Решение № 12-21/2020 12-212/2019 от 26 апреля 2020 г. по делу № 12-21/2020

Дело (УИД) № 42RS0040-01-2019-002505-35

Номер производства по делу (материалу) № 12-21/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 27 апреля 2020 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Колосовская Н.А., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 12.11.2019, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 К РФ об АП, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.11.2019 № 10673342193467036832 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 К РФ об АП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 на указанное постановление подал жалобу и просит его отменить по тем основаниям, что при движении по дороге федерального значения Р-255 «Сибирь» 05.11.2019, на транспортном средстве заявителя было установлено бортовое устройство БУ ЦСИ 1201 версия 2016 заводской № 510142991, которое было включено и работало исправно. Данное бортовое устройство получено на основании договора безвозмездного пользования №776914 от 24.05.2018, заключенного между ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» и ФИО1 и подтверждается Актом передачи бортового устройства от 24.05.2018. Вместе с бортовым устройством заявителю передан паспорт устройства ЦВКЕ 464425.001 ПС. В соответствии с пунктом 3 паспорта бортового устройства, срок его службы составляет 3 года с даты ввода в эксплуатацию. Согласно пункту 8 паспорта бортового устройства, ввод в эксплуатацию совершен 19.03.2017, о чем имеется соответствующая запись.Согласно Акту возврата бортового устройства от 15.11.2019, бортовое устройство № 510142991 принято ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» в исправном состоянии. Однако, оператор системы взимания платы посчитал, что срок службы бортового устройства, истек. Считает такой вывод недопустимым и основанным на неверном понимании технической характеристики устройства. Учитывая содержание паспорта, срок службы бортового устройства, установленного на транспортном средстве заявителя, истекает лишь 19.03.2020. Следовательно, 05.11.2019 данное устройство, имело не истекший срок службы. При этом, истечение срока поверки бортового устройства, интервал которого установлен в 3 года с 20.10.2016, не относится к понятиям движения без внесения платы, перечисленных в пункте 12 Правил, а также не свидетельствует о неисправности устройства. В связи с этим считает, что в действиях ФИО1, отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Согласно выписке от 21.11.2019 операций системы взимания платы «Платон» за период с 01.11.2019 по 30.11.2019, владельца транспортного средства ФИО1, на начало периода баланс 1091, 47 руб., на конец периода остаток составил 1062,31 руб. Таким образом, двигаясь 05.11.2019 по дороге федерального значения Р-255 «Сибирь», Кемеровская область, установленное на транспортном средстве «МАЗ 544008-060-031 грузовой тягач седельный», государственный №, бортовое устройство было включено, исправно, срок службы которого истекает лишь в 2020 году.

Считает, что в рассматриваемом случае, обстоятельств перечисленных в пункте 12 Постановления Правительства РФ, не имелось, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения.

Кроме того, для признания наличия в действиях ФИО1, повторности административного правонарушения необходимо было установить, что постановление, которым он ранее привлекался за аналогичное правонарушение, на момент совершения правонарушения 05.11.2019 вступило в законную силу.

Квалифицируя действия заявителя по части 2 статьи 12.21.3 К РФ об АП по признаку повторности, должностное лицо сослалось на то, что ранее постановлением №10673342183421753958 ФИО1 был привлечен по части 1 статьи 12.21.3 указанного Кодекса. Однако, в обжалуемом постановлении должностного лица не имеется сведений о дате вступления в законную силу постановления №10673342183421753958, как и не имеется указаний на дату его вынесения, а потому вывод о совершении правонарушения повторно является необоснованным.

Считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 К РФ об АП в отношении ФИО1, следует прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в жалобе указал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В силу ч. 2 ст. 25.1 К РФ об АП, дело может быть рассмотрено в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 К РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 К РФ об АП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 К РФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 К РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 К РФ об АП, лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1.5 К РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 К РФ об АП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.11.2019 № 10673342193467036832 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 К РФ об АП, а именно в том, что в 05.11.2019 в 17:15:02 по адресу: 299,603 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 "Сибирь" Кемеровской области собственник (владелец) транспортного средства марки «МАЗ 544008-060-031 грузовой тягач седельный», государственный № в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Закона РФ от 08.11.2007 "О дорогах и дорожной деятельности" допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством; правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № 10673342183421753958 по ст. 12.21.3 ч. 1 К РФ об АП), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (ред. от 20.06.2017) "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (вместе с "Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн") установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

Согласно п. 9, 10, п. 10.1, п. 10.2, пп. "в" п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн:

До начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (п. 9).

В целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта содержит номер маршрутной карты; государственный регистрационный знак транспортного средства, движение которого осуществляется на основании маршрутной карты; дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения по маршруту); дата и время выдачи маршрутной карты; срок действия маршрутной карты, составляющий 7 календарных дней со дня начала ее действия, указанного в маршрутной карте (п. 10.1).

Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте (п. 10.2).

На основании пункта 12 (б) Правил движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты является движением без внесения платы.

Согласно сообщению ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (ООО "РТИТС") от 25.12.2019 № ТФО-19-28567, транспортное средство с государственным № зарегистрировано в реестре системы взимания платы "Платон" с 24.05.2018 за владельцем транспортного средства ФИО1 на основании заявления на регистрацию, расчетная запись 103053094704.

В соответствии с п. 89 и Приложения 2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, за ТС с № с 24.05.2018 закреплено бортовое устройство № 510142991, на сновании договора безвозмездного пользования № 776914 и акта передачи бортового устройства. Согласно свидетельству о поверке № 420-131016-2038 от 13.10.2016, по данному бортовому устройству закончился срок службы 13.10.2019. Данные о сроке службы бортового устройства отражаются в личном кабинете на сайте www.platon.ru в разделе «Транспортные средства».

Согласно установленным в Правилах требованиям к бортовым устройствам, бортовые устройства являются средствами измерения, которые в соответствии с Федеральным законом от 16.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» подлежат первичной и последующей периодической поверке. Сведения о первичной поверке и межповерочном интервале содержатся в паспорте каждого бортового устройства, который передается вместе с бортовым устройством (п. 92 (в) Правил). После истечения срока поверки данные с бортового устройства не могут быть использованы для целей исчисления платы.

В соответствии с п.2.3.8. Договора № 776914, Ссудополучатель (ФИО1) обязан по требованию Ссудодателя (ООО «РТИТС») предоставить бортовое устройство в целях проведения ремонтных работ, профилактических и иных работ, связанных с технологическим обслуживанием бортового устройства.

Указанное требование о возврате было размещено в личном кабинете собственника (владельца) транспортного средства ФИО1

В соответствии с п.2.2.1. Договора, Ссудодатель вправе отключить (удаленно) бортовое устройство от системы взимания платы в случае непредставления бортового устройства для производства ремонтных работ, профилактических и иных работ, связанных с технологическим обслуживанием бортового устройства.

Поскольку после истечения срока службы бортовое устройство не может быть использовано для целей исчисления платы оно было удаленно отключено 13.10.2019. Таким образом, несмотря на то, что бортовое устройство не было своевременно возвращено, на момент фиксации правонарушения (05.11.2019) оно не было закреплено за транспортным средством.

Владелец транспортного средства возвратил бортовое устройство № 510142991 15.11.2019, что подтверждается актом возврата бортового устройства.

На момент фиксации проезда 05.11.2019 17:15:02 (по московскому времени) на 299 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «СИБИРЬ» за ТС с № не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причинения автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с № не внесена (л.д. 24).

Сообщение подтверждается представленными детализацией по расчетной записи № 103053094704 за период с 01.11.2019 по 20.11.2019, копиями заявления на регистрацию транспортного средства, акта передачи бортового устройства, акта возврата бортового устройства, договора безвозмездного пользования № 776914, свидетельства о поверке бортового устройства, паспорта бортового устройства, выпиской операций по расчетной записи в период с 05.11.2019 00:00:00 по 05.11.2019 17:15:02 (л.д. 25-38).

Таким образом, на момент фиксации правонарушения поверка закрепленного бортового устройства не была проведена, в связи с чем бортовое устройство было отключено и не работало в штатном режиме, т.е. плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством ГРЗ Е346ТУ22 не была внесена.

Учитывая сведения ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (ООО "РТИТС"), доводы жалобы суд признает не состоятельными.

Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 К РФ об АП, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 14.11.2018 № 10673342183421753958.

Из представленного материала усматривается, что постановлением по делу об административном правонарушении от 14.11.2018 № 10673342183421753958 вынесенное в отношении ФИО1 по истечении срока хранения 22.12.2018 выслано отправителю, 15.01.2019 г. поступило на временное хранение.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29.1 (абзац 3) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок вступления данного постановления в законную силу подлежит исчислению с 15.01.2019, т.е. датой вступления в законную силу является 26.01.2019.

Диспозиция ч. 2 ст. 12.21.3 К РФ об АП предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным), и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 К РФ об АП, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Учитывая, что на момент фиксации административного правонарушения 05.11.2019 постановление по делу об административном правонарушении от 14.11.2018 № 10673342183421753958 вступило в законную силу, то должностным лицом сделан верный вывод о повторности совершения административного правонарушения, а потому в действиях Очаковского содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 К РФ об АП.

При указанных обстоятельствах считаю, что должностное лицо обоснованно признало ФИО1 виновным по ч. 2 ст. 12.21.3 К РФ об АП.

Административное наказание назначено ФИО1 с соблюдением требований ст. 3.8 и ст. 4.1 К РФ об АП в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 12.21.3 К РФ об АП.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 К РФ об АП для данной категории дел.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 К РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 К РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.11.2019 № 10673342193467036832 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 К РФ об АП в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: