Решение № 2-18/2026 2-18/2026(2-3481/2025;)~М-1878/2025 2-3481/2025 М-1878/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-18/2026

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

50RS0№-85

Дело 2-18/2026 (2-3481/2025;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, М.О.

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Митрофановой Т.Н.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.о. Подольск к ФИО1 Вели оглы о признании строения самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил:

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства -Объект №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1 Вели оглды, ДД.ММ.ГГГГ р., место рождения: <адрес>, осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства Объект №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда по истечении трех месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, в соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ предоставить право Администрации городского округа <адрес> осуществить указанные действия по сносу самовольной постройки - объекта капитального строительства Объекта №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес> Подольск, д. Федюково, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов, связанных с неисполнением решения суда.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО1 Вели оглы является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ за номером №7.

По сведениям ЕГРН на указанном земельном участке расположены:

здание нежилое - гараж с кадастровым номером № площадью 228,1 кв. м. Право собственности зарегистрировано за ФИО1 оглы ДД.ММ.ГГГГ за номером №

здание жилое - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 68,5 кв. м. Право собственности зарегистрировано за ФИО1 оглы ДД.ММ.ГГГГ за номером №

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Подольск поступило уведомление Главного управления государственного строительного надзора <адрес> №, из которого следует, что при проведении выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> Подольск, д. Федюково, выявлен факт возведения капитального объекта без получения в установленном законом порядке согласования.

Согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра объекта капитального строительства, в отношении которого проводятся контрольные (надзорные) мероприятия, произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Осмотром установлено: на земельном участке с кадастровым номером № с категорией земель - земли населенных пунктов и видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположены три объекта капитального строительства (далее - Объекты №№, 2, 3). Объекты №№, 2, 3 завершены строительством: выполнено устройство фундамента, несущих и ограждающих конструкций. Объекту № «Гараж» присвоен кадастровый №, согласно сведениям из ЕГРН, год завершения строительства Объекта №, площадь - 228,1 кв. м. Объекту № «индивидуальный жилой дом» присвоен кадастровый №, согласно сведениям из ЕГРН, год завершения строительства Объекта №, площадь - 68,5 кв. м. Строительство Объекта № осуществлялось на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № выданного Администрацией городского округа <адрес> Объект № на кадастровом учете не стоит. Визуальным осмотром, а также анализом карты в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес> установлено, что минимальное расстояние от границ участка до Объекта № составляет менее 1 м. Согласно требованиям Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденных постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. От ДД.ММ.ГГГГ) (далее - ПЗЗ), для земельных участков с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», расположенных в территориальной зоне «Ж-2», минимальные отступы от границ земельного участка до объектов капитального строительства должны составлять 3 м.

Таким образом, истец усматривает признак нарушения требований ПЗЗ при строительстве Объекта №.

Истец: Администрация г.о. Подольск, - представитель по доверенности в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Ответчик: ФИО1 Вели оглы, - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. Представитель по доверенности в судебное заседание явился, представил письменное заявление о признании иска.

Третье лицо: Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск, - представитель в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо: АО "МОСОБЛГАЗ"- представитель в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 Вели оглы является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес> Подольск, д. Федюково. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ за номером №. (л.д. 42-57. 80-90)

По сведениям ЕГРН на указанном земельном участке расположены:

здание нежилое - гараж с кадастровым номером № площадью 228,1 кв. м. Право собственности зарегистрировано за ФИО1 оглы ДД.ММ.ГГГГ за номером №; (л.д.39-41, 94-96)

здание жилое - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 68,5 кв. м. Право собственности зарегистрировано за ФИО1 оглы ДД.ММ.ГГГГ за номером №

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Подольск поступило уведомление Главного управления государственного строительного надзора <адрес> №, из которого следует, что при проведении выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> Подольск, д. Федюково, выявлен факт возведения капитального объекта без получения в установленном законом порядке согласования. (л.д. 8-9)

Согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра объекта капитального строительства, в отношении которого проводятся контрольные (надзорные) мероприятия, произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Подольск, д. Федюково. Осмотром установлено: на земельном участке с кадастровым номером № с категорией земель - земли населенных пунктов и видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположены три объекта капитального строительства (далее - Объекты №№, 2, 3). Объекты №№, 2, 3 завершены строительством: выполнено устройство фундамента, несущих и ограждающих конструкций. Объекту № «Гараж» присвоен кадастровый №, согласно сведениям из ЕГРН, год завершения строительства Объекта №, площадь - 228,1 кв. м. Объекту № «индивидуальный жилой дом» присвоен кадастровый №, согласно сведениям из ЕГРН, год завершения строительства Объекта №, площадь - 68,5 кв. м. Строительство Объекта № осуществлялось на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 15-16), выданного Администрацией городского округа <адрес> Объект № на кадастровом учете не стоит. Визуальным осмотром, а также анализом карты в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес> установлено, что минимальное расстояние от границ участка до Объекта № составляет менее 1 м. Согласно требованиям Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденных постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. От ДД.ММ.ГГГГ) (далее - ПЗЗ), для земельных участков с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», расположенных в территориальной зоне «Ж-2», минимальные отступы от границ земельного участка до объектов капитального строительства должны составлять 3 м. (л.д. 10-11)

Таким образом, усматривается признак нарушения требований ПЗЗ при строительстве Объекта №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1О. Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Подольск было направлено уведомление о сносе самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №. (л.д. 18)

ДД.ММ.ГГГГ на указанное уведомление ФИО1О. было подано заявление в Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Подольск с просьюбой принять меры и оказать содействие в оформлении земельного участка в порядке перераспределения (л.д. 19-35)

Решением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному иску ФИО1 Вели оглы к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г.о. <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании решения незаконным, требования удовлетворены частично:

Признано незаконным решение, содержащиеся в п. 562 Сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> по согласованию проектов отрицательных решений №.

Признано незаконными решения Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> от 13.12.2023г. № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»

Обязан Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 Вели оглы № №

В остальной части административные исковые требования ФИО1 Вели оглы оставлены без удовлетворения. (л.д. 97)

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д.98-101)

Решением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 Вели оглы к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г. о. <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании решения незаконным, требования удовлетворены:

Признано незаконным и отменено решение, содержащиеся в п. 218 Сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> по согласованию проектов отрицательных решений №-О от 17.03.2023г.

Признано незаконными и отменено решения Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> от 21.03.2023г. № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязан Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 Вели оглы о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №. (л.д. 102)

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103-107) решение Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Решением Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1О. отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» (л.д.108)

Определением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой назначено <адрес> лаборатории судебной экспертизы Министерства Юстиции РФ (л.д. 165-167)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от ФИО1О. поступило заявление, в котором сообщается, что спорный объект № на земельном участке ответчика снесен. (л.д. 176)

На основании запроса суда Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Подольск ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт визуального осмотра (л.д. 187-191), в результате внешнего визуального осмотра установлено: Спорный объект снесен. На месте объекта расположена конструкция из столбов и платформы с углублением, с двумя металлическими трапами, конструкция закрыта укрывным материалом и заклеена скотчем, на Участке складируются строительные материалы. Также на Участке расположены два объекта капитального строительства с кадастровыми номерами №. Согласно правилам землепользования и застройки территории (части территории) <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-п, данный земельный участок отнесен к зоне «Ж-2» - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление представителя ФИО1О. о том, что судебным экспертам доступ на земельный участок с кадастровым номером № не будет предоставлен (л.д. 197)

В связи с вышеуказанным заявлением судом было направлено письмо о возвращении дела из <адрес> лаборатории судебной экспертизы Министерства Юстиции РФ (л.д. 204)

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1О. представил письменное заявление о согласии с исковыми требованиями в полном объеме. (л.д. 218)

Как следует из п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.

В целях реализации указанных задач Градостроительный кодекс РФ предусматривает соответствующие полномочия органов местного самоуправления, в том числе полномочие по утверждению (изменению) правил землепользования и застройки, составной частью которых являются территориальные зоны и градостроительные регламенты, устанавливающие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (статьи 1, 8, 30 и др.). При этом виды разрешенного использования земельных участков, определяющие их правовой режим и служащие одной из основных характеристик данных участков, непосредственно влияют на объем прав их собственников, а также других категорий землепользователей и обязательны к исполнению (абзац 7 статьи 42 и пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ).

В силу положений части 6 статьи 30, части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса для определения мест допустимого размещения зданий, сооружений устанавливаются ограничения в виде:

предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площадь,

ограничения в виде минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами которых запрещается строительство таких объектов,

максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Указанная информация подлежит отображению в градостроительном плане земельного участка (часть 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, пересечение границ зданий, сооружений (за исключением линейных объектов) и границ земельных участков (то есть нарушение минимальных отступов от границ земельных участков) и превышение предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства (в том числе несоблюдение максимального процента застройки земельного участка), действующим законодательством не допускается.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Градостроительным кодексом Российской Федерации и отдельными законодательными актами Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 340-ФЗ) установлены единые требования к строительству, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, к строительству жилых домов и садовых домов на садовых земельных участках.

При этом предусмотрен уведомительный порядок начала и окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Ответчик в <адрес> Подольск с уведомлением о планируемом строительстве, реконструкции дома не обращался.

При таких обстоятельствах, ФИО1 оглы строительство капитального объекта - Объекта № на земельном участке с кадастровым номером №, осуществлено в нарушение существующих градостроительных и строительных норм и правил, что свидетельствует о наличии признаков самовольной постройки.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В приведенных нормах пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ исчерпывающим образом перечислены признаки самовольной постройки. При этом следует иметь в виду, что доказанное фактическое наличие хотя бы одного из указанных в данном пункте признаков является достаточным для признания постройки самовольной.

Поскольку Ответчиком на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес> Подольск, д. Федюково, возведен объект капитального строительства в отсутствие разрешительной документации с нарушением норм ПЗЗ, данный объект является самовольной постройкой.

В соответствии с положениями ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса РФ условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения именно ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Таким образом, при наличии признаков самовольной постройки, орган местного самоуправления по своему усмотрению принимает решение либо о сносе самовольной постройки, либо об обращении с иском в суд о сносе самовольной постройки.

В силу п. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, обязанность по сносу самовольной постройки возлагается на лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

На основании изложенного, принимая во внимание заявление представителя истца о признании исковых требований в полной объеме, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства -Объект №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес> Подольск, д. Федюково.

Обязать ФИО1 Вели оглды, ДД.ММ.ГГГГ р., место рождения: <данные изъяты>, осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства Объект №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес> Подольск, д. Федюково, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда по истечении трех месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, в соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ предоставить право Администрации городского округа <адрес> осуществить указанные действия по сносу самовольной постройки - объекта капитального строительства Объекта №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес> Подольск, д. Федюково, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов, связанных с неисполнением решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья Т.Н. Митрофанова