Решение № 2-1214/2020 2-1214/2020~М-630/2020 М-630/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-1214/2020

К делу №2-1214/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 22 сентября 2020 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края (далее - УПФР в г.Геленджике, пенсионный орган) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», указав в обоснование требований, что 11.07.2018г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении указанной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет. Решением УПФР в г.Геленджике от 11.10.2018г. ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа, так как пенсионный орган не засчитал в специальный стаж периоды ее работы:

в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении дошкольного и начального общего образования школе-саду №: с 01.09.2000г. по 31.07.2003г; с 01.09.2003г. по 31.08.2004г; с 13.09.2004г. по 14.08.2005г; с 21.10.2005г. по 02.04.2006г;

в должности зам. директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № с 01.09.2008г. по 31.08.2012г.

Считает отказ неправомерным и просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить указанную пенсию со дня подачи ею заявления в пенсионный орган – с 11.07.2018г.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, доводы которых аналогичны доводам оспариваемого решения.

Представители третьих лиц - МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №, МБОУ СОШ №, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились и суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно ч.3 ст.30 данного Закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Как видно из материалов дела, решением УПФР в г.Геленджике от 11.10.2018г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Согласно решению, специальный стаж ФИО1 в бесспорном порядке составляет 19 лет 6 месяцев 200 дней, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы истицы:

с 01.09.2000г. по 31.07.2003г, с 01.09.2003г. по 31.08.2004г, с 13.09.2004г. по 14.08.2005г, с 21.10.2005г. по 02.04.2006г. в должностях зам. директора по учебно-воспитательной работе 0,75 ставки, учителя начальных классов 16 часов в неделю, 14 часов в неделю в Муниципальном образовательном учреждении дошкольного и начального общего образования школе-саду №, так как истицей не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы;

с 01.09.2008г. по 31.08.2012 в должности зам. директора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №, так как истицей не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Суд не может согласиться с решением пенсионного органа, в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в 1989г. окончила Краснодарское педучилище, в 1994г. окончила Армавирский государственный педагогический институт и ей присвоена квалификация «учитель начальных классов»».

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1 с 1989г. осуществляет педагогическую деятельность, в том числе с 01.09.1994г. в муниципальном образовательном учреждении дошкольного и начального общего образования «Школа-сад №» в должности учителя начальных классов, с 02.09.1996г. в должности зам.директора по учебно-воспитательной работе, уволена 09.09.2002г; с 09.09.2002г. в должности методиста организационно-педагогического отдела в муниципальном учреждении дополнительного образования «Центр развития образования» и с 09.09.2002г. по совместительству в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа детский сад №;

15.08.2005г. уволена из МУ «Центр развития образования» переводом в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа детский сад №, с 01.09.2005г. принята на должность зам.директора по учебно-воспитательной работе, 31.08.2007г. уволена переводом в МОУ СОШ №, с 01.09.2007г. принята на должность учителя начальных классов, с 01.09.2008г. назначена на должность зам.директора по учебно-воспитательной работе с сохранением нагрузки учителя начальных классов, с 01.09.2012г.переведена на должность учителя начальных классов.

Согласно статье 80 Закона РФ от 20 ноября 1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 1 января 2002 года), пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

В соответствии со статьей 83 Закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список).

Разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "школы всех типов и наименований, школы-детские сады", а в Разделе "Наименование должностей" должности - "заместитель директора (заведующего), заведующий учебной частью, учитель".

В соответствии с "Положением об условиях работы по совместительству", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989г. №81/604-К-3/6-84, принятого во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 22 сентября 1988г. №1111 "О работе по совместительству", совместительство есть выполнение работником помимо своей основной другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Положение разрешало совместительство по специальности на нескольких предприятиях (объединениях), в учреждениях, организациях учителям, преподавателям, воспитателям школ, средних специальных, профессионально-технических и других учебных заведений, приравненных к ним по оплате труда работников, педагогическим работникам дошкольных, внешкольных и других детских учреждений (п.11).

Согласно Положению (п.12), заработная плата за фактическую нагрузку по всем местам работы полностью учитывается при исчислении среднего заработка учителям и преподавателям, работающим в нескольких школах, средних специальных, профессионально-технических и других учебных заведениях, приравненных к ним по оплате труда работников, а также педагогическим работникам в дошкольных, внешкольных и других детских учреждениях (как в одном, так и в нескольких).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, поименованы должности - "учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", и учреждение - "школа".

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Пункт 8 названных выше Правил предусматривает дополнительные льготы для руководящих работников (заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, устанавливая право на включение такой работы в специальный стаж независимо от ведения ими или неведения преподавательской работы.

Кроме того, действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003г. №191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в период спорных правоотношений, было установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Согласно пункту 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001г. №196, объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.

Согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от 30.06.2003г. №41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях.

Педагогическая работа в одном и том же учреждении с дополнительной оплатой, работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе преподавательская работа руководящих работников образовательных учреждений не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора.

Как следует из уточняющей справки МБОУ СОШ №, истица с 01.09.2007г. работает в должности учителя начальных классов на полную ставку, в том числе с 01.09.2008г. по 31.08.2012г. – в должности зам.директора по учебно-воспитательной работе на 0,5ставки.

Согласно уточняющей справки МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №, ФИО1 с 01.09.2000г. по 09.09.2002г. работала в должности учителя начальных классов 14 часов и в должности зам.директора по учебно-воспитательной работе – 0,75ставки; с 09.09.2002г. по 31.08.2005г. в должности учителя начальных классов на неполную ставку внешним совместителем и в должности зам.директора по учебно-воспитательной работе на полную ставку; с 01.09.2005г. по 31.08.2007г. зам.директора по учебно-воспитательной работе на полную ставку, учитель начальных классов – 8 часов, зам.директора по учебно-воспитательной работе на 0,5ставки.

Таким образом, спорные периоды работы ФИО1 в вышеуказанных учреждениях и должностях, подлежит включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку федеральным законом предусмотрено, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а на момент обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (11.07.2018г.) стаж ее педагогической деятельности составлял свыше 25 лет, суд находит неправомерным решение пенсионного органа об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края включить в специальный стаж, необходимый для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды ее работы:

с 01.09.2000г. по 31.07.2003г; с 01.09.2003г. по 31.08.2004г; с 13.09.2004г. по 14.08.2005г; с 21.10.2005г. по 02.04.2006г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении дошкольного и начального общего образования школе-саду №;

с 01.09.2008г. по 31.08.2012г. в должности зам. директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №,

и принять решение о назначении ФИО1 указанной пенсии, с момента подачи ею заявления в пенсионный орган - 11.07.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья