Решение № 12-40/2020 12-545/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-40/2020

Дело № 12-40/2020


Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2020 года город Севастополь

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя (299004, <...>. ФИО1, 9) Дядя Т.В. рассмотрев жалобу директора АО «Молодежная мода» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Нахимовского судебного района города Севастополя от ... по делу ... о привлечении АО «Молодежная мода» к административной ответственности по ч. 2 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Нахимовского судебного района города Севастополя от ... Акционерное общество «Молодежная мода» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250000,00 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек.

Директор АО «Молодежная мода» ФИО2, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просила указанное постановление от ... отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события правонарушения.

Данная жалоба мотивирована тем, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства подтверждающие, что именно АО «Молодежная мода» организовало деятельность ... по реализации ею непродовольственных товаров и/или сопровождало такую деятельность, поскольку из письменных объяснений ИП ... следует, что заключенный между ею и АО «Молодежная мода» договор аренды объекта недвижимости ... расторгнут ...г.; после .... какой-либо договор между ею и АО «Молодежная мода» по использованию объектов недвижимости по ... ... не заключался; к предоставлению в пользование имущества в пользу ИП ..., ... «Молодежная мода» отношения не имеет. Кроме того, по мнению заявителя, поскольку в соответствии с заключенным с Заявителем (арендатором) договором аренды земельного участка от .... арендодателем (Севастопольским горсоветом) в пользование арендатора (АО «Молодежная мода») сроком на 25 лет предоставлен земельный участок площадью ....м. для обслуживания торгового здания, положения закона, устанавливающие порядок размещения нестационарных торговых объектов на основании утвержденной органом местного самоуправления схемы, распространяются только на случаи установки данных объектов на землях, находящихся в публичной собственности.

В суде представитель заявителя по доверенности – адвокат ... поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил удовлетворить ее в полном объеме.

Главный специалист отдела правового обеспечения Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ... в суде возражала против доводов жалобы, указывая на законность принятого мировым судьей решения, просила в удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив жалобу и материалы об административном правонарушении, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении данной жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Признавая АО «Молодежная мода» виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.1 Закона от 17.04.2015 № 130-ЗС, мировой судья в постановлении от ... указал, что ... в ... часов по адресу: ..., АО «Молодежная мода» организовало для ИП ... торговую деятельность по реализации непродовольственных товаров с использованием нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., находящемся в государственной собственности города Севастополя, не включенном в утвержденную постановлением Правительства Севастополя схему размещения НТО на территории города Севастополя, чем нарушило обязательные требования, установленные п. 1.8 порядка размещения НТО, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 г. № 1030-ПП. Указанные действия юридическое лицо совершило повторно, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка ... - и.о мирового судьи судебного участка ... Нахимовского судебного района город Севастополя от ..., вступившим в силу ..., АО «Молодёжная мода» было привлечено к ответственности по части 1 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», т.е. на момент совершения правонарушения считалось подвергнутым административному наказанию.

Данный вывод мирового судьи является законным и обоснованным, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» повторное осуществление или организация торговой деятельности, оказание услуг с использованием нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности города Севастополя, не включенных в утвержденную Правительством Севастополя схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, а равно без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности города Севастополя, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Согласно п.1.8 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, не допускается осуществление торговой деятельности (оказание услуг населению) на землях и земельном участке (части земельного участка), в здании, строении, сооружении, находящихся в собственности города Севастополя, с использованием НТО в месте, не включенном в установленном порядке в Схему, и в отсутствие действующего договора на размещение НТО, договора аренды или иных договоров, которые заключаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Севастополя.

Из материалов дела следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: ..., расположены нестационарные торговые объекты, принадлежащие АО «Молодежная мода». Указанные нестационарные торговые объекты со стороны АО «Молодежная мода» переданы в аренду ИП ... для осуществления торговой деятельности, что усматривается из фототаблицы к протоколу об административном правонарушении от ..., поскольку НТО открыты, товар вывешен для продажи, что является публичным предложением и свидетельствует о торговой деятельности. После привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», АО «Молодежная мода» мер к освобождению торговых помещений не предприняло.

Мировым судьей правомерно сделан вывод, что, несмотря на наличие соглашения о расторжении договоров аренды, фактически торговая деятельность осуществлялась, что свидетельствует о том, что АО «Молодёжная мода» предоставило НТО на арендованном земельном участке для ведения торговой деятельности, т.е. организовало её. Поскольку АО «Молодёжная мода» является арендатором земли и собственником торгового комплекса и НТО, расположенных на земельном участке, оно несёт бремя обязанностей собственника и пользователя имуществом.

При этом, указанные нестационарные торговые объекты не включены в утвержденную Правительством Севастополя схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя.

Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалах дела письменными доказательствами, которым мировым судьей дана надлежащая оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что наличие договора аренды земельного участка и целевое использование земельного участка само по себе разрешает осуществление торговой деятельности, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании положений Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя.

Так, в п.1.6 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя регламентировано место расположения нестационарных торговых объектов, которые могут, в том числе, находиться на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, переданных в аренду.

Однако, в силу требований п.1.8 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, осуществление торговой деятельности с использованием нестационарных торговых объектов, не включенных в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, не допускается.

Следовательно, осуществление торговой деятельности с использованием нестационарных торговых объектов допустимо в случае с АО «Молодежная мода» при наличии двух условий: размещение нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, переданном в аренду, и включение их в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя.

Судья соглашается с выводом мирового судьи о том, что предоставление в аренду нестационарных торговых объектов, не включенных в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, является элементом организации торговой деятельности в понимании ч.2 ст.11.1 Закона от 17.04.2015 № 130-ЗС.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 19 - и.о мирового судьи судебного участка № 20 Нахимовского судебного района город Севастополя от ..., вступившим в силу ..., АО «Молодёжная мода» было привлечено к ответственности по части 1 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», т.е. на момент совершения правонарушения считается подвергнутым административному наказанию.

При назначении административного наказания судья в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ должен учитывать характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вышеуказанные требования мировым судьей соблюдены. Наказание АО «Молодежная мода» назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также финансового положения юридического лица. Применение положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ законно и обоснованно.

Нарушений мировым судьей норм материального и процессуального права не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы директора АО «Молодежная мода» ФИО2 не имеется, в связи с чем, постановление подлежит оставлению без изменений.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 20 Нахимовского судебного района города Севастополя от ... по делу ... о привлечении АО «Молодежная мода» к административной ответственности по ч. 2 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначении наказание в виде штрафа в размере 250000,00 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек., - оставить без изменений, а жалобу директора АО «Молодежная мода» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя Т.В. Дядя