Решение № 12-1/2019 12-1-1/2019 12-64/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-1/2019

12-1-1/2019

64RS0007-01-2018-000971-97


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2019 года г.Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Фетисова Е.А.,

при секретаре Коротких С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу № от 13 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6. КоАП РФ в отношении начальника отдела ценообразования общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее по тексту МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу) ФИО5 № от 13 июля 2018 года начальник отдела ценообразования общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> (далее по тексту ООО «<данные изъяты>») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6. КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, начальник отдела ценообразования ООО «<данные изъяты> ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить. Свои требования мотивирует тем, что в данном деле были использованы доказательства, полученные с нарушением закона, а именно: Согласно ч.3 ст. 23 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В настоящий момент порядок оформления и содержания заданий, порядок оформления должностными лицами органов Росалкогольрегулирования результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не установлен. Следовательно, в силу ч.ч.2, 4 ст.8.3. Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, осуществление таких мероприятий при отсутствии установленного порядка незаконно. Статьей 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрен порядок организации и проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в части 1 настоящей статьи, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются (п.3.3 ч.3 ст.10). Согласно ч.5 ст.8.2. ФЗ при условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Однако Росалкогольрегулирование ни одно из вышеперечисленных требований Федерального закона не выполнило, предостережение Обществу не объявило, несмотря на то, что оно ранее к ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, решение о назначении внеплановой проверки не приняло, а приняло незаконные меры по привлечению его к административной ответственности. Кроме того, считает, что фактически административное расследования по делу не проводилось, действия, требующие значительных временных затрат не совершались, оно было создано искусственно, с целью исключить действие на данные правоотношения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Также, в случае, если она будет признана виновной в совершении данного правонарушения, просит, с учетом обстоятельств дела, отсутствия наступления вредных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, прекращения противоправного поведения, признать его малозначительным, с вынесением устного замечания.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.25.1. КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст.ст.26.2., 26.11. КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, которые оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.2 ст.14.6. КоАП РФ административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с п.5 ст.11 настоящего Федерального закона.

В силу ч.5 ст.11 указанного Закона розничная продажа алкогольной продукции осуществляется по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6. КоАП РФ подтверждается следующим:

При проведении уполномоченными должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями за исполнением отдельных обязательных требований Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» посредством анализа информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета и объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с целью контроля за минимальными розничными ценами на алкогольную продукцию в отношении организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Приволжского федерального округа, в ходе административного расследования, был установлен факт оборота (розничной продажи) за период с 01 июля 2017 года по 28 февраля 2018 года по адресу осуществления деятельности обособленного подразделения ООО «<данные изъяты><адрес>, в супермаркете <данные изъяты> алкогольной продукции, по цене, ниже минимально установленной приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых, осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов».

21 марта 2018 года главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу ФИО4, определением №, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.6. КоАП РФ и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования, установлены факты реализации ООО «Центр реструктуризации» в период с 01 июля 2017 года по 28 февраля 2018 года в магазине розничной торговли, расположенном по адресу: <адрес>, алкогольной продукции по заниженным ценам: 26 декабря 2017 года, время розничной продажи 14:20, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,1 л., крепость 40%, по цене 69,9 руб.; 28 декабря 2017 года, время розничной продажи 16:49, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,1 л., крепость 40%, по цене 69,9 руб.; 29 декабря 2017 года, время розничной продажи 21:03, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,1 л., крепость 40%, по цене 69,5 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 13:59, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,1 л., крепость 40%, по цене 69,9 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 19:52, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,1 л., крепость 40%, по цене 69,5 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 19:52, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,1 л., крепость 40%, по цене 69,75 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 19:52, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,1 л., крепость 40%, по цене 69,75 руб.; 07 июля 2017 года, время розничной продажи 10:35, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,1 л., крепость 40%, по цене 71,15 руб.; 09 июля 2017 года, время розничной продажи 10:24, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,1 л., крепость 40%, по цене 71,15 руб.; 26 декабря 2017 года, время розничной продажи 17:36, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,25 л., крепость 40%, по цене 161 руб.; 28 декабря 2017 года, время розничной продажи 12:31, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,25 л., крепость 40%, по цене 161 руб.; 28 декабря 2017 года, время розничной продажи 12:31, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,25 л., крепость 40%, по цене 161 руб.; 30 декабря 2017 года, время розничной продажи 12:22, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,25 л., крепость 40%, по цене 161 руб.; 30 декабря 2017 года, время розничной продажи 15:09, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,25 л., крепость 40%, по цене 161 руб.; 30 декабря 2017 года, время розничной продажи 17:39, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,25 л., крепость 40%, по цене 161 руб.; 30 декабря 2017 года, время розничной продажи 20:06, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,25 л., крепость 40%, по цене 161 руб.; 30 декабря 2017 года, время розничной продажи 21:42, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,25 л., крепость 40%, по цене 161 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 11:03, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,25 л., крепость 40%, по цене 161 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 20:17, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,25 л., крепость 40%, по цене 161 руб.; 14 июля 2017 года, время розничной продажи 15:47, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,25 л., крепость 40%, по цене 166,34 руб.; 26 декабря 2017 года, время розничной продажи 14:20, наименование продукции – Российский коньяк ТМ «Крымский статус» пятилетний «Пять звездочек» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 334 руб.; 27 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:10, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 331,9 руб.; 28 декабря 2017 года, время розничной продажи 20:15, наименование продукции – Российский коньяк ТМ «Крымский статус» пятилетний «Пять звездочек» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 334 руб.; 29 декабря 2017 года, время розничной продажи 17:31, наименование продукции – Российский коньяк ТМ «Крымский статус» пятилетний «Пять звездочек» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 334 руб.; 30 декабря 2017 года, время розничной продажи 11:57, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 331,51 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:52, наименование продукции – Российский коньяк пятилетний «Пять звездочек» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 321,67 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:55, наименование продукции – Российский коньяк пятилетний «Пять звездочек» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 321,67 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 14:24, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 331,9 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 16:15, наименование продукции – Российский коньяк ТМ «Крымский статус» пятилетний «Пять звездочек» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 334 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 18:23, наименование продукции – Российский коньяк трехлетний «Три звездочки» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 331,8 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 18:50, наименование продукции – Российский коньяк пятилетний «Пять звездочек» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 338,5 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 19:58, наименование продукции – Российский коньяк ТМ «Крымский статус» пятилетний «Пять звездочек» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 334 руб.; 26 декабря 2017 года, время розничной продажи 16:09, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 198,96 руб.; 27 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:10, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 27 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:38, наименование продукции – водка «Валуйская пшеничная» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 180,5 руб.; 27 декабря 2017 года, время розничной продажи 12:19, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 27 декабря 2017 года, время розничной продажи 12:21, наименование продукции – водка «Валуйская пшеничная» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 190 руб.; 27 декабря 2017 года, время розничной продажи 16:41, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 27 декабря 2017 года, время розничной продажи 17:58, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 28 декабря 2017 года, время розничной продажи 11:20, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 28 декабря 2017 года, время розничной продажи 12:24, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 28 декабря 2017 года, время розничной продажи 16:37, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 28 декабря 2017 года, время розничной продажи 17:30, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 28 декабря 2017 года, время розничной продажи 18:02, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 28 декабря 2017 года, время розничной продажи 18:02, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 28 декабря 2017 года, время розничной продажи 18:02, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 28 декабря 2017 года, время розничной продажи 18:02, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 28 декабря 2017 года, время розничной продажи 18:02, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 29 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:26, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 29 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:43, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 29 декабря 2017 года, время розничной продажи 11:18, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 29 декабря 2017 года, время розничной продажи 14:30, наименование продукции – водка «Валуйская пшеничная» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 189,54 руб.; 29 декабря 2017 года, время розничной продажи 17:29, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 29 декабря 2017 года, время розничной продажи 18:03, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 29 декабря 2017 года, время розничной продажи 18:12, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 29 декабря 2017 года, время розничной продажи 18:21, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 29 декабря 2017 года, время розничной продажи 18:23, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 198,89 руб.; 29 декабря 2017 года, время розничной продажи 19:04, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 29 декабря 2017 года, время розничной продажи 19:58, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 29 декабря 2017 года, время розничной продажи 19:58, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 29 декабря 2017 года, время розничной продажи 20:24, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 29 декабря 2017 года, время розничной продажи 20:39, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 30 декабря 2017 года, время розничной продажи 12:21, наименование продукции – водка «Валуйская пшеничная» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 190 руб.; 30 декабря 2017 года, время розничной продажи 12:36, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 30 декабря 2017 года, время розничной продажи 12:36, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 30 декабря 2017 года, время розничной продажи 13:17, наименование продукции – водка «Праздничная» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 30 декабря 2017 года, время розничной продажи 15:00, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 30 декабря 2017 года, время розничной продажи 15:42, наименование продукции – водка «Валуйская пшеничная» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 190 руб.; 30 декабря 2017 года, время розничной продажи 16:25, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 30 декабря 2017 года, время розничной продажи 17:26, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 30 декабря 2017 года, время розничной продажи 17:33, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 30 декабря 2017 года, время розничной продажи 20:41, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 30 декабря 2017 года, время розничной продажи 20:41, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 30 декабря 2017 года, время розничной продажи 20:41, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 30 декабря 2017 года, время розничной продажи 21:31, наименование продукции – водка «Валуйская пшеничная» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 190 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:11, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 189,05 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:11, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 189,05 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:43, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:54, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 11:40, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 16:30, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 16:30, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 17:18, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 198,80 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 18:34, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 19:22, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 19:22, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 19:22, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 19:22, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 19:22, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 19:22, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 19:22, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 19:22, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 19:22, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 19:22, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 19:22, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 19:22, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 20:34, наименование продукции – водка «Русская Валюта PLATINUM» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 20:21, наименование продукции – водка «От Деда Мороза Люкс» емкость 0,5 л., крепость 40%, по цене 199 руб.; 28 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:20, наименование продукции – Российское шампанское белое полусладкое «Дербентское» емкость 0,75 л., крепость 11%, по цене 155,89 руб.; 28 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:24, наименование продукции – Российское шампанское белое полусладкое «Дербентское» емкость 0,75 л., крепость 11%, по цене 155,89 руб.; 28 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:24, наименование продукции – Российское шампанское белое полусладкое «Дербентское» емкость 0,75 л., крепость 11%, по цене 155,89 руб.; 28 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:24, наименование продукции – Российское шампанское белое полусладкое «Дербентское» емкость 0,75 л., крепость 11%, по цене 155,89 руб.; 28 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:24, наименование продукции – Российское шампанское белое полусладкое «Дербентское» емкость 0,75 л., крепость 11%, по цене 155,89 руб.; 28 декабря 2017 года, время розничной продажи 11:53, наименование продукции – Российское шампанское белое полусладкое «Дербентское» емкость 0,75 л., крепость 11%, по цене 163,71 руб.; 28 декабря 2017 года, время розничной продажи 15:15, наименование продукции – Российское шампанское белое полусладкое «Дербентское» емкость 0,75 л., крепость 11%, по цене 163,95 руб.; 29 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:37, наименование продукции – Российское шампанское белое полусладкое «Дербентское» емкость 0,75 л., крепость 11%, по цене 155,89 руб.; 29 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:43, наименование продукции – Российское шампанское белое полусладкое «Дербентское» емкость 0,75 л., крепость 11%, по цене 155,89 руб.; 29 декабря 2017 года, время розничной продажи 13:10, наименование продукции – Российское шампанское белое полусладкое «Дербентское» емкость 0,75 л., крепость 11%, по цене 163,99 руб.; 29 декабря 2017 года, время розничной продажи 13:10, наименование продукции – Российское шампанское белое полусладкое «Дербентское» емкость 0,75 л., крепость 11%, по цене 163,99 руб.; 30 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:16, наименование продукции – Российское шампанское белое полусладкое «Дербентское» емкость 0,75 л., крепость 11%, по цене 155,89 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:06, наименование продукции – Российское шампанское белое полусладкое «Дербентское» емкость 0,75 л., крепость 11%, по цене 155,89 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:06, наименование продукции – Российское шампанское белое полусладкое «Дербентское» емкость 0,75 л., крепость 11%, по цене 155,89 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:06, наименование продукции – Российское шампанское белое полусладкое «Дербентское» емкость 0,75 л., крепость 11%, по цене 155,89 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:06, наименование продукции – Российское шампанское белое полусладкое «Дербентское» емкость 0,75 л., крепость 11%, по цене 155,89 руб.; 31 декабря 2017 года, время розничной продажи 10:06, наименование продукции – Российское шампанское белое полусладкое «Дербентское» емкость 0,75 л., крепость 11%, по цене 155,89 руб., что является ниже минимально установленной приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых, осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» и приказом Минфина России от 27.04.2016 № 55н «Об установлении цены, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)». В связи с чем, 30 мая 2018 года в отношении должностного лица – начальника отдела ценообразования ООО «<данные изъяты>» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст. 14.6. КоАП РФ.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 30 мая 2018 года в 11:30 по адресу: <адрес> ФИО1 извещалась надлежащем образом, однако на составление протокола не явилась, в связи с чем, он был составлен в ее отсутствие. Копия протокола направлена почтой по адресу регистрации ФИО1, по юридическому адресу ООО «<данные изъяты>» и на электронную почту.

Указанные в протоколе обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: журналом учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции обособленного подразделения ООО «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>; сведениями из ЕГАИС о нарушении минимальных цен по обособленному подразделению ООО «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, протоколами проверок марок по штрих-коду из личного кабинета Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. Начальником отдела ценообразования ООО «<данные изъяты> ФИО1 назначена приказом № от 03 сентября 2012 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица – начальника отдела ценообразования ООО «<данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6. КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1. Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.6. КоАП РФ.

Довод жалобы о нарушении в ходе проверки Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не может быть признан состоятельным, поскольку в силу пункта 3 части 3 статьи 1 названного Федерального закона его положения не распространяются при проведении административного расследования по делу.

Утверждение заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения обоснованным признать нельзя.

В соответствии со ст.2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного ФИО1 административного правонарушения, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Иные доводы жалобы, по которым заявитель не согласна с оспариваемым постановлением, сводятся к неправильному толкованию правовых норм, переоценке доказательств и установленных фактических обстоятельств, а потому не влияют на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Таким образом, судья полагает, что оценка всем доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11. КоАП РФ находит ее правильной и считает, что заместитель руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу ФИО5 пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1, являясь должностным лицом, осуществляла ненадлежащий контроль за деятельностью магазина, выразившийся в обороте (розничной) продаже алкогольной продукции.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность отсутствуют.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.14.6. КоАП РФ, с учётом требований ст.4.1. КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает постановление заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу ФИО5 № от 13 июля 2018 года в отношении начальника отдела ценообразования ООО <данные изъяты> ФИО1 по части 2 статьи 14.6. КоАП РФ, обосновано и не подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1.- 30.9. КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу № № ФИО9 от 13 июля 2018 года в отношении начальника отдела ценообразования общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО1 по ч.2 ст. 14.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.2.-30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.А. Фетисова