Решение № 12-114/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 12-114/2019

№ 12-114/2019


Р Е Ш Е Н И Е

19 марта 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Стех Н.Э.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

ФИО1 <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>,

Зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>,

Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Академия-стирки» (ООО «АС»),

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 <номер> от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (Генеральным директором ООО «АС» ФИО1 по адресу: <адрес> в нарушение части 6 статьи 136 ТК РФ первая часть заработной платы ФИО4, осуществляющей трудовую деятельность с <дата>, выплачена лишь <дата>; ФИО4 получила заработную плату <дата>, а затем лишь <дата>; в нарушение статьи 236 ТК РФ компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы ФИО4 не начислена и не выплачена. Датами совершения правонарушений указаны <дата>, <дата>, <дата>), подвергнут административному наказанию в размере 10 000 руб.

ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление об административном правонарушении отменить. При этом указал, что В соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка ООО «АС» сроки выплаты заработной платы за первую половину месяца – не позднее 2 числа следующего месяца, окончательная выплата – не позднее 16 числа каждого месяца. В связи с тем, что в правилах внутреннего трудового распорядка отсутствовало положение о сроках оплаты лицам, принятым в Общество первого числа месяца, Обществом внесено изменение в указанной части. ФИО4 начислена и выплачена компенсация за задержку выплаты заработной платы в размере 24 руб. Кроме того, в соответствии с приказом <номер> от <дата> ФИО4 начислили и выплатили компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 21,27 руб. за период просрочки с <дата> по <дата> (когда фактически была выплачена заработная плата). Просрочка по выплате заработной платы была незначительной, денежная компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы начислена и выплачена ФИО4 в полном объеме в размере 45,27 руб., в связи с чем примененный размер санкции в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 руб. является несоразмерным причиненным работнику неудобствам, вызванным задержкой выплаты заработной платы. Документы, подтверждающие выплату ФИО4 компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, в административный орган представлены, однако административный орган не дал оценки представленным документам и указал, что обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены. Считает совершенное деяние малозначительным.

Жалоба подана в течение установленного законом десятидневного срока со дня получения ФИО1 постановления по административному делу.

ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив и проанализировав представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Приказом ООО «АС» от <дата><номер> ФИО4 принята на работу гладильщиком с <дата> с окладом <данные изъяты> руб.

<дата> между ООО «АС» (работодатель) и ФИО4 (работник) заключен трудовой договор, в силу которого работник принимается к работодателю для выполнения работы в должности гладильщика с <дата> с должностным окладом в размере 9500 руб. в месяц, районный коэффициент 1,15.

<дата> приказом ООО «АС» от <дата><номер> ФИО4 уволена.

Пунктом <номер> правил внутреннего трудового распорядка ООО «АС», утвержденных Генеральным директором ООО «АС» <дата>, установлено, что заработная плата работнику выплачивается два раза в месяц:

- за первую половину месяца – не позднее 2 числа следующего месяца;

- окончательный расчет – не позднее 16 числа следующего месяца.

Приказом ООО «АС» от <дата><номер> в правила трудового распорядка ООО «АС» внесены изменения, в соответствии с которыми заработная плата работникам выплачивается два раза в месяц: 30 числа текущего месяца выплачивается заработная плата за первую половину месяца, 15 числа следующего месяца – заработная плата за вторую половину месяца. Сроки выдачи зарплаты в первый месяц работы для вновь принятых работников: с 1 по 14 число 15 числа месяца, в котором работник был принят на работу – за фактически отработанное время; с 15 числа до конца месяца – 30 число месяца, в котором работник был принят на работу – за фактически отработанное время.

Приказом ООО «АС» от <дата><номер>, на основании бухгалтерской справки от <дата> начислить и произвести выплату ФИО4 компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период просрочки с <дата> по <дата> в размере 21,27 руб.

Приказом ООО «АС» от <дата><номер>, на основании бухгалтерской справки от <дата> начислить и произвести выплату ФИО4 компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период просрочки с <дата> по <дата> в размере 24 руб.

Сумма в размере 45,27 руб. выплачена ФИО4 <дата>.

Согласно расчетному листку за февраль 2018 года, ФИО4 начислена заработная плата в размере 10925 руб., долг за предприятием на конец месяца 9505 руб.

<дата> ФИО4 получила часть заработной платы в размере 3000 руб., <дата> оставшуюся часть заработной платы в размере 6505 руб.

В силу статьи 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Правила трудового распорядка ООО «АС» противоречили статье 136 ТК РФ.

В силу статьи 8 КоАП РФ, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В связи с чем суд исходит не применяет конкретную дату выплаты заработной платы, установленной работодателем.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 14 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, датой совершения правонарушения является последний день периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Учитывая то, что заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца, в феврале 2018 года заработная плата должна была быть выплачена 14 и 28 февраля.

Заработная плата за первую половину февраля 2018 года должна была быть выплачена ФИО4 не позднее <дата> (будни), а выплачена <дата>. Датой совершения правонарушения является <дата>, последний день, в который ФИО4 должен был быть выплачен аванс, но не был выплачен.

Дата совершения правонарушения подлежит изменению.

Из материалов дела усматривается, что заработную плату за февраль 2018 года в сумме 9505 руб. ФИО4 получила <дата> (3000 руб.) и <дата> (6505 руб.).

Согласно расчетному листку за март 2018 года, ФИО4 начислено 10378,75 руб., долг за предприятием на конец месяца 9029,75 руб.

Согласно платежной ведомости от <дата><номер> ФИО4 получила 4000 руб.

Согласно платежной ведомости от <дата><номер> ФИО4 получила 5029,75 руб.

Согласно платежной ведомости от <дата><номер> ФИО4 получила 4000 руб.

Следовательно, заработную плату за март 2018 года ФИО4 получила <дата> и <дата>.

<дата> ФИО4 получила аванс за апрель 2018 года.

В апреле 30 рабочих дней, следовательно, заработная плата за первую половину апреля 2018 года должна быть получена ФИО4 не позднее <дата> (поскольку 14 и 15 апреля приходятся на субботу и воскресенье), но получила фактически только <дата>.

Дата правонарушения – <дата>, когда должна была быть выплачена заработная плата, но не была выплачена. Дата правонарушения в оспариваемом постановлении подлежит изменению.

В силу статьи 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Правонарушение выявлено <дата>.

Бездействие Генерального директора ООО «АС» ФИО1 по не выплате задержанных к выплате сумм с компенсацией за задержку выплат правильно квалифицировано по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем при назначении административного наказания не мотивировано назначение штрафа при том, что санкция статьи предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения.

В силу частей 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ,

1. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания не принято во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств и смягчающие вину обстоятельства: признание вины, добровольная до вынесения постановления по делу об административном правонарушении выплата работнику компенсации за задержку выплат, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не выяснялось.

Изложенное выше позволяет прийти к выводу, что наказание в виде административного штрафа не соразмерно совершенному деянию. Назначение наказания в виде предупреждения, которое предусмотрено санкцией статьи, будет достаточной мерой ответственности лица, привлеченного к административной ответственности, в том числе в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем.

Вместе с тем возможным прекратить настоящее дело за малозначительностью не считаю. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Совершенное правонарушение нарушает права гражданина на получение заработной платы, которая является средством к существованию. Охраняемые общественные отношения нарушены существенно.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ ФИО1 изменить.

Назначить ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Изменить даты совершения правонарушения, выразившегося в несвоевременной выплате заработной платы работнику за первую половину февраля 2018 года – <дата>, выразившегося в несвоевременной выплате заработной платы работнику за первую половину апреля 2018 года – <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня его вручения или получения через районный суд.

Судья: Стех Н.Э.