Постановление № 5-1/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 5-1/2017

Материал № 5-1


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с.Вад Нижегородской области 09 февраля 2017г.

Судья Вадского районного суда Нижегородской области Иванов А.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении физического лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Армения, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не женатого, не работающего, свидетельство о рождении серии №, выдано ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзовским районным отделом ЗАГС г.Ереван, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением Вадского районного суда Нижегородской области с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счёт личных средств ФИО1, наказание не исполнено,

об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Вадский районный суд из ОП МО МВД России «Перевозский» (дислокация с.Вад) поступил административный материал в отношении гражданина Республики Армения ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГг. было установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации и незаконно находится по адресу: <адрес>.

В судебное заседание явился ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ.

Отводов судье не заявлено, ходатайств не поступило.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что проживает на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность, гражданства России не имеет. ДД.ММ.ГГГГг. привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, однако наказание в виде административного выдворения не исполнил по семейным обстоятельствам и ввиду отсутствия денег на проезд, уплатил ли штраф - не помнит. В России проживает с ДД.ММ.ГГГГ, приехав из Армении с матерью, в Вадском районе проживает с ДД.ММ.ГГГГ, закончил здесь среднюю школу. В настоящее время проживает семьёй с женщиной - гражданкой России, которую считает женой, однако брак не зарегистрирован в связи с отсутствием у него документов. По той же причине не оформлено его отцовство в отношении родившегося у них ДД.ММ.ГГГГ ребёнка, биологическим отцом которого он является. На данный момент сожительствующая с ним женщина находится на 8-ом месяце беременности, беременность наступила от него. После вынесения в отношении него определения об административном выдворении он несколько раз письменно обращался в посольство Армении, чтобы решить вопрос о документировании, но ответов не получал, до сих пор легальность своего пребывания в Российской Федерации не оформил. Просит не назначать административное наказание в виде принудительного выдворения, ссылаясь на наличие у него семьи.

Судья, выслушав объяснение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, приходит к выводу о виновности гражданина Республики Армения ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания. Какие-либо документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, у него отсутствуют.

Это подтверждается:

· протоколом об административном правонарушении серии № составленным ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут УУП ОП МО МВД РФ «Перевозский (дислокация с.Вад), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. было установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации и незаконно находится по адресу: <адрес>. Имеется запись ФИО1 о согласии с протоколом;

· письменным объяснением ФИО1, согласно которому он после вступления в законную силу постановления Вадского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время за пределы РФ не выезжал в связи с финансовыми проблемами и семейными обстоятельствами.

В судебном заседании также было установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1 постановлением Вадского районного суда назначено наказание за административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счёт личных средств ФИО1. Решением Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения. Наказание не исполнено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в судебном заседании установлено не было.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения и подлежит административному наказанию.

Его действия квалифицируются по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно по вступлении в законную силу постановления Вадского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об административном выдворении.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, судья полагает назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих административному выдворению, по делу не имеется. Выдворение ФИО1 не повлечёт за собой нарушение статьи 15 Конституции РФ, статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что на территории Российской Федерации проживает и ведёт общее хозяйство с гражданкой России, в ДД.ММ.ГГГГ у них родился общий ребенок. В настоящее время сожительствующая с ним женщина беременна от него же.

Вместе с тем данный довод не свидетельствует о невозможности назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения, учитывая конкретные обстоятельства, установленные в судебном заседании.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановление от 10 марта 2011 г. по делу "Киютин (Kiyutin) против России", § 53). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ФИО1 иных документов, кроме свидетельства о рождении, не имеет, эффективных мер к документированию не принимает. Регистрации по месту жительства в Российской Федерации, постоянного источника дохода не имеет. Ранее привлекался к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда, однако наказание не исполнил без уважительных причин, вновь уклонился от выезда за пределы России. При таких обстоятельствах не назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения может повлечь за собой очередное нарушение иммиграционного закона, оставление ФИО1 безнаказанным подрывало бы уважение к такому закону. По этой причине неприменение к ФИО1 наказания в виде административного выдворения, несмотря на наличие социальных связей на территории России, не представляется возможным в интересах общества.

При этом, поскольку от исполнения ранее назначенного наказания за совершение однородного правонарушения ФИО1 уклонился, суд полагает выдворение за пределы Российской Федерации осуществить в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на основании ч.5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях с помещением до выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9.-29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырёх тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на основании ч.5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях с помещением до выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН №, КПП №, Р/счет №; Волго-Вятский банк Сбербанка России БИК №, код бюджетной классификации № ОКМТО №, получатель: УФК МФ РФ по Нижегородской области (МО МВД России «Перевозский»).

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Вадский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Вадского

районного суда Иванов А.Н.