Решение № 12-101/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-101/2019

№ 12-101/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тотьма

14 августа 2019 г.

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Буйлова И.Б. при секретаре Третьяковой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» ФИО1, действующего на основании доверенности, на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 05.07.2019, которым акционерное общество «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

установила:

22.04.2019 в 18 часов 32 минуты акционерное общество «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» (далее - АО «ДССАД», Общество), допустило нарушение требований п.13.2 ст.3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017, выразившееся в необеспечении безопасности дорожного движения на участке автодороги Тотьма - Усть-Царева в результате допущения образования дефектов дорожного покрытия: выбоины на 2 км+55 м шириной 85 см длиной 1 м 10 см глубиной 9 см, общей площадью 0,9 куб.м.; выбоины на 2 км+54 м шириной 90 см длиной 70 см глубиной 7 см, общей площадью 0,63 куб.м.; выбоины на 2 км+54 м шириной 90 см длиной 1 м 80 см глубиной 10 см, общей площадью 1,62 куб.м.

По данному факту 14.05.2019 государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Тотемскому району в отношении АО «ДССАД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Защитник АО «ДССАД» ФИО1, действующий на основании доверенности, факт правонарушения не признал, сообщил, что автодорога Тотьма - Усть-Царева Тотемского района отнесена к автодорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и является собственностью Вологодской области. АО «ДССАД» осуществляет содержание дороги по договору субподряда и выполняет дополнительные работы только после получения предписания заказчика. Заказчиком не исполнены установленные межремонтные сроки капитального ремонта и ремонта автодороги, в рамках заключенного договора Общество не может привести дорогу в надлежащее состояние, так производит работы по содержанию, а не капитальному ремонту. Полагал, что АО «ДССАД» не является субъектом правонарушения, обратил внимание на наличие оснований для применения положений ст.2.9, 4.1 КоАП РФ.

Мировым судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе защитник АО «ДССАД» ФИО1, просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с подп.«а» п.13.2 ст.3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 (далее - ТР ТС 014/2011), автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать, в том числе, следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Национальным стандартом Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Факт совершения АО «ДССАД» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от №, фототаблицей к актам, договором на выполнение субподрядных работ № и иными материалами дела, получившими оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что АО «ДССАД» не является субъектом правонарушения, являлись предметом рассмотрения мирового судьи, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Наказание АО «ДССАД» назначено с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного правонарушения не может быть принята во внимание.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, поэтому признаков малозначительности не содержит.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи следует признать законным и обоснованным, жалоба по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 05.07.2019 о привлечении акционерного общества «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Буйлова И.Б.