Решение № 12-405/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 12-405/2024

61MS0018-01-2024-001073-35

№ 12-405/2024


РЕШЕНИЕ

06 мая 2024 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Енин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя НКО «Фонд капитального ремонта» по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону от 26.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении НКО «Фонд капитального ремонта»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 26.03.2024 НКО «Фонд капитального ремонта» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник НКО «Фонд капитального ремонта» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 26.03.2024 отменить, указывая на то, что у Фонда отсутствовала возможность исполнения предписания в установленный срок по вине подрядчика. Просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ и освободить НКО «Фонд капитального ремонта» от административной ответственности.

В судебном заседании представитель НКО «Фонд капитального ремонта» по доверенности ФИО2 явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, пояснила, что между НКО и <данные изъяты> заключен договор от 19.04.2021 не выполнение работ. 11.08.2022 НКО принято решение об одностороннем расторжении договора подрядчиком в связи с тем, что подрядчик работы не выполнил, однако подрядчик обратился в Арбитражный суд РО с требованием о признании решения об одностороннем расторжении договора недействительным. Решением Арбитражного суда РО от 17.03.2023 признано недействительным. Таким образом, договор от 19.04.2021 является действующим. Также в Арбитражном суде РО рассматриваются дела по иску <данные изъяты> к НКО, в рамках дела назначена экспертиза.

Представитель Госжилинспекции ФИО3 в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу Фонда без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения НКО «Фонд капитального ремонта» к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в обжалуемом постановлении мирового судьи обстоятельства того, что НКО «Фонд капитального ремонта» в установленный срок не исполнено предписание об устранении выявленных нарушений требования № от 05.12.2023 со сроком исполнения до 07.01.2024 по обеспечению выполнения работ по ликвидации щели в подоконном отбойнике (между отбойником и оконным проемом в помещении кухни в <адрес> многоквартирном <адрес> в <адрес>).

Обстоятельства невыполнения НКО «Фонд капитального ремонта» в установленный срок предписания № от 05.12.2023 органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № НП от 28.02.2024, актом внеплановой выездной проверки от 12.02.2024, решением о проведении выездной проверки от 15.01.2024, предписанием № от 05.12.2023, а также иными материалами дела, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Судья считает, что мировой судья, принимая решение о привлечении юридического лица НКО «Фонд капитального ремонта» к административной ответственности, пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо не выполнило в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Действия НКО «Фонд капитального ремонта» правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Оснований полагать, что выданное предписание является незаконным, у мирового судьи не имелось. Предписание выдано уполномоченным должностным лицом административного органа, по результатам проведенной в отношении юридического лица проверки и с учетом выявленных нарушений законодательства, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные в жалобе доводы не указывают на невозможность принятия всех возможных мер для исполнения вышеуказанного предписания в установленный в нем период. Эти доводы не исключают наличия в совершенном Обществом деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Материалы дела позволяют прийти к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом своевременно предпринимались все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений законодательства, в том числе путем подачи соответствующего заявления о продлении исполнения сроков предписания.

При таких обстоятельствах, в деянии юридического лица мировым судьей правомерно установлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, что указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Бездействие юридического лица правильно квалифицировано по данной норме.

Довод жалобы о том, что предписание не исполнено в установленный срок по вине подрядной организации <данные изъяты> является несостоятельным, поскольку заключенный договор № от 19.04.2021 между НКО «Фонд капитального ремонта» и <данные изъяты> на выполнение работ по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах, является действующим (как и подтверждает сам представитель НКО), что следует из судебных актов арбитражного суда, и контроль за его исполнением со стороны подрядчика лежит на НКО «Фонд капитального ремонта».

Ненадлежащее исполнение подрядчиком договорных обязательств по гражданско-правовой сделке, не освобождает НКО "Фонд капитального ремонта" от административной ответственности, на что обоснованно обращено внимание мирового судьи в обжалуемом постановлении.

Выводы мирового судьи о виновности НКО «Фонд капитального ремонта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям КоАП РФ.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов мирового судьи и пересмотра постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Административное наказание НКО «Фонд капитального ремонта» назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении НКО «Фонд капитального ремонта» вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований, позволяющих признать совершенное НКО "Фонд капитального ремонта" административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Порядок и срок давности привлечения НКО "Фонд капитального ремонта" к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст.ст.30.7 и 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону от 26.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении НКО «Фонд капитального ремонта» - оставить без изменения, а жалобу представителя НКО «Фонд капитального ремонта» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Л. Енин