Постановление № 5-23/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 5-23/2024

№ 5-23/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салават 20 февраля 2024 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Фатхлисламова Айгуль Илгизовна, рассмотрев в здании Салаватского городского суда Республики Башкортостан по адресу: <...> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Росийской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Газпром нефтехим Салават», ИНН <***>, ОГРН <***>, БИК 044525823, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с решением № РЕ-09/37 от 07 ноября 2023 года, в период с 13 ноября 2023 года по 06 декабря 2023 года в отношении ООО «Газпром нефтехим Салават Федеральной службой по надзору в сфере природопользования проведена плановая выездная проверке, на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства. По результатам проведенной проверки установлено, что ООО «Газпром нефтехим Салават обязанное соблюдать требования природоохранного законодательства Российской Федерацш осуществляет свою деятельность с их нарушением, осуществляет хозяйственную деятельность по сбору, размещению (захоронению) отходов I класса опасности в глубокие горизонты на объекте «Кама-1» без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. Адрес места осуществления лицензируемой деятельности ООО «Газпром нефтехим Салават», согласно действующей лицензии: 453256, <...>.

31 января 2024 года заместителем начальника межрегионального Медногорского отдела государственного экологического надзора ФИО1 старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении № 6-О/МР в отношении ООО «Газпром нефтехим Салават». Представитель ООО «Газпром нефтехим Салават» при составлении протокола не участвовал, уведомлением № 03/08 от 24 января 2024 года извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении № 6-О/МР от 31 января 2024 года, в ходе проведения плановой выездной проверки 21 ноября 2023 года произведен отбор проб (образцов) отхода в цехе № 8, установка «Кама-1» НПЗ. Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 28 ноября 2023 года № 49-Б установлен класс опасности отобранной пробы отхода. Результат биотестирования (Класс опасности) - отход I класса опасности. Действующая в настоящее время у общества лицензия от 14 мая 2021 года не предполагает осуществление деятельности по размещению отходов на объекте «Полигон размещения сточных вод в глубокие горизонты на объекте «Кама-1». Полигон размещения сточных вод в глубокие горизонты на объекте «Кама-1», как объект размещения отходов, не включен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Экспертиза проведена центром лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу № 49-Б от 28 ноября 2023 года, объектом надзора является объект HBOC: 80-0102-001098-П, производственная территория ООО «Газпром нефтехим Салават», местонахождение объекта - 453251 Республика Башкортостан, г. Салават Молодогвардейцев д. 30. По результатам проведенной экспертизы установлен класс опасности, отобранной пробы отхода - I класс опасности.

Согласно п. 17 Акта плановой выездной проверки № 0904-37Пл-А/0201123 от 08 декабря 2023 года ООО «Газпром нефтехим Салават» осуществляет сбор, размещение (захоронение) отходов I класса опасности в глубокие горизонты на объекте «Кама-1» в отсутствие лицензии на осуществление деятельности в области обращения с отходами в соответствии с разрешенными видами работ. Нарушены требования п. 1 ст. 9 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствие с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения).

Ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В ходе судебного заседания заместитель начальника межрегионального Медногорского отдела государственного экологического надзора, старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области ФИО1 пояснил, что действующая в настоящее время у общества лицензия, не предполагает осуществление деятельности по размещению отходов на объекте «Полигон размещения сточных вод в глубокие горизонты на объекте «Кама-1». Полигон размещения сточных вод в глубокие горизонты на объекте «Кама-1», как объект размещения отходов, не включен в государственный реестр объектов размещения.

Представитель ООО «Газпром нефтехим Салават» - ФИО2 нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении не признал, пояснил, что в полигон размещения сточных вод в глубокие горизонты на объекте «Кама-1» закачиваются вода – 98%, химически опасные вещества – 2%, образующиеся в результате деятельности ООО «Газпром нефтехим Салават». В заявке на проведение экспертизы эксперту было указано, что объектом экспертизы является отход. Также пояснил, что химически опасные вещества образуемые в результате деятельности ООО «Газпром нефтехим Салават» не являются отходами.

Факт административного правонарушения и вина ОАО «Газпром нефтехим Салават» в его совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №6-О/МР от 31 января 2024 года, актом внеплановой выездной проверки от 08 декабря 2023 года, протоколом отбора проб № 471-0 от 21 ноября 2023 года, протоколом испытаний № 1288Т/23-О от 27 ноября 2023 года, экспертным заключением № 49-Б от 28 ноября 2023 года.

Действия ООО «Газпром нефтехим Салават» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания для назначения наказания по правилам п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением при настоящем рассмотрении не установлено.

Довод стороны общества о том, что выявленные нарушения не являются нарушениями, поскольку химически опасные вещества размещаемые в глубокие горизонты на объекте «Кама-1» не являются отходами ошибочен, поскольку выявленные нарушения представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Наличие смягчающих, отягчающих вину обстоятельств не установлено.

С учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствия смягчающих, отягчающих вину обстоятельств, считаю необходимым назначить административный штраф в размере 170 000 рублей, указанный вид административного наказания может обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.19.20, 29.9, 29.10 КоАП РФ, п. 1 ст. 9 ФЗ № 99-ФЗ

ПОСТАНОВИЛ:

признать Открытое акционерное общество «Газпром нефтехим Салават», ИНН <***>, ОГРН <***>, БИК 044525823, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: Южно-Уральское межрегиональное Управление Росприроднадзора (Южно-Уральское межрегиональное Управление Росприроднадзора) р/с <***> в отделение - НБ Республика Башкортостан Банка России УФК по Республики Башкортостан г.Уфа №40102810045370000067 получатель УФК по Республике Башкортостан (Южно-Уральское межрегиональное Управление Росприроднадзора л/с <***>) БИК 018073401 ИНН <***> КПП 027801001 вид и код платежа: 048 116 01081 01 9000 140 ОКТМО 80739000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Фатхлисламова А.И.

Копия верна,

судья Фатхлисламова А.И.

Постановление не вступило в законную силу 20.02.2024

Секретарь __________________

Постановление вступило в законную силу __________________2024.

Секретарь __________________

Подлинник подшит в материале №5-23/2024 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.