Решение № 12-110/2018 7-1073/2018 от 27 августа 2018 г. по делу № 12-110/2018

Дело № 7- 1073/2018

№ 12- 110/2018 Судья Мороз А.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 28 августа 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Корогодове Д.А., административное дело по жалобе на решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2018 года в отношении

СПб ГБУХ «Введенская городская клиническая больница», ИНН <***>, место нахождение: Сантк- Петербург, Лазаретный пер., д. 4

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 716 заместителя начальника Государственной административно- технической инспекции Г. от 15 февраля 2018 года СПб ГБУП «Введенская городская клиническая больница» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Защитником СПб ГБУП «Введенская городская клиническая больница» А. подана жалоба на вышеуказанное постановление в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника СПб ГБУП «Введенская городская клиническая больница» – без удовлетворения.

Защитник СПб ГБУП «Введенская городская клиническая больница» А. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене решения судьи районного суда от 21 мая 2018 года и прекращении производства по делу.

В обосновании жалобы указал, что судом не верно истолковано- повторность, 05.02.2018 года был выявлен факт образования наледи на крыше и ГАТИ Санкт - Петербурга был установлен срок для очистки до 09.02.2018 года. 08.02.2018 года представитель ГАТИ Санкт - Петербурга провел осмотр исполнения указания об очистке крыши, по объективным обстоятельствам Крыша была очищена 09.02.2018 года. Первым осмотром выявлен факт наледи, вторым осмотром выявлен факт наличия наледи, что не является повторностью привлечения к административной ответственности.

Наказание, наложенное на СПБ ГБУЗ «Введенская больница», чрезмерно суровое так как, Больница систематически очищает крышу от наледей, не допуская образования значительных снежно- ледяных масс, размер сосулек незначительный, участок под крышей фасада здания огорожен, на стене фасада Больницы, под лобовыми стеклами припаркованных автомашин размещены объявления о необходимости быть осторожными при проходе на данном участке, к владельцам автомашин- просьба убрать автомашины во избежание повреждений при сбросе снега. Никакого вреда никому причинено не было, негативных последствий ни для кого не наступило.

СПБ ГБУЗ «Введенская больница» занимается социально значимой деятельностью (оказанием экстренной медицинской помощи населению), в настоящее время Больница находится в тяжелом финансовом положении, ранее учреждение не допускало совершения правонарушений и не привлекалось к ответственности.

Судом при вынесении решения не учтены положения п. 1 ст. 112, ч. 3 ст. 114 Налогового кодекса РФ.

Законный представитель СПб ГБУП «Введенская городская клиническая больница» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствие защитника СПб ГБУП «Введенская городская клиническая больница» А.

Защитник СПб ГБУП «Введенская городская клиническая больница» А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал на возможность снизить размер назначенного наказания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление должностного лица и решение суда первой инстанции законными и обоснованными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к ответственности послужили выводы административного органа о несоблюдении СПб ГБУП «Введенская городская клиническая больница» установленных пунктами 1.1, 4.13 приложения № 5 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 требований к проведению зимней уборки от снега и наледи, что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 23 Закона № 273-70 (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения и привлечения к административной ответственности).

Пунктом 2 статьи 23 Закона № 273-70 (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения и привлечения к административной ответственности) предусмотрена ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства, элементов благоустройства от снега и наледи, в том числе работ по очистке кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи.

Оценив представленные доказательства и установив нарушение обществом пунктов 1.1, 4.13 Правил, выразившееся в наличии на кровле здания сосулек размер и количество которых создают угрозу падения снежно- ледяных образований, причинения вреда, сосульки свисают над тротуаром, должностное лицо, суд пришли к выводу о наличии в действиях СПб ГБУП «Введенская городская клиническая больница» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 23 Закона № 273-70.

Административная ответственность по части 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» наступает за нарушение установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства, элементов благоустройства от снега и наледи, в том числе работ по очистке кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи.

Исходя из объекта регулирования, вмененного правонарушения и полномочий административного органа суд пришли к обоснованному выводу о правомерности квалификации выявленного нарушения по ч. 2 ст. 23 Закона № 273-70.

Должностное лицо, суд признал наличие вины СПб ГБУП «Введенская городская клиническая больница» в совершении вмененного правонарушения, указав на то, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил благоустройства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. При этом СПб ГБУП «Введенская городская клиническая больница» не представлено доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных правил.

Судом также установлено, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности СПб ГБУП «Введенская городская клиническая больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что при назначении административного наказания неправомерно учтено в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, повторное совершение СПб ГБУП «Введенская городская клиническая больница» однородного административного правонарушения, основана на неверном толковании норм права.

Согласно п. 2 ст. 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Принимая во внимание, что согласно имеющемуся в материалах дела постановления № 2654 от 23.08.2017 года СПб ГБУП «Введенская городская клиническая больница» уже подвергался административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения в области благоустройства, по которому не истек установленный в ст. 4.6 КоАП РФ срок, должностное лицо обоснованно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признало это обстоятельством, отягчающим административную ответственность, а также характер совершенного административного правонарушения.

При этом общественная опасность совершенного административного правонарушения выражается в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него нормативными правовыми актами Санкт- Петербурга обязанностей, не проявление должной степени осмотрительности, которая была необходима для соблюдения установленных требований.

Административное наказание СПб ГБУП «Введенская городская клиническая больница» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о финансовом положении юридического лица, характера совершенного правонарушения, объектом которого является обеспечение надлежащего благоустройства Санкт-Петербурга, наличие сведений о привлечении СПб ГБУЗ «Введенская городская клиническая больница» к административной ответственности.

В связи с изложенным, оснований для признания назначенного СПб ГБУП «Введенская городская клиническая больница» наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе по доводам настоящей жалобы, не имеется.

На момент рассмотрения настоящего дела в Сантк- Петербургском городском суде п. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 исключен Законом Санкт-Петербурга от 11.04.2018 № 170-36, однако аналогичная ответственность предусмотрена ч. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 в редакции Закона Санкт-Петербурга от 11.04.2018 № 170-36, согласно которой нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановление должностного лица и решение суда первой инстанции являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 716 заместителя начальника Государственной административно- технической инспекции Г. от 15 февраля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2018 года, вынесенные в отношении СПб ГБУЗ «Введенская городская клиническая больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» – оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Введенская городская клиническая больница» А. – без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова