Постановление № 5-23/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 5-23/2024

Дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2024 года <адрес> РБ

Судья Янаульского районного суда РБ Газизова Д.А., рассмотрев в помещении Янаульского районного суда РБ, расположенном по адресу: РБ, <адрес>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении ФИО9 В,М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> РБ, зарегистрированной и проживающей по адресу: РБ, <адрес>, работающей директором МБОУ СОШ <адрес> РБ, не замужем, имеющей одного несовершеннолетнего ребенка;

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в период с <данные изъяты> мин. в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в МБОУ СОШ <адрес> РБ ведутся работы по капитальному ремонту в рамках программы «Реализация мероприятий по развитию образовательных организаций» по муниципальному контракту с подрядчиком ООО «Энкистрой». Указанные работы осуществляются иностранными гражданами: гражданами Республики Туркменистан – ФИО1 С,А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, гражданами Республики Узбекистан – ФИО5, ФИО6,, ФИО7, которым директором МБОУ СОШ <адрес> РБ ФИО9 В,М. на территории образовательного учреждения предоставлены помещения для проживания: ФИО1 С,А., ФИО2. ФИО3, ФИО4 – помещение столовой школы по адресу: РБ, <адрес>, которые ДД.ММ.ГГГГ были привлечены к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также ФИО5, ФИО6, ФИО7 – помещение детского сада по адресу: РБ, <адрес>, которые ДД.ММ.ГГГГ были привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Тем самым, ФИО9 В,М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО9 В,М. вину не признала, суду пояснила, что действительно предоставила помещение столовой и детского сада для проживания указанным работникам по просьбе подрядчика.

Ее представитель по ходатайству ФИО8 Д,А. суду пояснила, что помещение школы на время ремонта было передано подрядчику, согласно контракту подрядчик не обязан согласовывать с заказчиком исполнителя (субподрядчика), а следовательно директор школы не мог знать о том, что к работам привлечены иностранные граждане. Таким образом, директор школы не является субъектом правонарушения, поскольку не является работодателем либо принимающей стороной.

<адрес> в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает вину ФИО9 В,М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.9 КоАП РФ доказанной.

Часть 3 ст. 18.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 вышеуказанного закона, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Часть 2 статьи 20 ФЗ-109 от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривает, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ предусмотрено, что для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. ч. 3 и 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи.

Часть 3 ст. 20 ФЗ-109 от ДД.ММ.ГГГГ срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Из содержания пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» следует, что стороной, принимающей иностранного гражданина, признается гражданин Российской Федерации, предоставивший в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, директором МБОУ СОШ <адрес> РБ ФИО9 В,М. на территории образовательного учреждения с конца апреля 2024г. предоставлены помещения для проживания: ФИО1 С,А., ФИО2. ФИО3, ФИО4 – помещение столовой школы по адресу: РБ, <адрес>, которые ДД.ММ.ГГГГ были привлечены к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также ФИО5, ФИО6, ФИО7 – помещение детского сада по адресу: РБ, <адрес>, которые ДД.ММ.ГГГГ были привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

При этом, ФИО9 В,М. не предоставила в орган миграционного учета уведомление о прибытии в место временного пребывания иностранного гражданина, чем нарушил требования ч. 2 ст. 20, пп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 22, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые ставить под сомнение оснований не имеется: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, объяснением ФИО9, приказом о приеме работника на работу, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 С,А. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, ФИО6, ФИО7 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Суд не находит оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в исследованных судом доказательствах, совокупность которых судом признается достаточной.

В судебном заседании ФИО9 В,М. показала, что действительно предоставила помещения для проживания вышеуказанным иностранным гражданам, не имеющим документов, подтверждающих право законного пребывания на территории Российской Федерации, то есть оказала содействие иностранным гражданам в незаконном пребывании на территории Российской Федерации.

При этом довод представителя ФИО9 В,М. о том, что помещение школы было передано подрядчику, вину ФИО9 В,М. не исключает, поскольку акт приема-передачи не содержит сведения о передаче подрядчику помещений столовой школы и детского сада, кроме того, согласно акту приема-передачи здание МБОУ СОШ <адрес> передано под производство работ по капитальному ремонту.

Таким образом, совершенное ФИО9 В,М. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО9 В,М. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной.

В качестве обстоятельств, смягчающего административную ответственность, суд учитывает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО9 В,М. к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ей правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не причинило вред окружающий среде и природопользованию либо других негативных последствий.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, в данном случае необходимо заменить ФИО9 В,М. административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Признать ФИО9 В,М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.9 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предпреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Янаульский районный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна.

Судья Д.А. Газизова