Решение № 2-176/2017 2-176/2017~М-189/2017 М-189/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-176/2017

Дело 2-176/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Андреаполь 08 августа 2017 года

Андреапольский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Елизарова В.П., при секретаре Малышевой Л.Н., с участием ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 о возмещении расходов, связанных с обучением.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении расходов, связанных с обучением. Свои требования мотивировали тем, что ФИО1 с 2009 года по 2014 год обучался в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования Академия права и управления (далее- Академия ФСИН России) по направлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее- УФСИН России по Тверской области). Академия ФСИН России является ведомственным высшим учебным заведением уголовно-исполнительной системы. В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 №4202-1 (далее- Положение), для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения. Федеральным законом от 21.07.1998 №117-ФЗ вышеуказанное Положение распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Минюста России, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия Федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе. Согласно условиям контракта о службе в уголовно-исполнительной системе №71 от 22.05.2009 года (пункт 6) ФИО1 обязался прослужить в УФСИН России по Тверской области после окончания учебного заведения пять лет. Однако, на основании заключения проверки по факту нарушения условий контракта ФИО1 был уволен по п. «Д» ч.1 ст.58 (в связи с нарушением условий контракта). Таким образом, контракт, заключенный с ФИО1 по окончанию учебного заведения с УФСИН России по Тверской области № 174 от 12.08.2014 года был расторгнут досрочно по причине нарушения ответчиком условий контракта. Тем самым старший лейтенант внутренней службы ФИО1 нарушил условия контракта №71 от 22.05.2009 года, в пункте 6 которого предусмотрено, что он обязуется по окончании учебного заведения прослужить в УФСИН России по Тверской области пять лет. Согласно статье 249 ТК РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Из части 2 статьи 207 ТК РФ следует что, в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством. По смыслу вышеуказанных норм ученик обязан возместить фактически понесенные расходы. В соответствии с представленными документами Академия ФСИН России понесла затраты на обучение ФИО1 обучавшегося с 2009 года по 2014 год в размере 822 461 рубль 86 копеек в том числе: денежное содержание - 668 525 рублей 21 коп., продовольственное обеспечение - 118 881 рубль 10 коп., вещевое обеспечение - 35 055 рублей 55 коп.

Согласно справке - расчета главной бухгалтерии УФСИН России по Тверской области сумма возмещения расходов на обучение ФИО1 за неотработанный период времени составляет 443 783 рубля 97 копеек (четыреста сорок три тысячи семьсот восемьдесят три рубля девяносто семь копеек)- (справка прилагается).

Просит взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области сумму 443 783 рубля 97 копеек (четыреста сорок три тысячи семьсот восемьдесят три рубля девяносто семь копеек), в счет компенсации расходов за обучения с 2009 по 2014 год в Академии ФСИН России, исчисленные пропорционально неотработанному периоду в УФСИН России по Тверской области, для последующего перечисления в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области в судебное заседание не прибыл, в заявлении исковые требования поддержали в полном объёме, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признали.

Представил возражения, мотивируя тем, что в ст.37 Конституции Российской Федерации, указано право каждого гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности. В трудовом договоре может предусматриваться условие об обязанности работника отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, не менее установленного договором срока (ст.57 ТК РФ). Условие о прохождении ФИО1 службы сроком не менее пяти лет указано в Контракте №71 от 22.05.2009. В соответствии с п. 7 данного Контракта предусмотрено, что условия контракта могут быть изменены по взаимному соглашению Сторон путем заключения его на новых условиях. Возможность пересмотра условий Контракта после окончания учебного заведения предусмотрена также п.5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел в учреждениях УИС утвержденной приказом Минюста России №76 от 06.06.2005. Контрактом №174 от 12.08.2014 года заключенным УФСИН по Тверской области с Ответчиком условие о прохождении службы сроком не менее пяти лет не предусмотрено. ФИО1 был уволен 16.11.2016, т.е. по истечении срока более 2-х лет со дня заключения Контракта №174. Ссылка Истца на Контракт №71, прекративший свое действие вследствие заключения Контракта №174 на иных условиях, не является законным. Таким образом, УФСИН по Тверской области добровольно отменило (пересмотрело) условия прохождения службы ФИО1 сроком не менее 5 лет и в связи с этим не правомочно требовать возмещение. В силу ст.60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Соответственно при таких обстоятельствах предъявленное требование о возмещении расходов на обучение не является законным. В соответствии с Контрактом №71 от 22.05.2009 и Контрактом №174 от 12.08.2009 (п.9 Контрактов) досрочное расторжение Контракта влечет за собой возмещение Сотрудником расходов УИС на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме пропорционально исчисляемой срокам носки. Т.е. расходы по оплате питания, денежного содержания, продовольственного и вещевого обеспечения Ответчика не указаны в контракте в Качестве расходов, подлежащих возмещению работником при увольнении. Также пунктом 4 Контракта соответствующие обязанности отнесены к обязанностям работодателя, а не учебного заведения, а значит, не связаны с обучением, связаны исключительно со службой в УИС РФ. В соответствии со статьей 249 ТК РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. По смыслу вышеприведенной нормы, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин. Таким образом, по смыслу статьи 249 ТК РФ, взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, может основываться только на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, то есть на условиях договора. Взыскание иных затрат, не относящихся непосредственно к затратам на обучение работника, понесенных работодателем в ходе обучения последнего, должно быть прямо предусмотрено законом или соглашением сторон. Таким образом, расходы по оплате питания ответчика (продовольственное обеспечение), а также по предоставлению ему денежного и вещевого довольствия Контрактом отнесены к обязанностям работодателя, а не учебного заведения, следовательно, не могут быть признанны расходами образовательной организации высшего образования, связанными с обучением. Соответственно Истец вправе предъявить лишь требование о возмещение Ответчиком расходов УИС на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме пропорционально исчисляемой срокам носки. Таким образом, требование о взыскании с ФИО1 расходов на продовольственное обеспечение и в полной мере расходов на вещевое обеспечение не предусмотрено законом. Относительно денежного содержания Ответчика, представленного ко взысканию, необходимо отметить, что согласно п. 9 «Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.12.2006 № 376, денежное довольствие, выплаченное в установленный срок на основании правил и норм, действовавших к моменту выплаты, возврату не подлежит, если право на него утрачено после выплаты. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20.12.2006 № 376 признан утратившим силу приказом Минюста России от 19.06.2013 № 96 «О признании утратившими силу некоторых приказов и отдельных положений приказов Министерства юстиции Российской Федерации». В соответствии с приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы», действующим в настоящее время, денежное довольствие выплачивается обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России по очной форме обучения (подпункт 1 пункта 2), состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (пункт 2). Согласно пункту 14 Порядка, утвержденного приказом ФСИН России от 27.05.2013 №269, выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии же со ст. 137 Трудового кодекса РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 данного кодекса) или простое (часть третья статьи 157 данного кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом. Исходя из материалов дела, денежное довольствие выплачивалось ФИО1 именно как заработная плата, о чем свидетельствуют представленные суду справки по форме 2-НДФЛ за 2009-2014 годы. Таким образом, учитывая что Контрактами сторон не предусмотрено возмещение Ответчиком выплаченного ему денежного довольствия в случае расторжения контракта без уважительных причин, предъявленное требование УФСИН по Тверской области о взыскании сумм денежного довольствия не является законным. На основании вышеизложенного, какие либо законные основания для удовлетворения требований Истца отсутствуют.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Положения для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, приказом ФСИН России от 31.05.2013 N 292, статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета, а УФСИН России по Тверской области - территориальным органом ФСИН России, осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора доходов, то есть лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществлять взыскание задолженности по платежам в бюджет.

Согласно статье 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы", на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста Российской Федерации.

Порядок прохождения ответчиком службы регламентирован Положением о службе в органах внутренних дел и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 06 июня 2005 года N 76.

Пунктом 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, действовавшей на момент заключения с ФИО1 первого из упомянутых выше контрактов, предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

В соответствии со статьей 61 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации при увольнении сотрудника органов внутренних дел за нарушение условий контракта, а также по основаниям, предусмотренным в пунктах "к", "л", "м" статьи 58 Положения, стоимость выданного ему обмундирования подлежит взысканию в бесспорном порядке с учетом износа. При этом увольнение по указанным основаниям может повлечь иные имущественные последствия для увольняемого, предусмотренные контрактом о службе и действующим законодательством.

В силу пункта 14 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России N 269 от 27 мая 2013 года, выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Анализ приведенных норм права дает основания для вывода о том, что правовые последствия в виде возмещения либо невозмещения сотрудником, уволенным по пункту "д" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на его обучение, специальными нормами не регламентированы.

В такой ситуации к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе в случаях, когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации, в силу которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как следует из материалов дела.

Согласно контракту №71 от 22 мая 2009 года ФИО1 обучался в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования Академия права и управления (далее-Академия ФСИН России). Срок действия контракта 5 лет. Пунктом 6 контракта предусмотрено, что по окончании учёбы курсант Академии ФСИН России ФИО1 направляется в УФСИН России по Тверской области для дальнейшего прохождения службы на срок не менее пяти лет. Подпунктом 8.2 пункта 8 контракта предусмотрено, что основанием досрочного расторжения контракта является нарушение условий контракта. Пунктом 9 контракта предусмотрены правовые последствия досрочного расторжения контракта по инициативе Начальника по п. «д» (в случае нарушения контракта по вине сотрудника), влечет за собой возмещение сотрудником расходов уголовно-исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества.

Приказом №720-лс от 14 августа 2009 ФИО1 зачислен на первый курс очной формы обучения в Академию ФСИН России.

Согласно информации о расходах из федерального бюджета, связанных с обучением ФИО1 за период с 2009 по 2014 годы общая сумма финансирования за весь период обучения составила 822 461 рублей, 86 копеек.

Справкой-расчётом подтверждена сумма возмещения расходов на обучение ФИО1 в Академии ФСИН России, предъявляемая ко взысканию в размере 443 783 рубля 97 копеек.

Справками о доходах физического лица, расшифровкой стоимости вещевого обеспечения, аттестатом №132 на предметы вещевого имущества, справкой службы продовольственного снабжения о стоимости питания за период обучения, карточками денежного довольствия, бюджетными сметами подтверждены расходы финансирования на период обучения.

Выпиской из приказа №623-лс от 09 июля 2014 года подтверждено, окончание ФИО1 обучения и его направление в УФСИН России по Тверской области.

Согласно контракта №174 от 12.08.2014 ФИО1 подписал контракт о прохождении службы в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области на срок 5 лет.

Выпиской из приказа №225-лс от 13 августа 2014 года ФИО1, прибывший для дальнейшего прохождения службы из федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия права и управления ФСИН» назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ЛИУ-8УФСИН России по Тверской области.

16.11.2016 ФИО1 подал рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы по п.«а» ч.1 ст.58 (по собственному желанию) Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

16.11.2016 ФИО1 написал объяснительную, согласно которой он принял решение по собственному желанию уволиться из уголовно-исполнительной системы по причине призыва на военную службу.

Выпиской из приказа Министра обороны РФ по личному составу №780 от 11.11.2016 ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет.

Приказом УФСИН России по Тверской области подтверждено назначение служебной проверки в отношении ФИО3

Согласно заключению о результатах служебной проверки от30.11.2016 установлен факт нарушения ФИО1 п. 3 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 12 августа 2014 года №174. За нарушение п.3 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 12 августа 2014 года №174 уволить ФИО1 из уголовно-исполнительной системы по п. «д» ч.1 ст. 58 (в связи с нарушением условий контракта со стороны ФИО1) Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

Выпиской из приказа №457-лс от 30.11.2016 ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы по п.«д» ч.1 ст.58 (в связи с нарушением условий контракта ФИО1).

Исследовав представленные доказательства в совокупности, установлено что правоотношения, связанные с возмещением либо невозмещением сотрудником, досрочно расторгнувшим контракт, расходов на обучение, заключенные между истцом и ФИО1 регламентируются положениями ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации. В силу статьи 61 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации увольнение сотрудника за нарушение условий контракта может повлечь иные имущественные последствия для увольняемого, предусмотренные не только контрактом о службе, но и действующим законодательством. Обучение ответчика в Академии ФСИН России осуществлялось за счет средств федерального бюджета, подведомственным распорядителем которого выступало УФСИН России по Тверской области. Факт увольнения ФИО1 из уголовно-исполнительной системы по пункту "д" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел - в связи с нарушением контракта, которое выразилось в нарушении срока контракта, установленного законодательством Российской Федерации, подтвержден заключением служебной проверки УФСИН России по Тверской области.

Право УФСИН России по Тверской области требовать от своего бывшего сотрудника возмещения затрат, связанных с его обучением, прямо следует из содержания статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации. Отсутствие в контрактах от 22 мая 2009 года и от 12 августа 2014 года прямого указания на обязанность ФИО1 возместить такие затраты в случае его досрочного расторжения, не освобождает ответчика от исполнения обязательств, возложенных на него законом.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, с ФИО3 подлежат взысканию государственная пошлина.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области сумму в размере 443 783 рубля 97 копеек (четыреста сорок три тысячи семьсот восемьдесят три рубля девяносто семь копеек), в счет компенсации расходов за обучение с 2009 по 2014 год в Академии ФСИН России, исчисленные пропорционально неотработанному периоду в УФСИН России по Тверской области, для последующего перечисления в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Муниципального образования Андреапольский район Тверской области государственную пошлину в размере 8637 (восемь тысяч шестьсот тридцать семь) рублей 84 копейки.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья В.П. Елизаров