Решение № 12-185/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 12-185/2017

К делу № 12-185/17


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«19» октября 2017 года г.Геленджик

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Дроздов К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 04.08.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №-Л/2017 по делу об административном правонарушении от 04.08.2017 года главного государственного лесного инспектора Краснодарского края <данные изъяты>. физическое лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, считает постановление не основанным на законе, вынесенным с нарушением норм материального, процессуального права и подлежащим отмене. Свои требования мотивирует тем, что государственный лесной инспектор вышел за пределы протокола от 10.07.2017 года, в котором зафиксированы нарушения лесного законодательства: возведены строения для отдыха размерами 8м.*7,5м. и 7м.*4м., дополнительного вменяется нанесение ущерба лесному фонду в результате самовольного использования лесов на сумму <данные изъяты> руб. и самовольное снятие почв на сумму <данные изъяты> руб. Вместе с тем ФИО1 не осуществлял самовольное занятие лесного участка и не возводил на нем строения, поскольку в 1996 году приобрел у <данные изъяты> гаражный бокс № по договору домашней сделки, строения лит. <данные изъяты>. находились на лесном участке в момент покупки гаражного бокса. В протоколе об административном правонарушении указаны строения с несуществующими размерами. Кроме того, из протокола об административном правонарушении невозможно установить, что осматривался участок лесного фонда, занятый ФИО1, отсутствуют размеры, площадь и объем снятого грунта. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель на основании доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержали, просил удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.

В судебное заседание представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края не явился, направил в адрес суда отзыв в котором просит жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к убеждению об оставлении жалобы без удовлетворения, а постановления без изменения, по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частями 1, 2 статьи 71 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное пользование - гражданам. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципе платности использования лесов.

Самовольное занятие лесных участков образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что государственным лесным инспектором Краснодарского края Геленджикского лесничества <данные изъяты><данные изъяты>. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении гражданина ФИО1, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут на территории <данные изъяты> в квартале <данные изъяты> часть выдела <данные изъяты> было установлено, что гражданин ФИО1 допустил занятие лесного участка лесного фонда на площади 0,04 га, возвел строения в целях семейного отдыха размером 8м.*7,5м. и 7м. * 4м. ФИО1 был нанесен ущерб лесному фонду в результате самовольного использования лесов – <данные изъяты> руб., в результате самовольного снятия почв -<данные изъяты> руб.

В ходе судебного заседания было установлено, что договора аренды лесного участков, либо договора пользования лесным участком ФИО1 не заключал. Доводы ФИО1 о том, что в 1996 году он приобрел гаражный бокс № с пристройками у <данные изъяты> не могут быть приняты судов во внимание, поскольку право собственности ФИО1 не зарегистрировано в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями ст.131 ГК РФ.

Факт совершения В.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, подтверждается актом плавного (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) №А, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № Российской Федерации на праве собственности принадлежит лесной участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес><данные изъяты>, кадастровый №. Из представленных Министерством природных ресурсов Краснодарского края сведениям о земельном участке (планшет №), самовольно захваченного ФИО1, установлена его принадлежность к землям лесного фонда.

Представленные в материалы административного дела в отношении ФИО1 доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что объем и размер ущерба не определены в протоколе об административном правонарушении также не могут быть приняты во внимание, поскольку расчет ущерба произведен на основании акта №А от ДД.ММ.ГГГГ. Расчет произведен в соответствии с Постановлением Правительств РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ставках за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», расчет ущерба приведен в приложении № к акту №А от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 7.9 КоАП РФ. Вина ФИО1 Вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Доводы, изложенные ФИО1 в жалобе, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем не могут быть приняты судьей во внимание.

Наказание, назначенное ФИО1 установлено в соответствии с требованиями статьей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 7.9 КоАП РФ. При назначении наказания учтен характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения

С учетом изложенного, суд считает, что постановление главного государственного лесного инспектора <адрес> №-Л/2017 года от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности и назначении ему наказания по ст. 7.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей является законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление главного государственного лесного инспектора Краснодарского края №-Л/2017 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ – оставить без удовлетворения, а постановление №-Л/2017 от 04.08.2017г. – без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в вышестоящий суд через Геленджикский городской суд в течение 10 дней.

Судья

Геленджикского городского суда К.В. Дроздов