Постановление № 5-24/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 5-24/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п.Шатки ДД.ММ.ГГГГ

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области Лапаев А.В.,

С участием представителя юридического лица - <данные изъяты> А..., представителя <данные изъяты> Г...

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки деятельности юридического лица - <данные изъяты> было выявлено нарушение в области миграционного учета, а именно ДД.ММ.ГГГГ данное юридическое лицо нарушило заполнение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора на выполнение работ с гр-ном <данные изъяты> Б..., в раздел 3 формы уведомления, направленного в <данные изъяты>, не были внесены сведения о норме законодательства РФ, на основании которой иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность и профессия, по которой он осуществляет трудовую деятельность.

Представитель <данные изъяты> Г... доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

Представитель юридического лица -<данные изъяты> А... показала, что перечисленные в протоколе нарушения действительно имели место, при этом считает, что правонарушение является малозначительным. Просит освободить от административной ответственности. Иностранный гражданин был впервые принят на работу в их организацию, уведомление о заключении трудового договора было своевременно направлено в уполномоченный государственный орган. Ранее их организация не привлекалась к ответственности за нарушение миграционного законодательства. В ДД.ММ.ГГГГ их организация по основным видам деятельности получила убытки.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что нарушения, указанные в протоколе, имели место.

В деле имеется протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленныйначальником <данные изъяты> Г... в отношении юридического лица - <данные изъяты>по ст.18.15 ч.3 КОАП РФ, в котором отражены нарушения Пункта 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п.5 Приложения №21 Приказа ФМС России №147 от 28.06.2010г. «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ». Из содержания протокола усматривается, что <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ нарушило заполнение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора на выполнение работ с гр-ном <данные изъяты> Б..., в раздел 3 формы уведомления, направленного в <данные изъяты>, не были внесены сведения о норме законодательства РФ на основании которой осуществляет трудовую деятельность и профессия, по которой осуществляет трудовую деятельность.

Согласно п.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КОАП РФ, Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 162-ФЗ, от 23.07.2013 N 207-ФЗ, от 24.11.2014 N 357-ФЗ, от 23.06.2016 N 222-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст.2.9 КОАП РФ).

Пунктом 5 приложения №21 к Приказу ФМС России №147 от 28.06.2010г. установлено, что в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства, проведенной миграционным пунктом <данные изъяты> установлено, что <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уведомила в установленный законом срок (в течение трех суток) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции <данные изъяты> о привлечении для осуществления трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> Б..., работающего на момент проведения проверки в качестве машиниста котельной бани в указанной организации с ДД.ММ.ГГГГ, однако при оформлении формы уведомления в разделе 3 не были заполнены графы - о норме законодательства РФ на основании которой иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность и профессия, по которой он осуществляет трудовую деятельность, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Указанные действия <данные изъяты> обоснованно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения <данные изъяты> административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; копией формы уведомления от ДД.ММ.ГГГГ., направленной <данные изъяты> с незаполненными графами в разделе №3 о приеме на работу Б..., являющегося гражданином <данные изъяты>; копией почтового уведомления и письма, высланного ДД.ММ.ГГГГ; приказом ДД.ММ.ГГГГ. о приеме на работу Б... машинистом котельной бани <данные изъяты> постоянно, на полную ставку, с испытательным сроком 3 месяца; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным с Б... на срок разрешения временного проживания иностранного гражданина, испытательный срок по ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями В... (специалиста по кадрам), подтвердившей факт заключения трудового договора с иностранным гражданином ДД.ММ.ГГГГ. и направления в тот же день уведомления об этом, часть граф ей не была заполнена; приказом о возложении обязанностей № от ДД.ММ.ГГГГ.; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; свидетельством о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ и другим материалами дела.

Суд считает необходимым признать юридическое лицо - <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КОАП РФ - нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с его компетенцией и полномочиями, установленными КоАП РФ.

Доказательства вины юридического лица судьей рассмотрены и признаны соответствующим положениям ст.26.2 КОАП РФ, являются допустимыми и относимыми.

При этом учитывая фактические обстоятельства дела, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином направлено в уполномоченный орган в установленный законом срок, факт признания вины представителем юридического лица, которое впервые привлекается к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, впервые приняло на работу иностранного гражданина и сотрудник предприятия не имел опыта заполнения формы уведомления, судья приходит к выводу, что допущенное юридическим лицом административное правонарушение, выразившееся в не заполнении двух граф формы уведомления, не создало тяжких последствий охраняемым общественным отношениям, личности, обществу или государству, данное правонарушение является малозначительным, поэтому производство по делу следует прекратить объявив юридическому лицу устное замечание.

Согласно ч.1 п.2 ст.29.9 КОАП РФ. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Частью 1.1 ст.29.9 КОАП РФ установлено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Производство в отношении юридического лица - <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ прекратить с объявлением <данные изъяты> устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд.

Судья: А.В.Лапаев

Копия верна: Судья А.В.Лапаев

Секретарь суда М.А.Евсеева