Решение № 12-50/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 12-50/2018

М. № 12-50/2018


Решение

по делу об административном правонарушении

город Онега 2 июля 2018 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Шахрова О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 ... на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Онежского района Архангельской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Онежского района Архангельской области от 04 мая 2018 года ФИО1 ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей за то, что будучи ответственным за перевозку, допустил движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на 3-ю ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов (нагрузка на ось 9,53 т. при нормативе до 7,65 т., с учетом погрешности средства измерения – превышение 24,58 %) 14 марта 2018 года около 20 час. 14 мин. По автодороге Савинский-Ярнема-Онега на 211 км в Онежском районе Архангельской области.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Онежского судебного района Архангельской области от 30 мая 2018 года, исправлена допущенная в резолютивной части постановления от 4 мая 2018 года описка в указании размера административного штрафа. Постановлено вместо «ФИО1 ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей» считать верным «ФИО1 ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с учетом ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего определения административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в Онежский городской суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Онежского района Архангельской области постановление от 04.05.2018 года и определение от 30.05.2018 года. Жалобу обосновал тем, что на момент вынесения определения от 30.05.2018 года об исправлении описки постановление от 04.05.2018 года уже вступило в законную силу и ФИО1 было исполнено, административный штраф был оплачен, а квитанция о его уплате представлена в материалы дела. Определением от 30.05.2018 года об исправлении описки было изменено содержание постановления от 04.05.2018 года, размер штрафа увеличен. ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, поскольку ни водителем, ни должностным лицом, ни юридическим лицом, ни собственником транспортного средства не является.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 года № 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов".

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 января 2014 года № 12 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», которое вступило в силу с 01 июля 2015 года, определено, что под транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, понимается транспортное средство, в том числе специализированное и специальное транспортное средство, или комбинация транспортных средств (автопоезд), масса которого с грузом или без груза превышает допустимые массы транспортных средств и (или) допустимые осевые нагрузки, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" (далее - Правила перевозки).

В соответствии с п.1 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", под транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, понимается транспортное средство, в том числе специализированное и специальное транспортное средство, или комбинация транспортных средств (автопоезд), масса которого с грузом или без груза превышает допустимые массы транспортных средств и (или) допустимые осевые нагрузки, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом".

Согласно п.5 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В приложении № 1 установлены предельно допустимые массы транспортных средств в зависимости от количества осей, при этом предельно допустимая масса одиночного автомобиля четырехосного составляет 32 т.

В приложении № 2 установлены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств в зависимости от расстояний между осями (в метрах) и от типа дорог.

При этом для автомобильных дорог, рассчитанных под нормативную осевую нагрузку транспортного средства до 10 тонн/ось, предельно допустимая осевая нагрузка для двухскатных колес сдвоенных осей при расстоянии свыше 1,3 м до 1,8 м (включительно) составляет 16 т.

В соответствии с примечанием № 3 для сдвоенных и строенных осей, конструктивно объединенных в общую тележку, допустимая осевая нагрузка определяется путем деления общей допустимой нагрузки на тележку на соответствующее количество осей.

Из материалов дела следует, что 14 марта 2018 в 20 час. 14 мин. На 211 км автомобильной дороги Савинский-Ярнема-Онега в границе Онежского района, индивидуальный предприниматель ФИО1, используя комбинацию транспортных средств (пятиосный лесовозный автопоезд) в составе трехосного сортиментовоза КАМАЗ 43118-24, государственный регистрационный знак ... и двухосного прицепа ПР СЗАП8357, государственный регистрационный знак ..., собственником которых является Т. и переданных по договору аренды транспортных средств без экипажа от 01.01.2018 года ФИО1, под управлением К., нарушил требования, предусмотренные ч. 2 ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ, так как допустило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства и допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20 процентов, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Факт правонарушения и вина ФИО1 подтверждается материалами ГИБДД, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства о превышении общей массы транспортного средства и отсутствии специального разрешения.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ является Акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, который суд признает относимым, допустимым и достоверным доказательством, оснований сомневаться в законности и правильности которого у суда не имеется.

Договором аренды транспортного средства от 01.01.2018 года принадлежащий на праве собственности Т. автомобиль КАМАЗ 43118-24 2012 года выпуска, двигатель ..., кузов ..., номерной знак ... передан вместе с прицепом в аренду ФИО1

Мировой судья, определяя вид административного наказания и его размер, в своем постановлении установил статус ФИО1 как индивидуального предпринимателя, ответственного за перевозку груза.

Не отрицал этого в судебном заседании и сам ФИО1, согласившись с размером штрафа по постановлению от 04.05.2018 года, который он уплати в установленные законом сроки, о чем представил квитанцию.

При указанных обстоятельствах действия ФИО1 были правильно квалифицированы по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на то лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и основания для его отмены у суда отсутствуют.

Между тем, в соответствие с ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в ст.ст. 25.1-25.5.1, 25.11 КоАП РФ или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Как следует из постановления мирового судьи от 04.05.2018 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей (сумма прописью не указана).

Определением от 30.04.2018 года мировым судьей исправлена допущенная описка в постановлении о назначении административного наказания и сумма штрафа изменена с 35000 рублей на 175000 рублей.

Между тем изменение размера штрафа при рассмотрении дела об административном правонарушении, не может быть расценено как описка, арифметическая ошибка или опечатка, поскольку конкретный вид и размер наказания подлежит установлению исключительно в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении с учетом всех обстоятельств, влияющих на определение конкретного размера наказания. Установление вида и размера наказания за рамками названной процедуры свидетельствует о незаконности привлечения лица к административной ответственности и как следствие, незаконности постановления о привлечении лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, определение от 30.05.2018 года об исправлениях, внесенных в постановление от 04.05.2018г., не соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ, так как внесенные в резолютивную часть постановления изменения в части размера административного штрафа объективно изменяют содержание постановления, немотивированно увеличивают сумму назначенного административного штрафа, тем самым ухудшают положение лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

При разрешении данного дела необходимо учесть, что из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно: поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления как общее правило недопустим.

Принимая во внимание изложенное, учитывая невозможность ухудшения правового положения лица, определение мирового судьи от 30.05.2018 года подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 2 Онежского района Архангельской области от 30 мая 2018 года об исправлении описки в постановлении мирового судьи судебного участка № 2 Онежского района Архангельской области от 04 мая 2018 года – отменить, удовлетворив в этой части жалобу ФИО1

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Онежского района Архангельской области от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ..., привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 в этой части – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись О.А. Шахрова