Решение № 12-42/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 12-42/2017

Дело №12 - 42/2017 года
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года г.Дербент

Судья Дербентского городского суда РД ГАСАНОВ ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе должностного лица - директора Муниципального Бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №1» городского округа «город Дербент» Республики Дагестан ФИО1 ФИО11 на постановление <номер изъят>-МЭЗ-2017-90\17-06\1 по делу об административном правонарушении от 24 марта 2017 года, вынесенного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Дагестан

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Дагестан от 24 марта 2017 года должностное лицо - директор МБОУ «Гимназия №1» ФИО1 ФИО12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Должностное лицо - директор МБОУ «Гимназия №1» ФИО1 ФИО13. обратился в суд с жалобой на неправомерные действия должностного лица - государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Дагестан ФИО2 ФИО14 который 24 марта 2017 года, привлек его к административной ответственности по ст.5.27 ч.6 КоАП РФ, назначив штраф в размере 10000 рублей, считая действия должностного лица незаконными и отменить постановление, поскольку несвоевременная выплата заработной платы происходит из-за несвоевременного финансирования. Нарушение в виде произведенных удержаний по больничному листу также были устранены до проведения проверки. Кроме того, просит суд принять во внимание, что при малозначительности административного правонарушения должностное лицо было вправе освободить их от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, поскольку в данном случае, если формально и имеет место состав правонарушения, то размер вреда и тяжесть наступивших последствий существенно не нарушают охраняемые общественные отношения.

Получив копию постановления 31 марта 2017 года, они сразу составили жалобу, руководствуясь положениями КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо - директор МБОУ «Гимназия №1» ФИО1 ФИО15 поддержал доводы, изложенные в жалобе, и настаивал на прекращении производства по данному делу в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения или по мотивам малозначительности совершенного правонарушения.

Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Дагестан ФИО16Мирзоев пояснил, что у юридического лица МБОУ «Гимназия №1» была проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения трудового законодательства. По результатам проведенной проверки были составлены протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица и в отношении юридического лица. Инспекцией были рассмотрены протокола, и были вынесены постановления о привлечении административной ответственности. Наказание было назначено в рамках установленных законодательством. Просит суд признать жалобу необоснованной, а действия сотрудника трудовой инспекции законными.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения должностного лица - директора МБОУ «Гимназия №1» ФИО1 ФИО17 должностного лица - государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Дагестан ФИО18ФИО2, суд находит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Дагестан № 09-МЭЗ-2017-90\17-06\1 по делу об административном правонарушении от 24 марта 2017 года законными и отсутствия оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом следует учитывать, что объектом данного правонарушения является нарушение норм о сроках выплаты заработной платы.

Объективная сторона правонарушения может выражаться в действиях или бездействии, которые направлены на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о сроках выплаты заработной платы и других платежей.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (статья 136 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами (статья 362 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Республике Дагестан от 28 февраля 2017 г. N 09-МЭЗ-2017-90/17-01/1 в отношении юридического лица - Муниципального Бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №1» городского округа «город Дербент» Республики Дагестан проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований трудового законодательства в ходе которой, выявлены нарушения требований статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, по факту проверки 15 марта 2017 г. составлен Акт проверки органом государственного контроля юридического лица №09-МЭЗ-2017-90/17\02/1.

24 марта 2017 года заместителем руководителя Государственной инспекции труда в РД ФИО5 в отношении должностного лица - директора Муниципального Бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №1» городского округа «город Дербент» Республики Дагестан составлен протокол N 09-МЭЗ-2017-90/17-04/1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу в нарушение ст.136 Трудового кодекса РФ :

1. не выплачена в полном размере заработная плата ФИО3, согласно трудовому договору с сентября 2016 года по январь включительно 2017 года.

2. Больничный лист за декабрь 2016 года начислен с удержанием.

3. при выплате заработной платы работодатель не извещает в письменной форме работника:

а) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

б) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплат, причитающихся работнику;

г) об общей денежной сумме подлежащей выплате.

В нарушение требований ч.2 ст.136 ТК РФ работодателем в установленном законом порядке не утверждена форма расчетного листка, а также работники не извещаются в письменной форме о составных частях заработной платы, размерах и основаниях произведенных удержаний.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения как юридического лица, так и должностного лица - директора Муниципального Бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №1» городского округа «город Дербент» Республики Дагестан к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом - директором Муниципальным Бюджетным общеобразовательным учреждением «Гимназия №1» городского округа «город Дербент» Республики Дагестан данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений требований трудового законодательства, актом проверки и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершенное должностным лицом - директором Муниципальным Бюджетным общеобразовательным учреждением «Гимназия №1» городского округа «город Дербент» Республики Дагестан деяние правильно квалифицировано по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что постановление является незаконным, нельзя признать обоснованными.

Постановление о привлечении должностного лица - директора Муниципального Бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №1» городского округа «город Дербент» Республики Дагестан к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании 23.12 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что несвоевременная выплата заработной платы происходит из-за несвоевременного финансирования учредителем или Нарушение в виде произведенных удержаний по больничному листу также были устранены до проведения проверки, а также, если формально и имеет место состав правонарушения, то размер вреда и тяжесть наступивших последствий существенно не нарушают охраняемые общественные отношения, является несостоятельным и не влечет удовлетворение жалобы.

Из представленных в суд выписок из приказов №50\4 от 01.12.2016 года и №68 от 17. 04.2017 года следует, что на ФИО6 были возложены обязанности секретаря гимназии и она была освобождена от этих обязанностей, а также был объявлен выговор в связи с не компетентной работой.

Из выписки из приказа №62\2 от 01.03.2017 года следует, что ФИО3 произведен перерасчет пособия по нетрудоспособности по больничным листам в связи с допущенной технической ошибкой при заполнении страхового стажа.

В письме директора гимназии №1 на имя начальника МКУДГУО ФИО7 содержится просьба перечислить остаток средств ФИО3 в связи с её обращением, датированное 03 марта 2017 года. Данным документами подтверждается, что до проведения проверки сотрудником Трудовой инспекции руководитель Гимназии №1 предпринимал меры по восстановлению прав ФИО3 в части оплаты по больничным листам.

В то же время инспектором трудовой инспекции Должностное лицо - директор МБОУ «Гимназия №1» ФИО1 ФИО19 был подвергнут административному наказанию за несколько нарушений, одним из которых является не выплата в полном размере заработной платы ФИО3, согласно трудовому договору с сентября 2016 года по январь включительно 2017 года. Про эти деньги в своё оправдание директор ФИО1 ФИО20 ничего не представил.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях должностного лица - директора Муниципального Бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №1» городского округа «город Дербент» Республики Дагестан состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода инспектора труда о доказанности вины юридического лица - Муниципального Бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №1» городского округа «город Дербент» Республики Дагестан в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Наказание должностному лицу - директору Муниципальному Бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №1» городского округа «город Дербент» Республики Дагестан назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Дагестан от 24 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Муниципального Бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №1» городского округа «город Дербент» Республики Дагестан законным и обоснованным.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Постановление № 09-МЭЗ-2017-90\17-06\1 по делу об административном правонарушении от 24 марта 2017 года, вынесенного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Дагестан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Муниципального Бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №1» городского округа «город Дербент» Республики Дагестан ФИО1 ФИО21 оставить без изменения, жалобу должностного лица - директора Муниципального Бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №1» городского округа «город Дербент» Республики Дагестан ФИО1 ФИО22 без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья ФИО23 Гасанов

Решение составлено и напечатано в совещательной комнате.