Решение № 12-415/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-415/2020

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург 27 ноября 2020 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Урбаш С.В., при секретаре Тлеужановой Б.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «АИР» на постановление по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Оренбургской области Юровских <данные изъяты> в отношении общества с ограниченной ответственностью «АИР» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Оренбургской области ФИО1, ООО «АИР» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за несвоевременную выплату заработной платы за сентябрь 2019, февраль 2020 года и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «АИР» обратился в суд с жалобой, в которой выразил несогласие с назначенным наказанием, считая его несоразмерным степени общественной опасности совершенного правонарушения. Полагает возможным освободить Общество от наказания, ограничившись предупреждением, учитывая, что ООО «АИР» ранее к административной ответственности не привлекалось. Кроме того, действиями организации не причинен вред жизни и здоровью людей, либо ущерб имуществу. Просит отменить вышеуказанное постановление, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «АИР» не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, выслушав свидетеля, суд пришел к следующему выводу:

Статья 24.1 КоАП РФ устанавливает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, выражается в действиях (бездействии), нарушающих конкретные нормы законодательства об охране труда.

Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В настоящее время это Федеральная службы по труду и занятости и подведомственные ей государственные инспекции труда в субъектах РФ (ч. 1, п. 16 ч. 2 ст. 28.3; ст. 23.12 КоАП РФ).

По смыслу положений статей 15, 16 и 20 Трудового кодекса Российской Федерации под трудовыми отношениями понимаются отношения, возникающие между работником и работодателем на основании трудового договора о личном выполнении работником за плату трудовой функции. Сторонами таких отношений являются работник и работодатель.

В соответствии со ст. 11, ст. 22 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, РФ работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу положений статей 353 - 356, 382 ТК РФ, Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 (ред. от 01.07.2016), федеральная инспекция труда относится к органам исполнительной власти и уполномочена осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Основные полномочия федеральной инспекции труда определены в статье 356 ТК РФ; к ним отнесены ведение приема, рассмотрение заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушениях их трудовых прав, принятие мер по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

В соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 - 3 ст. 5.27, ч. 1 - 4 ст. 5.27.1, ст. 5.28 - 5.34, ч. 1 ст. 14.54, ст. 15.34. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в ч. 1 ст.23.12 КоАП РФ вправе, в том числе и главные государственные инспекторы труда.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ст. 136 ТК РФ).

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (ст. 236 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области, в том числе из Государственной инспекции труда в <...> в форме электронного документа поступили обращения <ФИО>4 о нарушениях норм трудового законодательства ООО «АИР» г. Оренбурга.

На основании требования прокуратуры Оренбургской области от 24.08.2020г. и.о. руководителя Государственной инспекции труда в Оренбургской области издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в ООО «АИР».

В результате внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО "АИР" должностным лицом ГИТ, выявлены нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в том, что в нарушение сг.22; ч. 6 ст. 136 ТК РФ - в некоторых случаях заработная плата <ФИО>4 выплачена несвоевременно. Так, заработная плата за сентябрь 2019г. в размере 25.610 руб., <ФИО>4 выплачена один раз <Дата обезличена>, что подтверждается платежной ведомостью <Номер обезличен>. Заработная плата та февраль 2020г. в размере 29 910 руб. <ФИО>4 выплачена один раз 13.03.2020г., что подтверждается Реестром <Номер обезличен>.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от <Дата обезличена> N <Номер обезличен>, послужили основанием для составления <Дата обезличена> в отношении ООО "АИР" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Событие, состав и вина ООО «АИР» в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами проверки:

- распоряжением государственного контроля о проведении внеплановой проверки N <Номер обезличен> от <Дата обезличена>;

- актом проверки органа государственного контроля № N <Номер обезличен> от <Дата обезличена>;

- протоколом об административном правонарушении № N <Номер обезличен> от <Дата обезличена>;

- определением № <Номер обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица административного органа о виновности общества в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено, в судебном заседании не заявлено.

Тем самым ООО «АИР» при должной внимательности и осмотрительности, имея возможность соблюдения законодательства о труде и об охране труда, не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, и допустило нарушения норм действующего трудового законодательства. Последующее устранение нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, действия ООО «АИР» квалифицированы верно по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, судом не установлено нарушений в процедуре привлечения к административной ответственности лицом, вынесшим постановление.

Доводы жалобы о том, что ООО «АИР» подлежит замене наказание со штрафа на предупреждение, в том числе, потому что общество ранее к административной ответственности не привлекалось, кроме того, действиями организации не причинен вред жизни и здоровью людей, либо ущерб имуществу является необоснованным. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначенное ООО «АИР» административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении ООО «АИР» вида и размера административного наказания должностное лицо Государственной инспекции труда Оренбургской области верно установило и проанализировало обстоятельства совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения, учло наличие смягчающих обстоятельств – привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, и с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, применило административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, поскольку иной вид наказания не будет обеспечивать достижения цели административного наказания - предупреждения совершения нового административного правонарушения, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Право на получение заработной платы вытекает из статьи 37 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, анализ положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «АИР» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие имущественного ущерба.

Совершенное ООО «АИР» правонарушение посягает на право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, обеспечивающего необходимое для человека существование для него самого и его семьи.

Оснований для признания назначенного административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы, изменение назначенного ООО «АИР» вида административного наказания не влекут, поскольку назначенное административное наказание определено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и не является максимальной мерой данного вида наказания. Поэтому назначенное наказание не подлежит изменению на предупреждение, как о том поставлен вопрос в жалобе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, вынесенного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Оренбургской области ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «АИР» не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 КоАП РФ, судР Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, вынесенного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Оренбургской области Юровских <данные изъяты>, по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «АИР» - оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «АИР» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения через суд Дзержинского района г. Оренбурга.

Судья: