Постановление № 5-23/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 5-23/2024

№5-23/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 января 2024 г. г.Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Егоровой Ю.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, < дата > года рождения, уроженки д.... ..., с высшим образованием, пенсионерки, вдовы, имеющей временную регистрацию и проживающей по адресу: ..., паспорт ... выданный отделом УФМС России по ... < дата >, код подразделения ..., ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 < дата > в период времени с 9.00 до 11.30 часов, находясь на площади перед зданием ..., расположенного по адресу: ..., являлась участником несанкционированного публичного мероприятия, повлекшего создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям и государственным органам, а именно были созданы помехи в проведении работ спецтехники по очистке снега и грейдированию дорог, а также движению пешеходов и жильцов к домам по ... и ... ..., тем самым совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено немедленно при поступлении материалов и доставлении лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что в социальных сетях узнала про ..., как про борца за башкирский язык, землю, природу. Она, являясь в прошлом учителем башкирского языка и узнав про уголовное дело в отношении ..., решила поддержать его. Полагая, что ее поддержка и поддержка близких по духу ему людей поможет освободить ..., ФИО1 со знакомым приехала в .... О том, что собравшееся количество людей может затруднить жизнедеятельность города, она не подумала. Сейчас она осознала противоправность поведения, просит назначить в качестве наказания штраф.

В судебном заседании должностное лицо, составившая протокол об административном правонарушении, ФИО2 показала, что < дата > из СУ СК России по РБ поступила информация об участнике митинга в .... Ими был осуществлен выезд в СУ СК России по РБ за документами и нарушителем. В отделе полиции ... по адресу: ..., б..., ..., ФИО1 была опрошена, собрана материал по данному факту правонарушения, установлено событие нарушения, составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от < дата > N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон N 54-ФЗ).

В силу п.1 ст. 2 Закона N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В соответствии с указанной статьей митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункт 3).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < дата > N 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < дата > N 28), для целей частей 6.1, 7 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона N 54-ФЗ случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 названного Закона, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным Законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона N 54-ФЗ.

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Статьей 3 Закона N 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Исходя из положений ст. 4 Закона N 54-ФЗ, в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном Законом N 54-ФЗ, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (пункт 7 статьи 2 Закона N 54-ФЗ).

Такое уведомление в силу п.1 ч. 4 ст.5 названного Закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке, установленном ст. 7 названного Закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 Закона N 54-ФЗ, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 Закона N 54-ФЗ (часть 5 статьи 5 названного Закона).

Частью 2.2 статьи 8 Закона N 54-ФЗ установлено, что в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, за исключением совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний в соответствии со статьей 16 Федерального закона от < дата > N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», если это обусловлено историческими, культурными, иными объективными особенностями субъекта Российской Федерации, а также могут определяться иные места, в которых проведение указанных публичных мероприятий ограничивается по времени их возможного проведения.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч.1 ст. 6 Закона N 54-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 < дата > в период времени с 9.00 до 11.30 часов, находясь на площади перед зданием ..., расположенного по адресу: ..., являлась участником несанкционированного публичного мероприятия, повлекшего создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям и государственным органам, а именно были созданы помехи в проведении работ спецтехники по очистке снега и грейдированию дорог, а также движению пешеходов и жильцов к домам по ... и ... ....

Указанные обстоятельства выявлены должностным лицом ОП ... по месту составления протокола и подтверждаются следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении ... от < дата >;

- рапортом инспектора ОИАЗ ОП ... УМВД России по ... ФИО2, согласно которому < дата > в СУ СК России по РБ, расположенного по адресу: ..., выявлен факт о том, что ФИО1 < дата > в период времени с 9.00 до 11.30 часов, находясь на площади перед зданием ..., расположенного по адресу: ..., являлась участником несанкционированного публичного мероприятия, повлекшего создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям и государственным органам, а именно были созданы помехи в проведении работ спецтехники по очистке снега и грейдированию дорог, а также движению пешеходов и жильцов к домам по ... и ... ...;

- протоколом о доставлении АП ... от < дата >;

- протоколом допроса ФИО1 в качестве свидетеля в рамках уголовного дела;

- копией паспорта ФИО1;

- фотоматериалом;

- информационными справками Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан и Администрации городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от < дата >, согласно которым уведомление о проведении < дата > публичного мероприятия на территории ... и ... ... в Администрацию не поступало;

- ответом Правительства Республики Башкортостан от < дата >, согласно которому уведомлений о проведении в период с 9 по < дата > публичных мероприятий на территории ... и ... ... в Правительство Республики Башкортостан не поступало;

- ответом Администрации городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от < дата >, согласно которому < дата > из-за мероприятия возле здания районного суда с участие большой массы людей была сорвана работа по очистке снега и грейдерованию дорог по ...;

- объяснением Б.В.В., согласно которому он проживает по адресу: ..., < дата > из-за скопления людей вблизи здания ... ему была создана помеха к проезду домой;

- ответом МБУ «Баймакское коммунальное хозяйство» ГП ... МР ... ... от < дата >, согласно которому < дата > из-за мероприятия возле здания районного суда с участие большой массы людей была сорвана работа по очитке снега и грейдерованию дорог по ...;

- объяснением Х.М,Т., согласно которому он работает водителем снегоуборочной техники в МБУ «Баймакское коммунальное хозяйство», < дата > из-за скопления людей вблизи здания ... очистка снега по ... была не осуществлена, кроме того движение было затруднено;

- сообщением ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан, согласно которому < дата > большое количество людей находящихся на проезжей части ... препятствовали проезду автобусов, в связи с чем было нарушено расписание рейсов автобусов и повлекло срыв рейсов автобусов, что в свою очередь привело к долгому ожиданию автобусов на остановочных пунктах пассажирами;

- объяснением Б.В.Г., согласно которому он работает водителем автобуса в ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан, < дата > он осуществлял перевозку пассажиров, из-за большого скопления людей на проезжей части ... движение общественного транспорта было затруднено и нарушено;

- схемой с указанием улиц ... ..., на которой также обозначены расположения граждан на проезжей части ... и здание ...;

- справкой на физическое лицо в отношении ФИО1;

- протоколом об административном задержании в отношении ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем изложены обстоятельства, имеющие значение для дела, событие административного правонарушения. Права разъяснены. Копия протокола вручена.

Указанные доказательства судья находит допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами. В связи с этим, рапорт сотрудника полиции также считается доказательством по делу об административном правонарушении, содержащим фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие имеющие значение для дела обстоятельства.

Все вышеперечисленные доказательства являются непротиворечивыми, согласующимися друг с другом, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Сомнений и неясностей материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для оговора со стороны должностных лиц сотрудников полиции или каких-либо неприязненных отношений не установлено.

Санкцией ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является посягательство на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновной, ее имущественное положение, пожилой возраст, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины, состояние здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Реквизиты оплаты штрафа: УФК по РБ (Управление МВД России по ...), ОП ... УМВД России по ..., КПП: ..., ИНН ..., ОКТМО ..., кор. счет 40... в Отделении –НБ ... России, БИК ..., КБК 18..., наименование платежа штраф, УИН 18....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Егорова