Решение № 12-6/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-6/2020

Дело № УИД 23RS0№-17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 13 мая 2020 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Мелкозерова О.М.

при секретаре Диваковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе юридического лица ССПК ККЗ «Кубань» на постановление госинспектора Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н.Е. от 24 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо ССПК ККЗ «Кубань» обратилось в суд с жалобой и просит отменить постановление № от 24.12.2019 года и прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании жалобы указано, что постановление является незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением требований КоАП РФ и действующего законодательства по следующим основаниям. Основной деятельностью ССПК ККЗ «Кубань» является выращивание и подработка семенного материала гибридов кукурузы. ССПК «Кукурузо-калибровочный завод «Кубань» расположен по адресу: <адрес>. На основании дополнительного соглашения № от 28.03.2019 г. к Договору № от 02.04.2018 г., заключенного с ООО «Сингента», ССПК ККЗ «Кубань» осуществляет подработку семенного материала гибридов кукурузы ООО «Сингента», в том числе хранение подготовленных семян ООО «Сингента» и их отгрузку в автотранспорт, предоставляемый ООО «Сингента». Отгрузка семян, принадлежащих ООО «Сингента», осуществляется на основании Распоряжений должностных лиц ООО «Сингента», в которых указываются сведения о подаваемом под погрузку транспортном средстве, о дате отгрузки и товаре, подлежащем загрузке и схеме расположения груза. 13 ноября 2019 года в соответствии с «Распоряжением на отгрузку товаров ООО «Сингента» на «13» ноября 2019 года со склада ССПК ККЗ «Кубань»» согласно накладной № от 13.11.19 г. ССПК ККЗ «Кубань» произвело отгрузку товара в транспортное средство марки «DAF XF 105.460» г/н №, полуприцеп «SCHMITZ SK024» г/н № (перевозчик ООО «КУБИС Транс», договор перевозки № от 01.10.2019 г., заключенный между ООО «Сингента» и ООО «КУБИС Транс», водитель Е.С.). Масса загруженного груза в указанное транспортное средство: нетто 19530 кг, брутто 20050 кг (двадцать одна паллета), что подтверждается транспортной накладной № от 13.11.2019 г., подписанной представителем перевозчика водителем Е.С. без каких-либо замечаний и претензий. Взвешивание автотранспортного средства на территории ССПК ККЗ «Кубань» в <адрес> осуществлялось на автомобильных весах «Эталон-А-80-1-3» (№), которые прошли соответствующую поверку согласно свидетельству о поверке № от 29.07.2019 г. По факту размещения груза в транспортном средстве и правильности его загрузки от представителя перевозчика также не было претензий. Груз однородный и был равномерно размещен в транспортном средстве на 21 (двадцати одной) паллетах. Согласно доверенности № от 12.11.19 г., выданной ООО «КУБИС Транс» водителю Е.С. на получение семян по накладной № грузоперевозчик предполагал загрузку 20160 кг в указанное транспортное средство, а фактически было загружено 20050 кг (брутто). При этом вышеуказанная доверенность была выдана ООО «КУБИС Транс» водителю Е.С. на получение товара от ООО «Сингента». ССПК ККЗ «Кубань» фактически не являлось грузоотправителем, так как груз принадлежал ООО «Сингента», договор перевозки № от 01.10.2019 г. заключен между ООО «Сингента» и ООО «КУБИС Транс». Все вышеуказанное подтверждает, что ССПК ККЗ «Кубань» не допустило перегруза транспортного средства. Автотранспортное средство было загружено в строгом соответствии с распоряжением ООО «Сингента» и требованиями к грузоподъемности транспортного средства. Таким образом, установлено, что в месте погрузки масса брутто загруженного транспортного средства «DAF XF 105.460» г/н №, полуприцеп «SCHMITZ SK024» г/н № соответствовала нормам, установленным действующим законодательством и ПДД в РФ. Маршрут движения транспортного средства «DAF XF 105.460» государственный номерной знак № и полуприцеп «SCHMITZ SK024», регистрационный номерной знак №, пролегал через Усть-Лабинский район по автодороге Кропоткин - Краснодар. По маршруту следования перед работающим в автоматическом режиме специального технического средства «UNICAM WIM», имеющего функции фото - и киносъемки, видеозаписи, установленном на участке автомобильной дороги: Усть-Лабинский район автомобильная дорога г. Краснодар - г. Кропоткин-граница Ставропольского края 49+573 км, на стационарном посту ДПС ГИБДД водитель Е.С. был остановлен сотрудниками поста ДПС и направлен на стационарный пункт весового контроля (СПВК): г. Усть-Лабинск автодорога г.Краснодар - г. Кропоткин-граница Ставропольского края 50+545 км (географические координаты: №) для определения нагрузок на оси. При осуществлении контрольного взвешивания государственный инспектор Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Х.С. составил Акт № от 13.11.2019 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых осевых нагрузок - фактическая нагрузка на 2 ось составила 11,07 т, при допустимой 10,00 т. При этом контрольное взвешивание осуществлялось с применением системы дорожного контроля СДК Ам-01-1-2, госреестр №, заводской номер №, свидетельство о поверке №, срок действия до 21.08.2019 г. То есть на момент составления Акта № от 13.11.2019 г. система весового контроля СДК AM-01-1- 2, госреестр №, заводской номер № не прошла поверку. Следовательно, превышение транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых осевых нагрузок, установленных Актом № от 13.11.2019 г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, не может быть принято как доказательство совершения административного правонарушения. Госинспектором Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н.Е. не выяснены обстоятельства остановки транспортного средства, не опрошен водитель Е.С., который, как видно из электронной переписки с ООО «Сингента», поясняет, что его остановили сотрудники ГИБДД на стационарном посту ДПС г.Усть-Лабинска, а акт составлен инспектором МУГАДН. Также ею не истребована информация о весе транспортного средства в пунктах автоматического весового контроля по маршруту движения транспортного средства. Постановление о назначении административного наказания № было получено на почте 09.01.2020 года.

Представители ССПК ККЗ «Кубань» К.В. и Б.В. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении жалобы настаивали.

Госинспектор Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании установлено, что постановлением госинспектора Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н.Е. № от 24.12.2019 года ССПК ККЗ «Кубань» признано виновным в том, что 13 ноября 2019 г. в пункте погрузки: <адрес> при погрузке в транспортное средство марки ДАФ XF 105.460, государственный регистрационный знак №, прицеп государственный регистрационный знак №, было допущено превышение допустимой нагрузки на 2 ось тяжеловесного транспортного средства; при осуществлении контрольного взвешивания, акт № о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых осевых нагрузок от 13.11.2019 г., установлено, что фактическая нагрузка на 2 ось составила 11,07 т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) 10,00 т.; согласно транспортной накладной № от 13.11.2019 г. грузоотправителем является юридическое лицо Сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив кукурузокалибровочный завод «Кубань» (<адрес>), которое при погрузке груза превысило допустимые нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, установленных приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 272 ограничений по общей массе и нагрузке на ось транспортным средством. Таким образом, юридическое лицо ССПК ККЗ «Кубань» нарушило требование ч. 15 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ, ч. 12 ст. 11 Федерального закона № 259-ФЗ, постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» № 272 от 15.04.2011 г. Ответственность за данный вид нарушения предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Санкция ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной. Транспортная накладная является перевозочным документом, подтверждающим заключение договора перевозки груза.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем.

На основании ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ масса груза определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика, а в случае, если пунктом отправления является терминал перевозчика, перевозчиком в присутствии грузоотправителя.

Пунктом 50 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272, предусмотрено, что погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон.

В соответствии с п. 17 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом и без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением № 1 и приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011г. №272.

В силу ч. 15 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Также, в соответствии с ч. 12 ст. 11 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 02.12.2019 года основной деятельностью ССПК ККЗ «Кубань» является предоставление услуг в области растениеводства, дополнительный вид деятельности – выращивание зерновых культур.

На основании дополнительного соглашения № от 28.03.2019 года к Договору № от 02.04.2018 года, заключенному с ООО «Сингента», ССПК ККЗ «Кубань» осуществляет подработку семенного материала гибридов кукурузы ООО «Сингента», в том числе хранение подготовленных семян ООО «Сингента» и их отгрузку в автотранспорт, предоставляемый ООО «Сингента».

В соответствии с п. 3.1.19 Договора перевозки № от 01.10.2019 года, заключенного между ООО «Сингента» и ООО «КУБИС Транс», экспедитор обязан контролировать правильность погрузки, размещения и крепления груза в транспортном средстве, а также целостность тары\упокавки, в том числе с целью исполнения требований российского законодательства в части контроля нагрузки на ось транспортного средства при передвижении на дорогах общего пользования \сообщение ООО «Сингента»\.

13.11.2019 года в соответствии с Распоряжением на отгрузку товаров ООО «Сингента» со склада ССПК ККЗ «Кубань»» согласно накладной на отпуск материалов на сторону № от 13.11.2019 года ССПК ККЗ «Кубань» произвело отгрузку товара в транспортное средство марки «DAF XF 105.460» г/н №, полуприцеп «SCHMITZ SK024» г/н № (перевозчик ООО «КУБИС Транс», договор перевозки № от 01.10.2019 года заключенный между ООО «Сингента» и ООО «КУБИС Транс», водитель Е.С.).

Согласно доверенности № от 12.11.2019 года, выданной ООО «КУБИС Транс» водителю Е.С. на получение товара от ООО «Сингента» - семян по накладной № грузоперевозчик предполагал загрузку 20160 кг.

Согласно транспортной накладной № от 13.11.2019 года, грузоотправителем является юридическое лицо ССПК ККЗ «Кубань», масса загруженного груза составляет нетто 19530 кг, брутто 20050 кг. (двадцать одна паллета). Транспортная накладная подписана представителем перевозчика – водителем Е.С., замечаний и претензий не содержит.

В соответствии со свидетельством о поверке № от 29.07.2019 года автомобильные весы ССПК ККЗ «Кубань» - «Эталон-А-80-1-3» (№ 57197-140) прошли соответствующую поверку 29.07.2019 года, сроком до 28.07.2020 года.

Согласно акту № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 13.11.2019 года, время 11:29:23, весовой контроль СПВК г. Усть-Лабинск, автодорога г. Краснодар – г. Кропоткин – граница Ставропольского края 50 + 545 км., транспортное средство - DAF XF 105.460» г/н №, полуприцеп «SCHMITZ SK024» г/н №, сведения о средствах измерения – система дорожного контроля СДК ам.-01-1-2, гос. реестр №, заводской номер – свидетельство о поверке №, срок действия до 21.08.2019, характер нарушения – перегруз по осевым нагрузкам.

Определением № об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 13.11.2019 года в акт о взвешивании транспортного средства № от 13.11.2019 года внесены изменения, в строке «Характеристика весов» вместо «Свидетельство о поверке №, срок действия до 21.08.2019 г.» считать верным «Свидетельство о поверке №, срок действия до 19.08.2020 г.».

Из сообщения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 06.05.2020 года следует, что 13.11.2019 на участке автомобильной дороги г. Краснодар - г. Кропоткин - гр-ца Ставропольского края, км 49+573 расположен автоматический пункт весового и габаритного контроля с метрологической поверкой, действующей до 30.05.2020. Проезд транспортного средства с государственным регистрационным номером № зафиксирован 13.11.2019 в 13:51.

Согласно копии акта измерения и проверки автотранспортных средств № от 13.11.2019 года, направленной Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, наименование комплекса – г.Краснодар 49 + 573 км автодорога г. Краснодар – г. Кропоткин – граница Ставропольского края левая полоса, транспортное средство - г/н № грузовой автомобиль с трехосным прицепом, идентификатор № № свидетельство о поверке № срок действия до 30.05.2020 \свидетельство прилагается\, результаты измерений – не установлено превышение допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства; превышение по кг и % - 0, общая масса 34,95 т., погрешность 5 %, учитываемые 33,20 т.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием установлено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Суд, исследовав представленные доказательства, установил, что 13.11.2019 года ССПК ККЗ «Кубань» не допускало перегруза транспортного средства DAF XF 105.460» г/н №, полуприцепа «SCHMITZ SK024» г/н №; транспортное средство было загружено в строгом соответствии с распоряжением ООО «Сингента» и требованиями к грузоподъемности транспортного средства. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами, в том числе транспортной накладной от 13.11.2019 года об отгрузке семян – нетто 19530, 000 кг. \брутто 20050,000 кг\; а также актом № от 13.11.2019 года, представленным Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, в соответствии с которым превышения грузоподъемности и допустимой нагрузки на ось транспортного средства г/н № 13.11.2019 года на автоматическом пункте весового и габаритного контроля с метрологической поверкой, действующей до 30.05.2020 года, расположенном на автодороге г. Краснодар – г. Кропоткин – граница Ставропольского края 49 + 573 км левая полоса, не установлено. Таким образом, судом установлено, что в месте погрузки масса загруженного транспортного средства «DAF XF 105.460» г/н №, полуприцепа «SCHMITZ SK024» г/н № соответствовала нормам, установленным действующим законодательством и ПДД в РФ.

В силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в действиях ССПК ККЗ «Кубань» отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Жалобу юридического лица ССПК ККЗ «Кубань» на постановление госинспектора Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н.Е. № от 24 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление госинспектора Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н.Е. № от 24 декабря 2019 года о привлечении юридического лица ССПК ККЗ «Кубань» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить, производство по делу в отношении юридического лица ССПК ККЗ «Кубань» - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья