Решение № 12-50/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-50/2018

Дело №12-50/2018


Р Е Ш Е Н И Е

село Холмогоры 25 июня 2018 года

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Вторая И.А.,

рассмотрев жалобу защитника Парфентьева А.Н. – главного врача ГБУЗ Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – главный врач ГБУЗ Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» (далее – должностное лицо ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитник в своей жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить, считает, что вина должностного лица ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» в вменяемом правонарушении отсутствует, так как ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» является бюджетным учреждением, финансируемым за счёт бюджетных средств, в связи с чем возможность своевременно и полно выплачивать заработную плату напрямую зависит от финансирования, на момент срока выплаты заработной платы на лицевом счёте учреждения отсутствовали денежные средства в размере достаточном для выплаты заработной платы в полном объёме. Нарушение сроков выплаты заработной платы имело место непродолжительный период времени. При поступлении денежных средств ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» приняты меры по погашению задолженности по заработной плате, работникам выплачена соответствующая компенсация.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности.

Проверив материалы дела, суд не находит предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления.

На основании части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Статьёй 419 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Материалами дела подтверждено следующее.

Главным государственным инспектором труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе правильно установлено, что в нарушение требований части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации главным врачом ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» сроки выплаты заработной платы не соблюдались. Заработную плату за октябрь, ноябрь 2017 года работодатель не выплачивал в полном размере в установленные сроки. Так, в ходе проверки выявлено, что заработная плата А. за октябрь, М. – за ноябрь не была полностью выплачена на конец расчётного периода. Задержка заработной платы имелась и в отношении других работников учреждения.

Выводы должностного лица о совершении главным врачом ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждаются: расчетными листками работников, заявками на кассовые расходы, реестрами, другими материалами дела.

Парфентьев А.Н. являлся должностным лицом, поскольку в период инкриминируемого правонарушения выполнял организационно-распорядительные функции в учреждении здравоохранения, что подпадает под признаки должностного лица, указанные в примечании к статье 2.4 КоАП РФ.

Как главный врач и руководитель ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» Парфентьев А.Н. не принял все меры для соблюдения норм трудового законодательства.

Обстоятельства, препятствующие исполнению должностным лицом требований трудового законодательства и иных локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства, в ходе проверки не установлены.

Ни при возбуждении дела об административном правонарушении, ни при его рассмотрении не представлено документов, подтверждающих принятие должностным лицом своевременных, исчерпывающих и действенных мер по соблюдению законодательства о труде в части соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности Парфентьева А.Н. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ не нарушен.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, должностное лицо в оспариваемом постановлении дало полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности должностного лица ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника на отсутствие финансирования признаются судом несостоятельными. Отсутствие достаточного финансирования из бюджета не является основанием для признания постановления незаконным.

Административное наказание назначено Парфентьеву А.Н. в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, поэтому оснований для его изменения не имеется.

Нарушений норм материального либо процессуального права инспектором труда не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьёй 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главного врача ГБУЗ Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» Парфентьева А.Н. оставить без изменения, а жалобу защитника должностного лица ГБУЗ Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Вторая