Решение № 2-124/2024 2-124/2024~М-55/2024 М-55/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2-124/2024

Дело № 2-124/2024

УИД 22RS0034-01-2024-000099-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2024 года с. Михайловское

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Винс О.Г.,

при секретаре судебного заседания Ельниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю к ООО «Торгсервис22» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику ООО «Торгсервис 22» о признании действий по нарушению прав потребителей противоправными, возложении обязанности. В обоснование требований указал, что в ходе проведения выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом в магазине «Светофор», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО «Торгсервис 22», с целью осуществления государственного контроля за соблюдением обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического контроля, по результатам рассмотрения обращения о продаже в магазине испорченных фруктов и овощей установлено, что на момент осмотра в торговом зале на паллетах в картонных коробках и пластиковых ящиках с указанием цены выставлены испорченные фрукты (яблоки, мандарины) и овощи (помидоры) с признаками гниения. Кроме того, истцу поступило обращение о еще одном факте торговли испорченными фруктами в магазине «Светофор». В ходе проведения выездного обследования, без взаимодействия с контролируемым лицом, в магазине «Светофор» по адресу: 658960, <адрес>, принадлежащем ООО «Торгсервис 22», с целью осуществления государственного контроля за соблюдением обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического контроля, по результатам рассмотрения указанного обращения было установлено, что на момент осмотра в торговом зале на паллетах в картонных коробках с указанием цены выставлены испорченные фрукты (яблоки) с признаками гниения. Ссылаясь на положения ст. 3 Федерального закона Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», предусматривающих запрет обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям, при этом не допускаются для реализации населению: в том числе, пищевая продукция, не соответствующая органолептическим показателям. В связи с изложенным истец просил признать действия ООО «Торгсервис 22» по реализации в магазине «Светофорпродукции овощей и фруктов загнивших, испорченных, некачественных по органолептическим показателям, противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей; обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, а именно: исключить реализацию в магазине «Светофор» загнивших, испорченных, некачественных по органолептическим показателям овощей и фруктов согласно требованиям п. 1 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, п. 8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; обязать ООО «Торгсервис 22» в соответствии с абз. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» довести информацию о решении суда по настоящему иску до сведения потребителей, в течении десяти дней со дня вступления его в законную силу, путем размещения решения суда по месту осуществления деятельности.

Представитель истца Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Торгсервис 22» ФИО4 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований, пояснила, что они не менее трех раз в дела осуществляют перебор продуктов, в том числе овощей, однако действительно в нижних ящиках имеются иногда уже сгнившие фрукты.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В соответствии с Федеральным законом N 29-ФЗ от 2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», качество и безопасность пищевых продуктов и изделий обеспечиваются помимо иных мер посредством: применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их производства (изготовления), упаковки, реализации, хранения, перевозок, включающего лабораторные исследования (испытания) в соответствии с законодательством Российской Федерации; установления санитарно-эпидемиологических требований к организации питания и проведению производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов.

Федеральный закон от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно ст. 3 ФЗ «О защите прав потребителей» потребители имеют право на просвещение в области защиты своих прав. Это право обеспечивается, в том числе, "посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав".

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.

Согласно ст. 4 ФЗ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Но даже при отсутствии в договоре условий о качестве продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В целях защиты жизни и (или) здоровья человека, окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей), принят технический регламент TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011), объектами регулирования которого являются пищевая продукция и связанные с требованиями к ней процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, специализированная пищевая продукция (пищевая продукция для детского питания, для диетического питания), тонизирующие напитки.

Требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции установлены также техническим регламентом TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 за N 881.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2003 года N 98, устанавливают гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов в целях обеспечения безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов в процессе производства, хранения, транспортировки и торгового оборота.

Согласно п. 4 ст. 5 ФЗ «О защите прав потребителей» на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Конкретизация этого понятия содержится в ст. 4 TP ТС 021/2011: "... срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению".

Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем (п. 6 ст. 7 TP ТС 021/2011). Согласно п. 2.11 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51074 - 2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования": срок годности - период, по истечении которого пищевой продукт считается непригодным для использования по назначению.

В соответствии с п. 5 ст. 5 ФЗ "О защите прав потребителей", продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Пунктом 2 ст. 472 ГК РФ закреплено, что товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог использовать по назначению до истечения срока годности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

В соответствии с п. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора)».

В статье 7 Федерального закона о защите прав потребителей закреплено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, транспортировки, хранения и реализации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными.

Аналогичные требования содержатся в п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Согласно п. 8.11 Санитарных правил «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические тре5бования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 г. N 36 и действующих с 01.01.2021 г., в организации торговли запрещается реализация населению продукции:

а) без наличия качественного удостоверения, товаросопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;

б) пищевая продукция, не соответствующая органолептическим показателем (загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов);

в) негерметичные, деформированные консервы и банки с признаками бомбажа и микробиологической порчи;

г) позеленевшие клубни картофеля;

д) размороженная (дифростированная) и в последующем повторно замороженная пищевая продукция;

е) пищевая продукция с истекшими и сроками годности;

ж) пищевая продукция без маркировки предусмотренной требованиями технических регламентов;

з) не выпотрошенная птица (за исключением дичи), яйца с загрязненной скорлупой, с пороками и дефектами, утиные и гусиные яйца, продукты домашнего приготовления и бахчевые культуры частями и надрезами.

Пункт 8.1 Санитарных правил «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" предписывает при реализации пищевой продукции неукоснительное соблюдение требований технических регламентов, а также условий хранения и сроков годности продукции, установленных изготовителем.

В соответствии с п. 7.7 Санитарных правил «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические тре5бования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» пищевые продукты, не соответствующие требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должны быть изъяты из торгового зала и размещены отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю.

Согласно п. ст. 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов Таможенного союза, действие которых не нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцам пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора).

Аналогичные требования содержат ст. 11, 15 Федерального закона 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г, в соответствии с которыми индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты и изделия немедленно снимаются с реализации.

Согласно п. 12 - 13. ст. 17 технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В ст. 7 ФЗ «О защите прав потребителей» закреплено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения был безопасен для жизни и здоровья потребителя.

Аналогичные требования содержаться в п. 1 ст. 10 TPТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ТО в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю произведены осмотры в ходе выездных обследований без взаимодействия с контролируемым лицом магазина «Светофор», расположенного по адресу: <адрес>, при этом установлено, что в торговом зале на паллетах в картонных коробках и пластиковых ящиках с указанием цены выставлены испорченные фрукты (яблоки, мандарины) и овощи (помидоры) с признаками гниения, при втором осмотре также установлено, что выставлены испорченные фрукты (яблоки), что подтверждается протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами (л.д. 5-6, 9-10). Поводом для проверки послужили обращения граждан от 19.02.2024г. и от 26.01.2024г.

По результатам осмотра в адрес юридического лица ООО «Торгсервис 22» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №, №, предложено при реализации пищевых продуктов обеспечить соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации, а именно запретить, не допускать реализацию пищевых продуктов, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям, своевременно изымать некачественные и (или) опасные пищевые продукты из оборота самостоятельно (л.д. 7-8, 11-12).

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания действий ответчика противоправными и возложении обязанности по их устранению.

В силу абзаца второго ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела исковые требования истца в части возложения обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход Муниципального образования Михайловский район в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать действия ООО «Торгсервис 22» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 09.11.2012, ИНН: <***>, КПП: 222401001) по реализации в магазине «Светофор» по адресу: 658960, <адрес>, продукции овощей и фруктов загнивших, испорченных, некачественных по органолептическим показателям, противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей;

Обязать ООО «Торгсервис 22» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 09.11.2012, ИНН: <***>, КПП: 222401001) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, а именно: исключить реализацию в магазине «Светофор» по адресу: 658960, <адрес>, загнивших, испорченных, некачественных по органолептическим показателям овощей и фруктов согласно требованиям п. 1 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, п. 8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

Обязать ООО «Торгсервис 22» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 09.11.2012, ИНН: <***>, КПП: 222401001), в соответствии с абз. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» довести информацию о решении суда по настоящему иску до сведения потребителей, в течении десяти дней со дня вступления его в законную силу, путем размещения решения суда по месту осуществления деятельности.

Взыскать с ООО «Торгсервис 22» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 09.11.2012, ИНН: <***>, КПП: 222401001) в доход Муниципального образования Михайловский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд Алтайского края.

Председательствующий О.Г. Винс

Решение в окончательной форме принято 5 апреля 2024г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>