Решение № 2-189/2026 2-189/2026(2-3202/2025;)~М-2759/2025 2-3202/2025 М-2759/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2-189/2026

Дело № 2-189/2026

50RS0/номер/-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2026 года г. Клин Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Клочковой К.С.,

при секретаре судебного заседания Ивановой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-189/2026 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО о признании недействительным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии и установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец, ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО о признании недействительным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии и установлении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что 22.05.2025 г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в связи с рождением троих детей.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО /номер/ от /дата/ в назначении пенсии было отказано, по причине отсутствия на нее права, так как дети были рождены на территории Узбекистана.

На основании изложенного в иске, истец просила суд о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии и установлении досрочной страховой пенсии, обязании ответчика установить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с 22.05.2025 г., а также взыскать государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Истец - ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала требования, просила их удовлетворить.

Представитель истца - ФИО2 в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика - ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против исковых требований, представила письменные возражения (л.д. 59-61).

Исследовав материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 2 Конституции Российской Федерации устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину РФ право на социальное обеспечение по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Судом установлено, что истец ФИО1 родилась /дата/.

22.05.2025 г. истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО с письменным заявлением, в котором просила назначить ей страховую пенсию по старости досрочно.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО /номер/ от /дата/ в назначении пенсии было отказано, по причине отсутствия на нее права, так как дети были рождены на территории Узбекистана.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12(в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Факт рождения у истца троих детей подтверждается свидетельствами о рождении ФИО4 - /дата/ р., ФИО5-/дата/ г.р., ФИО6- /дата/ г.р.

Кроме того, допрошенные в суде свидетель ФИО7 (мать истца) подтвердила факт постоянного проживания истца вместе с детьми на территории Российской Федерации с 2003 года, куда она вместе с детьми переехала из Республики Узбекистана. До 2003 года ФИО1

Свидетель ФИО6 (дочь истца) пояснила, что приехали с мамой (истец) и с братом и сестрой в 2003 году в Россию, до переезда жили в Республике Узбекистан. Мама с отцом развелись в Узбекистане, мама занималась детьми и в Узбекистане и в России.

Допрошенная ФИО5 в судебном заседании в качестве свидетеля, показала, что до переезда жили мать, и сестра с братом в Узбекистане, в 2003 г. переехали в Россию. Воспитанием детей занималась мама и бабушка, водила на кружки и секции.

Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не устанавливает.

Что касается доводов ответчика о денонсировании Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года с 01 января 2023 года, а также на отсутствие договора между Узбекистаном и Российской Федерации в области пенсионного и социального обеспечения, то Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Иного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось.

При таких обстоятельствах, при наличии у ФИО1 троих детей, требуемого страхового стажа более 15 лет, у истца возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 57 лет по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии -22.05.2025 г., возраста, с которого ей могла быть назначена на досрочная страховая пенсия в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно 57 лет, на указанную дату истец не достигла.

57-летнего возраста истец достигла /дата/.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 года №546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу пункта 19 Правил №546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил №546н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии не ранее, чем за месяц до достижения ею соответствующего возраста, однако, решение об ее установлении было принято до достижения истцом данного возраста – /дата/.

Вместе с тем, положениям ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не противоречит возможность назначения страховой пенсии по старости лицу, обратившемуся за таким назначением до возникновения у него соответствующего права, но приобретшему это право в течение месяца со дня обращения с заявлением, с даты фактического возникновения права на пенсию.

Учитывая, что обращение в суд в такой ситуации направлено именно на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии, а также что отказ пенсионного органа в ее назначении в связи с рождением и воспитанием детей не на территории Российской Федерации, что является основанием для снижения пенсионного возраста, фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права во внесудебном порядке, неправомерно было бы ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением, при фактическом возникновении права на пенсию значительно ранее этой даты.

При этом, принятое ответчиком решение от 28.05.2025 г. об отказе в установлении пенсии, основанное на выводе об отсутствии права на снижение пенсионного возраста, в связи с рождением и воспитанием детей не на территории Российской Федерации, по существу лишало истца возможности повторного обращения за таким назначением до разрешения спора судом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право на назначение пенсии у истца, в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста – 60 лет для истца, а именно: возраст 57 лет, наличие необходимого стажа – более 15 лет, возникло у нее с /дата/, требования истца о назначении страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению, страховая пенсия по старости подлежит назначению ей с /дата/, то есть с даты достижения 57-летнего возраста, а не с даты обращения истца в отделение фонда пенсионного и социального страхования. Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требования истца.

Правила распределения судебных расходов между сторонами установлены ст.98 ГПК РФ, в соответствии с которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, ст.94 ГПК РФ относит, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

Как следует из представленных истцом в обоснование требований о взыскании судебных расходов квитанций (л.д. 9) истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 88, статей 94 и 98 ГПК РФ возмещение судебных расходов стороне может производиться только в том случае, если сторона докажет, что несение указанных расходов в действительности имело место.

Истцом при подаче искового заявления в суд была уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, что подтверждается квитанцией.

Таким образом, с ответчика в пользу истца, при наличии его требования, подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в общем размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО о признании недействительным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО назначить ФИО1, /дата/ г.р. (паспорт /номер/) досрочную страховую пенсию по старости с /дата/.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО в пользу ФИО1, /дата/ г.р. (паспорт /номер/) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья К.С. Клочкова

Мотивированное решение составлено 16 января 2026 года.

Судья К.С. Клочкова