Решение № 12-484/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-484/2019

Дело №12-484/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Краснодар 19 июня 2019 года

Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе: председательствующего – Балина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном жалобу ФИО2 на постановление И.о. заместителя начальника Краснодарской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением И.о. заместителя начальника Краснодарской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку статистическая форма регистрационный номер системный № зарегистрированная на сайте ФТС России и содержит сведения о взаимной торговле за отчетный месяц - май 2018 года, и отправлена с опозданием на 9 дней, ввиду того, что заявитель физически не мог отправить статистическую форму раньше, т.к. находился в отъезде. Также представлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы, в связи с тем, что постановление заявителем получено 29.04.2019г., на день подачи жалобы календарных дней составило 16, однако поскольку в мае выходные и праздничные дни (с 1 по 5 мая) 5 дней и (с 9 по 12 мая) 4 дня, срок для подачи жалобы не истек, и составляет на момент отправки жалобы 5 дней.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, причин неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель Краснодарской таможни ФИО4, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, не признал, просил постановление оставить без изменений, жалобу без удовлетворения. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 или 2.9 КоАП РФ не имеется, о чем также сделан вывод в обжалуемом постановлении.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Принимая во внимание доводы заявителя и установленные при рассмотрении жалобы обстоятельства, обстоятельствах суд считает возможным признать причину пропуска срока для подачи жалобы уважительной и восстановить ФИО2 пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы.

Согласно требованиям п.8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Судом установлено, что ИП ФИО1 несвоевременно передал в таможенный орган для регистрации на сайте ФТС России СФ системный №. Данная СФ была отправлена ИП ФИО1 в Краснодарскую таможню заказным письмом с уведомлением ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ (вх. КТ от ДД.ММ.ГГГГ №), зарегистрирована на сайте ФТС России ДД.ММ.ГГГГ.

СФ присвоен регистрационный номер №/С609368. По данной СФ товары отправлены ИП ФИО1 в адрес ИП ФИО3 (<адрес>, рынок Привокзальный, место 101) в рамках договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ, по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. По указанному перемещению сумма сделки составляет 30000 рублей. СФ заполнена на сайте ФТС России и отправлена ИП ФИО1 в Краснодарскую таможню на бумажном носителе.

Из представленной ИП ФИО1 СФ №/С609368, а также заверенных копий товарно-сопроводительных документов: договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что товары, указанные в данных документах были отправлены со склада ИП ФИО1 в адрес ИП ФИО3 (<адрес>, рынок Привокзальный, место 101) ДД.ММ.ГГГГ.

Статистическая форма регистрационный №/С609368 системный №) зарегистрирована на сайте ФТС России ДД.ММ.ГГГГ и содержит сведения о взаимной торговле за отчетный месяц - май 2018 года.

Таким образом, СФ регистрационный №/С609368 (системный №) на товары, отправленные со склада ИП ФИО1 и вывезенные на территорию Республики Беларусь в мае 2018 года, должна быть передана в таможенный орган не позднее ДД.ММ.ГГГГ (8-й рабочий день, следующий за отчетным месяцем), но отправлена ИП ФИО1 в Краснодарскую таможню ФГУП «Почта России» заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ (вх. КТ от ДД.ММ.ГГГГ №), зарегистрирована на сайте ФТС России ДД.ММ.ГГГГ за отчетный месяц - май 2018 года. С учетом изложенного, срок, установленный законодательством для подачи СФ, нарушен на 9 календарных дней.

Таможенным органом установлено нарушение предпринимателем сроков предоставление статистических форм.

Статьей 23.8 КоАП РФ предусмотрено, что таможенный орган рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей ДД.ММ.ГГГГ настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.24 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, Протоколом о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза».

Пунктом 3 части 1 статьи 12, частью 1 статьи 104 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров, и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 104 Закона №311-ФЗ определена обязанность представлять в таможенный орган статформу, которая установлена для российских лиц, которые заключили сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», которым на основании части 3 статьи 104 Закона № 311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, статформа и правила ее заполнения.

Согласно п. 6 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Исходя из Правил, российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статформу.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы.

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган (пункт 7 Правил).

Контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений осуществляют таможенные органы (абзац 4 пункта 5 Правил №).

Согласно пункта 10 Правил № непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ повторное непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС.

Объективную сторону административного правонарушения составляет, в том числе повторное несвоевременное представление в таможенный орган статформы.

Таким образом, для привлечения лица к административной ответственности по ч.2 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ в его действиях необходимо установить факт повторного неисполнения обязанности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что таможенный орган, указывая на повторность совершения правонарушения, ссылается на вступившее в законную силу постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, которому было назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, на момент совершения рассматриваемых в настоящем деле правонарушений предприниматель считается подвергнутым административному наказанию.

Статья 2.9 КоАП РФ устанавливая возможность освобождения от административной ответственности, предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административного правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья полагает, что заявителем жалобы объективно существующих доказательств, подтверждающих наличие признаков малозначительности в совершенном административном правонарушения, не предоставлено.

В тоже время, суд считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа.

Согласно ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, прихожу к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а ФИО1 может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 2 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, а также целей административного наказания, указанных в ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым снизить размер назначенного административного штрафа с 50 000 рублей до 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ изменить, снизив назначенное наказание с 50 000 рублей до 10 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья