Постановление № 5-1/2026 5-117/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 января 2026 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Файрузова Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца дер. Иж-Бобья, Удмуртской Республики, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО2 главным специалистом-экспертом ОИК УВМ МВД по Удмуртской Республике, 29.10.2025 составлен протокол об административном правонарушении № 297 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, которое выразилось в том, что в ходе осуществления предпринимательской деятельности, ФИО2 допустил привлечение к осуществлению трудовой деятельности в качестве кухонного работника на принадлежащем ему объекте общественного питания «Кафе Аиша», расположенного по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, <дата> г.р., не имеющего в установленном порядке оформленного патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, чем нарушил п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении, иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении в его отсутствие и допуске в качестве защитника Ретунского А.В., которое судом удовлетворено.

В судебное заседание защитник Ретунский А.В. не явился, суду представлено ходатайство, согласно которым ИП ФИО2 признает свою вину, и квалификацию не оспаривает, ранее к административной ответственности не привлекался. Смягчающим обстоятельством просит учесть признание вины, совершение правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу предписание контролирующего органа, отягчающих обстоятельств не имеется. Выявленные нарушения устранены, гражданин Республики Узбекистан ФИО1у. в настоящее время получил патент и осуществляет трудовую деятельность на территории РФ в соответствии с действующим законодательством. Просит при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, назначить административное наказание в виде предупреждения, либо в случае невозможности назначения наказания в виде предупреждения, назначить наказание с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку он является пенсионером, осуществление предпринимательской деятельности является для него единственным источником дохода, также указывает, что данное правонарушение не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей. Дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ОИК УВМ МВД по УР, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом и другими федеральными законами).

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуется в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, 14.10.2025 в 14 час. 05 мин. ИП ФИО2 допустил привлечение к трудовой деятельности в качестве кухонного работника гражданки Республики Узбекистан ФИО1 угли, <дата> г.р., не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности - в кафе «Аиша», расположенном по адресу: <адрес>.

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО2 подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 29.10.2025, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, распоряжением о проведении внеплановой проверки от 20.10.2025 №, актом проверки № от 27.10.2025, объяснениями ИП ФИО5, протоколом об административном правонарушении № от 14.10.2025 в отношении ФИО1 угли, постановлением № от 14.10.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1у.; а также фотоматериалом осуществлением деятельности ФИО1у. и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые данные для разрешения дела по существу. Оснований для признания протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством, не усматривается. При составлении протокола об административном правонарушении и даче письменных объяснений представителю ИП ФИО2 положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, а также положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были разъяснены.

Представленными в дело доказательствами в полной мере подтвержден факт наличия между иностранным гражданином ФИО1 угли и ИП ФИО2 трудовых отношений, выразившихся в фактическом допуске иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве продавца непродовольственных товаров в магазине по указанному выше адресу в отсутствие у иностранного гражданина соответствующего патента.

Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности ИП ФИО2 надлежащим образом исполнить установленную законом обязанность по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии разрешения на работу либо патента, материалами дела не представлено.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ и ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к ответственности, исчисляемый с 15.10.2025 не истек.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд учитывает, при назначении наказание его призвание вины, и раскаяние в содеянном личность и имущественное положение лица, совершение правонарушения впервые, устранение нарушения как смягчающие вину обстоятельства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и применяет требования ст. 4.1 ч.3 ч. 3.2 и ч.3.3 КоАП РФ в размере половины минимального размера наказания для юридического лица, поскольку в силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ индивидуальные предприниматели без образования юридического лица несут ответственность как юридические лица.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Относительно доводов о замене административного наказания предупреждением суд отмечает следующее.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

В данном случае исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не усматривается.

Также доводы ходатайства относительно того, что ИП ФИО2 состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возможна замена наказания на предупреждение не состоятельны, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательных условий для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, которых по настоящему делу не имеется. То обстоятельство, что правонарушение совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение. Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, в настоящем случае, не усматривается.

Угроза охраняемым общественным отношениям заключается в самом факте нарушения требований действующего миграционного законодательства. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата> года рождения, уроженца дер. Иж-Бобья, Удмуртской Республики, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя- Отделение- НБ Удмуртская Республика Банка России/ УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск

БИК 019401100

Счет № 40102810545370000081

Получатель – УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике, 04131354150).

ИНН <***>

КПП 183101001

Счет № 03100643000000011300

ЛКТМО 94701000

КБК 18811601181019000140

УИН 18890418250002970013

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сведения об оплате штрафа должны быть представлены в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья направляет второй экземпляр настоящего постановления с отметкой о неуплате административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Первомайский районный суд Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Р.И. Файрузова