Решение № 12-123/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-123/2017

Дело №12-123/2017 (№5-283, с/у № 40)


Р Е Ш Е Н И Е

г.Слободской

Кировской области 11 июля 2017 года

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Т.В., при секретаре Поповой Н.Б.,

рассмотрев в судебном заседании протест и.о. Слободского межрайонного прокурора Е.Д.Шкаредной на постановление мирового судьи судебного участка № 40 Слободского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. директора МП ЖКХ п. Вахруши ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Слободского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена от административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ФИО1 объявлено устное замечание, производство по делу прекращено.

И.о. Слободского межрайонного прокурора Е.Д.Шкаредной на указанное постановление подан протест об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №40 Слободского судебного района Кировской области. Указано, что постановление является незаконным и необоснованным. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности ввиду малозначительности не имеется так как при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистами ГЖИ Кировской области межрайонной прокуратурой выявлены нарушения лицензионных требований в жилищно-коммунальной сфере в деятельности и.о. директора МП ЖКХ п.Вахруши ФИО1 МП ЖКХ п.Вахруши осуществляет управление, содержание и ремонт многоквартирного жилого дома <адрес> на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №. В нарушение действующего законодательства в указанном многоквартирном доме выявлены нарушения Жилищного кодекса РФ, Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Нарушения установлены в виде повреждения деревянной обшивки чердачного перекрытия, неплотного примыкания асбестоцементного покрытия кровли к печной трубе, увлажнения чердачного перекрытия у печной трубы, повреждения, пробоев, трещин асбестоцементного покрытия кровли, неплотного покрытия конька кровли, что повлекло протекание осадков с кровли дома в квартиру №2. Нарушения нельзя считать малозначительными, поскольку они существенно нарушают права и законные интересы лиц, проживающих в квартире №2 дома <адрес>, влекут повреждение имущества внутри квартиры. На момент вынесения постановления судом указанные нарушения не устранены. Административное правонарушение также не может быть признано малозначительным исходя из личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, признания им своей вины. Кроме того не учтено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уже признавалась виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3. КоАП РФ и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освобождалась от административной ответственности.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, считает решение мирового судьи законным и обоснованным, указала, что нарушения допущены в связи с большим объемом работ, в настоящее время все нарушения устранены.

Помощник Слободского межрайонного прокурора Бывальцев А.Л. на доводах протеста настаивал.

Ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Бывальцева А.Л., прихожу к следующему:

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей принимается одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией.

МП ЖКХ п.Вахруши зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за номером 1024301081551.

На основании постановления Администрации Слободского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполняла обязанности директора МП ЖКХ п.Вахруши в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, то есть являлась должностным лицом.

Основным видом деятельности МП ЖКХ п. Вахруши является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Государственной жилищной инспекцией Кировской области МП ЖКХ п. Вахруши выдана лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> находится в управлении данного предприятия, согласно договору управления от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственной жилищной инспекцией Кировской области по поручению прокуратуры Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ проведена совместная проверка исполнения МП ЖКХ п.Вахруши лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Согласно справке по результатам совместной проверки от ДД.ММ.ГГГГ при осуществление МП ЖКХ п.Вахруши предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес> выявлены нарушения Жилищного кодекса РФ, Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. А именно, установлены повреждения деревянной обшивки чердачного перекрытия, неплотного примыкания асбестоцементного покрытия кровли к печной трубе, увлажнения чердачного перекрытия у печной трубы, повреждения, пробоев, трещин асбестоцементного покрытия кровли, неплотного покрытия конька кровли.

Таким образом, событие инкриминируемого и.о. директору МП ЖКХ п. Вахруши ФИО1 правонарушения подтверждено совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правильность выводов судьи о событии административного правонарушения и о вине должностного лица в его совершении подтверждается приведенными в постановлении доказательствами, необходимость повторной оценки которых в данном решении отсутствует.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, изложенные в судебном решении (причины совершения правонарушения, отсутствие тяжких последствий от указанного правонарушения), мировой судья счел возможным применение в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ.

На момент рассмотрения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и вынесения постановления судьей в материалах административного дела в отношении ФИО1 в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ отсутствовали и в настоящее время отсутствуют достоверные данные о привлечении ФИО1 к административной ответственности ранее.

Выводы о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 40 Слободского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. директора Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства п. Вахруши Слободского района Кировской области ФИО1 - оставить без изменения; протест и.о. Слободского межрайонного прокурора Е.Д.Шкаредной - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня принятия.

Судья: подпись Т.В.Воробьева