Решение № 12-14/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 12-14/2020

<данные изъяты>

Дело №12-14/2020

УИД 28RS0005-01-2020-000222-84


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Благовещенка 13 июля 2020 г.

Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Еременко В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии №4850 от 25.09.2019 Благовещенского поссовета Благовещенского поссовета Благовещенского района, в соответствии с которым она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.27 ЗАК №46-ЗС,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Благовещенский районный суд Алтайского края с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №4850 вынесенное административной комиссией Благовещенского поссовета Благовещенского поссовета Благовещенского района 25.09.2019, которым она признана виновной по ч.3 ст.27 ЗАК №46-ЗС и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

В обоснование доводов поданной жалобы ФИО1 указывает, что вынесенное постановление является незаконным в связи с тем, что ни она, ни ее законный представитель при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовали. Кроме того, в обжалуемом постановлении не указан номер протокола, дата его составления. В жалобе ФИО1 указывает, что в обжалуемом постановлении не отражено, кто из членов административной комиссии и за какое решение проголосовал, в связи с чем, полагает, что нет оснований считать обжалуемое постановление коллегиального органа в отношении нее принятым.

В судебное заседание не явилась ФИО1, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, судебное заседание проведено в ее отсутствии.

Огласив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На территории Алтайского края действует Закон Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", статьей 27 которого предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (ст. 26.2 КоАП РФ) и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В судебном заседании установлено, что 2 сентября 2019 года в адрес ФИО1 было направлено уведомление (исх.№1099), в соответствии с которым ФИО1 извещалась о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении нее на 16 сентября в 14-00 час. и для рассмотрения материалов дела на 25 сентября 2019 года в 14-00 часов.

Как следует из материалов дела, направленное в адрес правонарушителя уведомление, возвратилось в связи с истечением срока хранения.

Из материалов дела также следует, что составленный в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении от 16 сентября 2019 года в ее отсутствие, в адрес правонарушителя не направлялся, что является нарушением её права на защиту.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 30 августа 2019 года.

Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений вышеприведенных норм права, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе, о наличии состава административного правонарушения по делу об административном правонарушении, по которому прекращено производство, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии №4850 от 25.09.2019 Благовещенского поссовета Благовещенского поссовета Благовещенского района, в соответствии с которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.27 ЗАК №46-ЗС отменить, производство по делу – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края, в течение 10 дней с момента получения копии решения суда.

Судья В.И. Еременко.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>