II-МЮ №874894, выданного от 11.11.2008 года, «Волковой» Л.А. присвоена фамилия «Дьяконова» Л.А.

В соответствии с п.1.1. договора безвозмездного пользования жилым помещением №544030011 от 25.07.2005 года, истцу предоставлено в срочное безвозмездное владение и пользование жилое помещение по адресу: адрес, площадью 76,5 кв.м.

В соответствии с п.1.3. договора безвозмездного пользования жилым помещением №544030011 от 25.07.2005 года, жилое помещение оборудовано специальными средствами и приспособлениями в соответствии с программой реабилитации.

Установлено, что ФИО1 в составе семьи из 8 человек (дочь фио, дочь фио, дочь фио, внучка фио паспортные данные, внучка фио паспортные данные, внучка фио паспортные данные, внучка фио паспортные данные) зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из домовой книги №б/н (л.д.62-63).

Дочь ФИО1 фио умерла 28.06.2020, о чем 30.06.2020 составлена запись акта о смерти № 170209775006401947008 (л.д.29).

Как следует из представленных материалов дела, Департаментом городского имущества адрес направлено уведомление №33-6-182454/24-(0)-1 от 05.04.2024 года об истечении срока действия договора безвозмездного пользования жилым помещением №544030011 от 25.07.2005 года (л.д.30).

29.07.2024 ФИО1 обратилась в Департамент городского имущества адрес в связи с изменениями обстоятельств, послуживших основанием для предоставления специально оборудованного жилого помещения пользователю из жилищного фонда специализированного использования с просьбой восстановить жилищные права фио и членов её семьи на жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из письма Департамента городского имущества адрес №ДГИ-ГР-13069/24-1 от 12.08.2024 года, в удовлетворении требований истца отказано.

Из письменных пояснений стороны ответчика, следует, что в порядке улучшения жилищных условий, с учетом состояния здоровья фио, распоряжением префекта адрес №938жк от 30 марта 2005 года семье истца предоставлено специально оборудованное жилое помещение для проживания граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата по адресу: адрес площадью 76,5кв.м. по договору безвозмездного пользования жилым помещением №544030011 от 25.07.2005. В силу положений ст.27 Закона адрес №29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», ст.ст. 19, 92 ЖК РФ, ст.ст.10,47, ч.3 ст.53 Закона адрес №2 от 27.01.2010 «Основы жилищной политики адрес», правовых оснований для заключения на новый срок договора безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда по адресу: адрес с семьёй ФИО1 не имеется. Таким образом, данное улучшение жилищных условий инвалида являлось временным, в связи со смертью последнего право на данное улучшение не сохраняется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу, что отказ Департамента городского имущества адрес, изложенный в письме №ДГИ-ГР-13069/24-1 от 12.08.2024 года является незаконным ввиду следующего.

В соответствии со ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации;3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

В силу ст. 8 Закона адрес от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; 4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 5) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

Из материалов дела следует, что ФИО1 вместе с семьёй, а именно: дочь фио, дочь фио (фио) А.А., дочь фио (фио) К.А. приняты на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1999 года.

По договору безвозмездного пользования жилым помещением №544030011 от 25.07.2005 семье истца предоставлено специально оборудованное жилое помещение для проживания граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата по адресу: адрес площадью 76,5 кв.м.

В соответствии с п.4.1. договора безвозмездного пользования жилым помещением №544030011 от 25.07.2005, пользователь и члены его семьи при предоставлении специально оборудованного жилого помещения не снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.4.2 договора безвозмездного пользования жилым помещением №544030011 от 25.07.2005, изменение договора безвозмездного пользования специально оборудованным жилым помещением и признание пользователем другого члена семьи в случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для предоставления специально оборудованного жилого помещения пользователю из жилищного фонда специализированного использования, не допускается. В таких случаях семья подлежит переселению в иное жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления для семьи данной численности или по договору найма (коммерческого) без учета таких норм.

Учитывая, что согласно материалам дела семья ФИО1 ранее состояла на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, необходимость в улучшении жилищных условий не отпала, смена места жительства семьи истца в связи с предоставлением жилого помещения из жилищного фонда специализированного использования на жилищные условия истца и её семьи не повлияло, поскольку уровень жилищной обеспеченности истца, в связи с этим не изменился, с учетом того, что семья ФИО1 в жилом помещении из жилищного фонда специализированного использования более не нуждается, оснований для продления договора безвозмездного пользования жилым помещением отсутствуют, суд пришел к выводу о том, что ответчиком неправомерно принято во внимание данное обстоятельство, которое и послужило основанием для отказа в требовании истца в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма.

При таких обстоятельствах, факт выбытия, снятие с регистрационного учета фио в связи со смертью и отсутствие оснований для последующего заключения договора безвозмездного пользования специализированным жилым помещением жилищного фонда адрес на новый срок не должен учитываться при разрешении вопроса о предоставлении жилого помещения истцу и её семье на основании договора социального найма.

Истец после постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, зарегистрирован и постоянно проживал в адрес.

В связи с предоставлением специализированного жилого помещения жилищного фонда адрес зарегистрирована и проживает по адресу: адрес, где продолжает проживать до настоящего времени вместе с семьёй из восьми человек. Ее жилищные условия, не изменились, намеренного ухудшения жилищных условий истец не производила, основания для продления договора безвозмездного пользования специализированным жилым помещением отсутствуют по объективным причинам.

При таких обстоятельствах, с учётом изменения обстоятельств, послуживших основанием для предоставления специально оборудованного жилого помещения пользователю из жилищного фонда специализированного использования, оспариваемый отказ Департамента городского имущества адрес нельзя признать законным, он нарушает права и законные интересы истца.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в части признания незаконным отказа Департамента городского имущества адрес, изложенного в письме №ДГИ-ГР-13069/24-1 от 12.08.2024г. о предоставлении жилого помещения, поскольку требования основаны на законе, обязав Департамент городского имущества адрес (ИНН: <***>) предоставить ФИО1, жилое помещение по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

В апелляционной жалобе представитель ответчика указывает на то, что решение вынесено без учета положений действующего законодательства и нормативно правовых актов адрес. Так истцу было предоставлено в порядке улучшения жилищных условий с учетом состояния здоровья фио по договору безвозмездного пользования жилое помещение по адресу: адрес со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду обеспеченности по норме предоставления.

Вместе с тем, указанный довод опровергается установленными по делу обстоятельствами, письменными материалами дела и нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

Так фио вместе с семьёй, принята на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1999 года. По договору безвозмездного пользования жилым помещением №544030011 от 25.07.2005 семье истца предоставлено специально оборудованное жилое помещение для проживания граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата по адресу: адрес площадью 76,5 кв.м.

В соответствии с п.4.1. договора безвозмездного пользования жилым помещением №544030011 от 25.07.2005, пользователь и члены его семьи при предоставлении специально оборудованного жилого помещения не снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учитывая, что специально оборудованное жилое помещение для проживания граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата было предоставлено на определенный срок, то есть договор найма являлся срочным, а при изменении обстоятельств, послуживших основанием для предоставления специально оборудованного жилого помещения пользователю, семья подлежит переселению в иное жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления для семьи данной численности или по договору найма (коммерческого) без учета таких норм, суд первой инстанции вопреки доводам жалобы пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований.

В ином случае при предоставлении истцу и членами ее семьи, проживавшим по договору социального найма, который по сути является бессрочным, иного жилого помещения по договору безвозмездного пользования специализированным жилым помещением, который является срочным, без предоставления по окончании его срока иного жилого помещения по договору социального найма, нарушает предусмотренное законом право истца, а также членов ее семьи на жилище.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом основаны на неверном толковании действующего гражданского законодательства, по существу указанные доводы сводятся лишь к несогласию с выводами суда первой инстанции и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы и дополнений к ней, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского суда адрес от 10 июля 2025 года оставить без изменений, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 января 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: