Решение № 12-21/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-21/2019

№12-21/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Кирс 06 мая 2019 г.

Судья Верхнекамского районного суда Кировской области Неволина С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс дело об административном правонарушении по жалобе МКУ Администрация Кирсинского городского поселения Верхнекамского района на постановление начальника отдела судебных приставов по Верхнекамскому району УФССП по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Верхнекамскому району УФССП по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация Кирсинского городского поселения Верхнекамского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Из постановления начальника ОСП по Верхнекамскому району УФССП по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация Кирсинского городского поселения Верхнекамского района являясь должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ после вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании с администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района исполнительского сбора в размере № рублей, не исполнила в установленный судебным приставом-исполнителем, в соответствии со ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному <адрес> районным судом Кировской области на основании решения по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а именно не представлено во внеочередном порядке Ф.Т.Г. благоустроенное применительно к условиям <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес> жилое помещение по договору социального найма.

Не согласившись с данным постановлением администрацией Кирсинского городского поселения Верхнекамского района подана жалоба, в которой заявитель просит признать незаконным и отменить постановление начальника отдела судебных приставов по Верхнекамскому району от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что постановление вынесено без учёта вины должника, который в настоящее время не может исполнить обязательство перед взыскателем в полном объеме ввиду отсутствия в бюджете поселения на ДД.ММ.ГГГГ финансовых средств на приобретение благоустроенного жилья, отсутствие свободного благоустроенного жилья применительно к условиям г. Кирс, маневренного жилищного фонда. Администрацией поселения неоднократно в качестве маневренного варианта предлагала взыскателям благоустроенное и неполное благоустроенное жилое помещение, от которых взыскатели отказались. Считают, что предприняли все меры по исполнению судебного акта, но в силу перечисленных обстоятельств не смогла исполнить судебное решение в указанный срок, вины администрации не имеется.

В судебном заседании представитель администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района У.Э.А. на удовлетворении жалобы настаивал, привел суду доводы, изложенные в жалобе, просил суд при рассмотрении жалобы применить в отношении Администрации Кирсинского городского поселения положения ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области М.А.М. в судебном заседании по доводам жалобы возражал, просил суд постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ Администрация Кирсинского городского поселения оставить без изменения.

Заслушав объяснение представителей администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района, ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу статей 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела установлено, что решением <адрес> районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Кирсинского городского поселения Верхнекамского района возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке Ф.Т.Г., Н.И.О., Н.А.И. благоустроенное применительно к условиям <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес> жилое помещение по договору социального найма (л.д. 3-5).

В его исполнении выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району УФССП по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ с должника - администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района взыскан исполнительский сбор за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, установлен новый срок исполнения решения - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16, 17).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.12).

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация Кирсинского городского поселения Верхнекамского района требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила, в связи с чем, постановлением начальника ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области М.А.М.. от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения и виновность администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района в совершенном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены должностным лицом в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сомнений не вызывают.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом не было учтено, что администрация Кирсинского городского поселения Верхнекамского района в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, предприняла все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, не могут быть приняты, поскольку доказательств исполнения требований исполнительного документа, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, суду не представлено.

Приведенные в жалобе причины нарушения срока исполнения требований исполнительного документа основанием для освобождения администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района от ответственности не являются, поскольку исходя из положений законодательства об исполнительном производстве доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, каковых по делу не усматривается.

Недостаточность средств бюджета, а равно и отсутствие свободных жилых помещений, сами по себе не исключают вины администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное администрацией административное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 03.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" принципа обязательности исполнения судебных постановлений и связано с умалением гарантированных взыскателю статьями 40 и 46 Конституции Российской Федерации прав на жилище и на судебную защиту (включая исполнение судебного акта в разумный срок), в связи с чем не может быть признано малозначительным.

Суд приходит к выводу, что по делу было верно установлено наличие события административного правонарушения, действия администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а доводы изложенные в жалобе не нашли подтверждения в ходе рассмотрения административного материала.

Наказание администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района назначено в пределах установленной законом санкции.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановлением начальника отдела судебных приставов по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области М.А.М. в отношении администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района является законным и обоснованным

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Оставить жалобу администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района без удовлетворения, а постановление начальника отдела судебных приставов по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области М.А.М. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья С.П.Неволина