Решение № 2-129/2019 2-129/2019(2-3004/2018;)~М-2526/2018 2-3004/2018 М-2526/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-129/2019

Дело № 2-129/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Моисеевой Г.Л.,

при секретаре Мухтаровой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Жуковский сельсовет МР Уфимский район РБ о признании недействительным постановления, раздела земельного участка, прекращении права собственности, снятии и постановке на кадастровый учет, признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Жуковский сельсовет МР Уфимский район РБ о признании права собственности, указывая, что в соответствии с договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в собственность жилой дом, находящийся по адресу: РБ, <адрес>, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. В настоящее время жилой дом имеет адрес: РБ, <адрес>. Постановлением главы администрации Жуковского сельсовета <адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с оформлением договора купли-продажи жилого дома, за ней, ФИО1, закреплен земельный участок в размере <данные изъяты> га на праве пожизненного наследуемого владения. На основании этого постановления право пожизненного наследуемого владения было зарегистрировано Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции РБ и выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес> У нее в силу закона возникло право требовать признания за ней права собственности на земельный участок, площадью по уточненным данным <данные изъяты> кв.м. Однако постановлением главы администрации муниципального образования Жуковский сельсовет <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 предоставлена в собственность только часть земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего ей на праве пожизненного наследуемого владения. Также постановлено: площадь <данные изъяты> кв.м. сверх установленной нормы разрешить использовать на условиях аренды; ФИО1 заключить договор аренды; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. признать утратившим силу. На основании заявки от ДД.ММ.ГГГГ. были поставлены на государственный кадастровый учет эти земельные участки площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № и <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: РБ, <адрес>А соответственно. Эти участки были образованы в результате раздела земельного участка площадью 2636 кв.м. с кадастровым номером 02:47:050503:0037, принадлежащего на праве пожизненного наследуемого владения ФИО1 Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № как и договор аренды земельного участка № от 23.04.2004г. являются недействительными (ничтожными). Принимая во внимание наличие у нее права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 2636 кв.м., у органа местного самоуправления отсутствовали законные основания для изъятия, раздела и передачи такого земельного участка (части земельного участка) в аренду владельцу. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о ничтожности договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. и постановления о ДД.ММ.ГГГГ. № (ст. 168 ГК РФ). До ДД.ММ.ГГГГ ЗК РФ было предусмотрено право гражданина на однократное приобретение в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в его постоянном (бессрочном) пользовании (п.5 ст. 20 ЗК РФ) либо в его пожизненном наследуемом владении (п.3 ст. 21 ЗК РФ). Она, ФИО1, обращалась в администрацию <адрес> РБ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении спорного земельного участка в собственность. <адрес> РБ письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № ответила о невозможности предоставления земельного участка с кадастровым номером № в собственность. Также ДД.ММ.ГГГГ. она обращалась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ с заявлением о регистрации права собственности за ФИО1 в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Росреестра по РБ осуществление действия по государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № приостановлено, предложено предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Просит признать за истцом ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточняла и последнем уточнении просит признать недействительным (ничтожным) Постановление главы администрации муниципального образования Жуковский сельсовет <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №. Признать недействительным раздел земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., на земельные участки, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, и <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. Снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. и с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. Поставить на кадастровый учет в прежних границах земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>. Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МР Уфимский район РБ – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать за необоснованностью, также заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Жуковский сельсовет МР Уфимский район в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РБ в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

При этом в пункте 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Материалами дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора купли-продажи жилого дома приобрела у ФИО4 жилой дом, находящийся по адресу: РБ, <адрес>, ул. б/н, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.

Как следует из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

Постановлением главы администрации Жуковского сельсовета <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГг. ввиду оформления договора купли-продажи жилого дома в <адрес> за ФИО1 закреплен земельный участок в размере 0,26 га на праве пожизненного наследуемого владения.

ФИО1 зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок для обслуживания индивидуального жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: РБ, <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. серии УФ №.

Согласно ст. 265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно ст. 21 ЗК РФ предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие данного Кодекса не допускается. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Владелец земельного участка правом собственности на него не обладает. При предоставлении земельного участка в пожизненное наследуемое владение право государственной или муниципальной собственности на него сохраняется.

Пунктом 3 статьи 21 ЗК РФ предусматривалось, что граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

В соответствии с абз. 5 п. 9 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в случае, если земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Пунктом 1 ст. 45 ЗК РФ предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 ст. 53 ЗК РФ, при отказе от права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

ФИО1, реализуя свое право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, принадлежащего ей на праве пожизненного наследуемого владения, ДД.ММ.ГГГГ. обратилась с заявлением в адрес Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, в котором просила выполнить инвентаризацию (межевание) земельного участка находящегося в <адрес>, кадастровый №. Правоустанавливающий документ постановление главы администрации Жуковского сельсовета <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В результате проведения межевых работ, путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, были образованы и поставлены на кадастровый учет два земельных участка с кадастровыми номерами №, площадью <данные изъяты> кв.м. и №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Постановлением главы администрации муниципального образования Жуковский сельсовет <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении земельного участка ФИО1 в <адрес> постановлено: утвердить материалы инвентаризации земельного участка, расположенного в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Предоставить ФИО1 в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь земельного участка 1136 кв.м. сверх установленной нормы согласно решению <адрес> Совета № от ДД.ММ.ГГГГ. разрешить использовать ФИО1 на условиях аренды сроком на 5 лет для ведения личного подсобного хозяйства. ФИО1 заключить договор аренды с муниципальным образованием Жуковский сельсовет. Постановление главы администрации Жуковского сельсовета <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. считать утратившим силу.

Как следует из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>, поставлен на кадастровый учет 21.06.2004г., присвоен кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано право собственности ФИО1 на основании постановления главы администрации МО Жуковский сельсовет <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ДД.ММ.ГГГГг. между администрацией муниципального образования Жуковский сельсовет и ФИО1 заключен договор аренды №, по которому ФИО1 на основании постановления главы муниципального образования Жуковский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ. передан в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: РБ, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 5 лет.

Как следует из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>А, поставлен на кадастровый учет 21.06.2004г., присвоен кадастровый №, зарегистрировано ограничение в виде аренды в пользу арендатора ФИО1, дата регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. на 5 лет.

Таким образом, ФИО1 воспользовалась своим правом на приобретение в собственность части земельного участка, находившегося в ее пожизненном наследуемом владении, для чего произвела раздел указанного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., на два земельных участка и на основании постановления главы администрации муниципального образования Жуковский сельсовет <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрировала право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленного ей на праве пожизненного наследуемого владения.

Произведенные ФИО1 действия по регистрации права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., и заключении договора аренды на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., также свидетельствует об отказе ФИО1 от права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Исходя из вышеприведенных норм права, установленных по делу обстоятельств, после проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № на котором расположен приобретенный ФИО1 жилой дом, по адресу: РБ, <адрес>, право ФИО1 на пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> РБ прекращено.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность.

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрации МР <адрес> РБ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № отказало, в связи с тем, что на арендуемом земельном участке не расположен объект капитального строительства.

Таким образом ФИО1, как имеющая право пожизненного наследуемого владения, однократно реализовав свое право на приобретение в собственность части земельного участка из земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, утратила право на повторное приобретение в собственность бесплатно в пределах этого же земельного участка части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №

Учитывая изложенное в удовлетворении требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. и постановке его на кадастровый учет в прежних границах подлежит отказать.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 61 ЗК РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Доказательств нарушения администрацией Жуковского сельсовета МО Уфимский район РБ прав ФИО1 на момент вынесения оспариваемого постановления о закреплении земельных участков в собственность и аренду ФИО1, как и бесспорных доказательств нарушения действовавших на тот момент норм о земле, не представлено.

Оспариваемым ФИО1 постановлением закрепляется в собственность и аренду ранее предоставленный на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок.

Постановление главы администрации МО Жуковский сельсовет <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № о закреплении в собственность и аренду ранее представленного земельного участка в отношении ФИО1 принято в пределах компетенции органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками, в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.

Доказательств, подтверждающих факт обращения ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию сельского поселения Жуковский сельсовет с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,26 га в д. <адрес> РБ, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, стороной истца не представлено.

Во исполнения указанного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией муниципального образования Жуковский сельсовет и ФИО1 заключен договор аренды № и также исполненный сторонами.

Учитывая, что истцом не приведено достаточных доводов, о том, что оспариваемое постановление главы администрации МО Жуковский сельсовет <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № и договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., нарушают ее права в отношении принадлежащих ей земельных участков, иных допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что оспариваемые сделки совершены с нарушением ст. 168 ГК РФ, стороной истца не представлено, требования ФИО1 о признании постановления главы администрации МО Жуковский сельсовет <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № и договора аренды недействительным (ничтожным) не подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных требований ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) постановления главы администрации МО Жуковский сельсовет <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №, договора аренды, признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., то в удовлетворении производных от них требований о признании недействительным раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., на земельные участки, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, и <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №; прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №; снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., и с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м; постановки на кадастровый учет в прежних границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес> также подлежит отказать в полном объеме.

Стороной ответчика также заявлено о применении срока исковой давности.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Как установлено по делу, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году произведен раздел земельного участка с кадастровым номером № и ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности и право аренды на земельные участки площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м. на основании оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

С настоящим иском истец ФИО1 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ., то есть по истечении более 14 лет с момента вынесения оспариваемого постановления, раздела земельного участка и регистрации права собственности и аренды.

Согласно ст. 196 ГК РФ установлен срок исковой давности в течение трех лет.

При указанных обстоятельствах ФИО1 пропущен установленный законодательством срок на обжалование Постановления главы администрации муниципального образования Жуковский сельсовет <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГг., раздела земельного участка, договора аренды, оспаривание права собственности.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска ФИО1 подлежит отказать также в связи с пропуском срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> РБ, Администрации сельского поселения Жуковский сельсовет МР <адрес> РБ о признании недействительным постановления, раздела земельного участка, прекращении права собственности, снятии и постановке на кадастровый учет, признании права собственности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Уфимский районный суд РБ в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Г.Л. Моисеева