Решение № 12-1/2026 12-20/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 12-1/2026

Дело №

УИД: 05RS0№-0218


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года сел.Хив

Судья Хивского районного суда РД Якубов Я.А., рассмотрев жалобу главы МО СП «<адрес>» ФИО4 на постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы – главного государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и С.<адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы – главного государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и С.<адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № глава МО СП «<адрес>» <адрес> ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Как указано в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РД на открытой территории сгорела сухая трава на площади приблизительно 30 000 кв.м. вследствие не очистки от сухой растительности.

Не согласившись с данным постановлением, глава МО СП «<адрес> ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ

Жалобу мотивирует тем, что протокол об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ составлен по истечении 7 месяцев с момента совершения административного правонарушения, без надлежащего моего извещения, то есть с нарушениями требований ст.ст.25.15, 28.5,28.7 КоАП РФ.

Также Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на всей территории Республики Дагестан на период пожароопасного сезона введен особый противопожарный режим. Аналогичное решение о введении особого режима на территории муниципального образования «<адрес>» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принято администрацией МО «<адрес>» распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В связи с тем, что природный пожар произошел в период времени до введения в действие особого противопожарного режима, то есть ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем полагает, что е его действиях (бездействии) отсутствует состав вменяемого ему в вину правонарушения.

В судебном заседании глава МО СП «<адрес>» <адрес> ФИО4 поддержал свою жалобу и просил удовлетворить ее по основаниям, указанным в ней.

В судебное заседание представитель ОНД и ПР № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и С.<адрес>м, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился. Причины его неявки суду неизвестны.

Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке.

Выслушав главу МО СП «<адрес>» <адрес> ФИО4, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив, в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, дело в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима и влечет наложение административного штрафа на должных лиц в размере от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей

В соответствии со ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№69-ФЗ «О пожарной безопасности» особый противопожарный режим вводится в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на всей территории Республики Дагестан на период пожароопасного сезона введен особый противопожарный режим.

Распоряжением главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р введен особый режим на территории МО «<адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОНД и ПР № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и С.<адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО3 в отношении главы МО СП «<адрес>» <адрес> РД ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №.

Начальником ОНД и ПР по Хивскому, Курахскому, Агульскому и С.<адрес>м ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о признании ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и наложении на него административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Согласно частям 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.1.7 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, на момент совершения вменяемого деяния особый противопожарный режим не действовал, а значит, требования, нарушение которых вменяется главе МО СП «<адрес>» <адрес> к нему не применялись.

Таким образом, на момент совершения вменяемого деяния норма, устанавливающая ответственность за него в оспариваемой редакции, не действовала. Привлечение к административной ответственности за действие, не являвшееся правонарушением на момент его совершения, противоречит принципам законности и правовой определённости, закреплённым в КоАП РФ.

Установленные в судебном заседании процессуальные нарушения являются существенными и влекут отмену постановления и решения должностных лиц.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы – главного государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и С.<адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а производство по делу — прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу представителя главы МО СП «<адрес>» ФИО4 на постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы – главного государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и С.<адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворить.

Постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы – главного государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и С.<адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении должностного лица – главы МО СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения или получения ими копии решения.

Судья Я.А.Якубов