Решение № 12-18/2018 12-426/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-18/2018

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2018 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Слепнева Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №12-18/2018 по жалобе ФИО1 на постановление начальника МП №1 (дислокация пгт.Излучинск) ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» №511 от 22 декабря 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением ФИО1 признана виновной в том, что в нарушение п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, являясь гражданкой Российской Федерации, проживала без регистрации с 06.12.2017 по 22.12.2017 по месту жительства по адресу: <адрес> и в установленный 7-мидневный срок со дня прибытия на новое место жительства не обратилась к ответственным за регистрацию должностным лицам.

Правонарушение квалифицировано по ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

В установленный законом срок ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просила его отменить. Указала, что в <адрес> заселилась с момента подписания 06.12.2017 договора купли-продажи жилого помещения, но полагает, что установленный семидневный срок подачи документов не пропущен, поскольку документы на регистрацию по месту жительства были поданы ею 22.12.2017, после получения 18.12.2017 выписки о праве собственности на данное жилое помещение из Единого государственного реестра недвижимости. Ранее обратиться для регистрации по месту жительства не было возможности, ввиду отсутствия подтверждающих право собственности на жилое помещение документов.

ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, в связи с чем, на основании ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приняла решение о рассмотрении жалобы в отсутствие ФИО1

Изучив в судебном заседании жалобу ФИО1 и приобщенные к жалобе документы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим мотивам и основаниям.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается, проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков.

По правилам ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст.6 указанного Закона, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые устанавливают единый порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу п.16 указанных Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из оспариваемого постановления, 22.12.2017 сотрудниками ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» была выявлена гражданка Российской Федерации ФИО1, которая проживала по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, без регистрации с 06.12.2017 и в установленный со дня прибытия на новое место жительства 7-мидневный срок не обратилась к ответственным за регистрацию должностным лицам.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении ИЗЛ №511/479 от 22.12.2017, где отражены место, время совершения и событие административного правонарушения, указана статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; объяснениями ФИО1, пояснившей, что она 06.12.2017 переехала на постоянное место жительства в <адрес>, где и проживает по день выявления нарушения без регистрации по месту жительства; данными паспорта ФИО1 №, согласно которым ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, 27.10.2017 снята с регистрационного учета в городе Нижневартовске; данными досье ППО –Территория о снятии 27.10.2017 ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства в городе Нижневартовске и постановке 22.12.2017 на учет по месту жительства в <адрес>.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, при даче 22.12.2017 пояснений по делу ФИО1 вину в совершении вмененного ей правонарушения признала, об обстоятельствах, исключающих производство по делу, не сообщала.

Согласно представленному ФИО1 договору купли- продажи, 06.12.2017 ею заключен указанный договор на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре государственная регистрация собственности произведена 18.12.2017, кадастровый №.

К исключениям, предусмотренным ст.6.1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ФИО1 не относится, поскольку не относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющему места, где он постоянно или преимущественно проживает. Во всяком случае, сведений об этом ФИО1 не представлено, в материалах дела не имеется.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 законно и обоснованно привлечена должностным лицом административного органа к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Судьей установлено, что материалы дела об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные как ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и ст.51 Конституции Российской Федерации, ей вручены копии постановления и протокола об административном правонарушении, что удостоверено ее подписью в указанных документах.

В постановлении содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Довод жалобы ФИО1 об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на неверном толковании норм закона.

Так, объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризует проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации свыше установленного законом срока.

В ходе производства по делу установлено и не оспаривается ФИО1, что 27.10.2017 она была снята с регистрационного учета в городе Нижневартовске, 06.12.2017 приобрела в собственность квартиру по адресу: <адрес>, в которой со дня подписания договора стала проживать по месту жительства, но при этом встала на регистрационный учет только 22.12.2017, то есть спустя более 7-ми дней со дня прибытия на новое место жительства.

Таким образом, ФИО1, изменившая прежнее место жительства в <адрес>, обязана была не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства в <адрес>, то есть с 06.12.2017, обратиться к лицу, ответственному за прием документов для регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации с заявлением по установленной форме, предъявив при этом: документ, удостоверяющий личность гражданина (имеющийся у ФИО1 паспорт гражданки Российской Федерации) и документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (в данном случае – имеющийся у ФИО1 с 06.12.2017 договор купли-продажи квартиры от 06.12.2017).

Вопреки доводам жалобы ФИО1, документами, являющимися основанием для вселения лица в жилое помещение, являются: ордер, договор, заявление лица, предоставившего другому лицу жилое помещение, иной документ, являющийся основанием для вселения лица в жилое помещение. Предъявление именно выписки из Единого государственного реестра недвижимости не требовалось при постановке на учет и регистрации по месту жительства. Во всяком случае, ФИО1 обязана была не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, что сделано ею не было, без каких-либо на то уважительных причин.

Незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение.

Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену оспариваемого ФИО1 постановления, не имеется.

Неустранимых сомнений, которые бы в силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу нет.

Обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Регламентированный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.

Наказание ФИО1 назначено в рамках санкции ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, минимально возможное.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника МП №1 (дислокация пгт.Излучинск) ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» №511 от 22 декабря 2017 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Ю.С. Слепнева

КОПИЯ ВЕРНА «_______»_______________2018 г.

Подлинный документ находится в деле №12-18/2018

Нижневартовского районного суда.

Судья Слепнева Ю.С.__________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_______»_______________2018 г.

Секретарь суда ______________________________