Решение № 2-841/2017 2-841/2017~М-723/2017 М-723/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-841/2017

Дело № 2-841/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Осинники 06 декабря 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Лемзы А.А.

при секретаре Айкиной Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное), в котором с учетом измененных исковых требований просил признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) в части отказа во включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы; включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: с 30.05.1988 года по 31.08.1988 года (3 месяца 2 дня) - ученик подземного горнорабочего на шахте «Высокая» в календарном исчислении; с 18.12.1989 года по 20.11.1991 года (1 год 11 месяцев 3 дня) - служба в вооруженных силах Советской Армии по призыву в календарном исчислении; с 02.10.1989 года по 01.11.1989 год (1 месяц) – курсы повышения квалификации в ИПК г. Кемерово, шахта Высокая в календарном исчислении; с 31.07.1989 года по 01.10.1989 года (2 месяца 1 день) + с 02.11.1989 года по 05.12.1989 года (1 месяц 4 дня) + с 01.02.1993 года по 28.02.1993 года (28 дней) + с 01.04.1993 года по 08.04.1993 года (8 дней) + с 20.04.1993 года по 30.04.1993 (10 дней) + 01.11.1993 года по 14.03.1994 года (3 месяца 14 дней) + с 27.03.1994 года по 24.11.1995 года (1 год 7 месяцев 28 дней) + с 09.04.1993 года по 19.04.1993 года (11 дней), а всего 2 года 4 месяца 14 дней - горный мастер и механик на участке «Шахтовый конвейерный транспорт» (ШКТ) шахта Высокая в календарном исчислении; взыскать с ответчика в пользу истца понесенные судебные расходы за уплату государственной пошлины 300 рублей, за юридическую консультацию 500 рублей, 2 000 рублей оплаченные за составление искового заявления в суд, за составление ходатайства о назначении экспертизы 1000 рублей, 1000 рублей за ознакомление с экспертизой, 1000 рублей за составление измененного иска, 9000 рублей за участие в процессе представителя.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ отказано. Ответчик мотивировал свой отказ тем, что на день обращения в УПФ РФ специальный стаж истца составляет — 18 лет 7 месяцев 20 дней.

Считает, что ответчик вынес незаконное решение, не включив в специальный стаж вышеуказанные периоды его работы.

С отказом ответчика УПФР РФ в назначении досрочной страховой пенсии по стрости он не согласен, считает его незаконным.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, измененные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж с учетом пенсионного законодательства, действующего в период выполнения данной работы только при назначении пенсии и в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности). Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 (отменено 01.01.1990 г. ст. 130 раздела XI «Порядок введения в действие закона «О государственных пенсиях в РФ» Закона от 20.11.1990 г. № 340-1), действовавшее в период обучения и период прохождения военной службы по призыву, применялось для реализации Закона СССР «О государственных пенсиях», принятого Верховным Советом СССР 14.07.1956 г. при назначении пенсий, в том числе по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16). Нормы ранее действующего законодательства не давали право на досрочную трудовую пенсию независимо от возраста при занятости на подземных работах не менее 25 лет. Исчисление стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (постановление Правительства от 16.07.2014 г. № 665). В соответствии с вышеуказанным Постановлением периоды обучения и прохождения военной службы в Советской Армии по призыву не засчитывается в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования законными и обоснованными.

Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 г. и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Из п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ следует, что страховой стаж - учитываемый при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Пункт 5 вышеуказанного закона предусматривает установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрен порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размеров страховых пенсий.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и право на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 1 января 2015 года не применяется Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Таким образом, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий, не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, подлежат применению и после 01.01.2015 г.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в п.1 ст. 27 и ст. 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Данные положения закреплены в п. 10 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», изданного в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (прилагается).

Суд, разрешая заявленные исковые требования, применяет нормы Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшего на момент обращения истца к ответчику.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости <данные изъяты>).

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ <данные изъяты>). При этом указано, что на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости его специальный стаж составляет 18 лет 7 месяц 20 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (3 месяца 2 дня) - ученик подземного горнорабочего на шахте «Высокая»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 3 дня) - служба в вооруженных силах Советской Армии по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 1 день) – горный мастер на участке «Шахтовый конвейерный транспорт» (ШКТ), шахта «Высокая»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня) - горный мастер на участке «Шахтовый конвейерный транспорт» (ШКТ), шахта «Высокая»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 29 дней) – горный мастер на участке «Шахтовый конвейерный транспорт» (ШКТ), шахта «Высокая, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) – механик на участке «Шахтовый конвейерный транспорт» (ШКТ), шахта «Высокая».

Истец считает данное решение незаконным, поскольку, по его мнению, указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд считает доводы истца о незаконности данного решения обоснованными.

По ходатайству представителя истца по делу была назначена государственная экспертиза условий труда. Согласно заключению № 39 от 31.10.2017 г. государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, условия труда ФИО2 в период прохождения производственной практики на шахте «Высокая» в качестве ученика проходчика с 30.05.1988 г. по 01.10.1988 г. не соответствуют условиям труда работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481. Условия труда в данный период соответствуют условиям труда работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (позиция 1010100б).

Определить соответствовали ли условия труда ФИО2, в период работы на шахте «Высокая» горным матером «подземным» с 10.01.1992 г. по 31.01.1993 г., с 01.03.1993 г. по 31.03.1993 г., с 01.05.1993 г. по 31.10.1993 г. условиям труда согласно Списку работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481 Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (позиция 1010100б, 1010100г-23485, 1010100г-23239) не представляется возможным, из-за отсутствия документов, подтверждающих занятость на подземных работах полный рабочий день или 50 % и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

Условия труда ФИО2, в периоды работы на шахте «Высокая» горным мастером с 31.07.1989 г. по 01.10.1989 г., с 02.11.1989 г. по 05.12.1989 г., с 01.02.1993 г. по 28.02.1993 г., с 01.04.1993 г. по 08.04.1993 г., с 20.04.1993 г. по 30.04.1993 г., с 01.11.1993 г. по 14.03.1994 г., с 27.03.1994 г. по 24.11.1995 г. и механиком участка с 09.04.1993 г. по 19.04.1993 г. соответствуют условиям труда работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (позиция 1010100б).

ФИО2 был занят полный рабочий день на подземных работах в периоды с 30.05.1988 г. по 31.08.1988 г., с 31.07.1989 г. по 01.10.1989 г. с 02.11.1989 г. по 05.12.1989 г., с 01.02.1993 г. по 28.02.1993 г., с 01.04.1993 г. по 08.04.1993 г., с 20.04.1993 г. по 30.04.1993 г., с 01.11.1993 г. по 14.03.1994 г., с 27.03.1994 г. по 24.11.1995 г. и механиком участка с 09.04.1993 г. по 19.04.1993 г.

Определить занятость ФИО2 полный рабочий день на подземных работах в период с 10.01.1992 г. по 31.01.1993 г., с 01.03.1993 г. по 31.03.1993 г., с 01.05.1993 г. по 31.10.1993 г. не представляется возможным, из-за отсутствия необходимых (документальных) данных.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дате право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрена позиция 1010100б – руководители и специалисты участков.

Как установлено экспертом, в спорный период с 30.05.1988 г. по 31.08.1988 г. – период прохождения производственной практики на шахте «Высокая» в качестве ученика проходчика истец был занят полный рабочий день на подземных работах, условия работы соответствовали Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (позиция 1010100б), следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Спорные периоды работы с 31.07.1989 г. по 01.10.1989 г., с 02.11.1989 г. по 05.12.1989 г., с 01.02.1993 г. по 28.02.1993 г., с 01.04.1993 г. по 08.04.1993 г., с 20.04.1993 г. по 30.04.1993 г., с 01.11.1993 г. по 14.03.1994 г., с 27.03.1994 г. по 24.11.1995 г. горным мастером на шахте «Высокая» и с 09.04.1993 г. по 19.04.1993 г. механиком на участке «Шахтовый конвейерный транспорт» (ШКТ) шахта «Высокая» ФИО2 был занят полный рабочий день на подземных работах, условия труда соответствовали условиям труда работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481, Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (позиция 1010100б), следовательно, требования истца в части включения указанных периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Также, истец просит включить в специальный стаж период с 18.12.1989 года по 20.11.1991 года - служба в вооруженных силах Советской Армии по призыву в календарном исчислении.

Согласно постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с пунктом 109 (подпункт «к») Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

С 18.12.1989 года по 20.11.1991 г. ФИО2 проходил службу в Советской Армии по призыву, что подтверждается копией военного билета <данные изъяты> справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ горным мастером с полным рабочим днем под землей на шахте «Высокая», ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на военную службу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ принят горным матером на участок ШТ подземным на шахту «Высокая», ДД.ММ.ГГГГ переведен горным рабочим 3 разряда с полным рабочим днем под землей (<данные изъяты>).

При разрешении спора суд руководствуется правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 25.07.2008 г. № 2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Таким образом, действовавшее в период обучения истца в училище и службы в Советской Армии по призыву правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18 -19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горным мастером на шахте «Высокая», который предшествовал периоду службы ФИО2 в Советской Армии по призыву, подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Таким образом, поскольку действующее на период службы в Советской Армии по призыву, при наличии вышеуказанного условия, предусматривало включение данного периода в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то истец обоснованно считает, что указанный период подлежит включению в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Разрешая заявленные исковые требования о включении в специальный стаж истца периода прохождения курсов с 02.10.1989 г. по 01.11.1989 г. с 15.03.1994 г. по 26.03.1994 г. в ИПК г. Кемерово, шахта «Высокая», суд приходит к следующему.

Перечень профессий и должностей работников, пользующихся этим правом, предусмотрен п. 11 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, а также Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Советом Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании статей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пепсин по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Принимая во внимание, что в период прохождения курсов в период с 02.10.1989 г. по 01.11.1989 г. и в период с 15.03.1994 г. по 26.03.1994 г. за истцом сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в его специальный стаж, что подтверждается, представленными архивными справками <данные изъяты> приказами <данные изъяты>).

Доводы представителя ответчика о том, что период нахождения на курсах не подлежит включению в специальный стаж истца, суд считает необоснованными, поскольку они противоречат смыслу действующего законодательства. Факт нахождения истца на курсах в спорный период времени подтверждается представленными доказательствами, которые ответчиком не оспаривались.

На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж работы, который сторонами не оспаривается, составил 18 лет 7 месяцев 20 дней.

С учетом спорных периодов, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения составит 23 года 4 месяца 23 дня, из расчета:

18 лет 7 месяцев 20 дней (не оспариваемый стаж) + 3 месяца 2 дня (ученик горнорабочего подземного) + 1 год 11 месяцев 3 дня (служба в Советской Армии) + 1 месяц 12 дней (курсы повышения квалификации) + 2 года 5 месяцев 16 дней (горный мастер и механик на шахте «Высокая») = 23 года 4 месяца 23 дня.

С учетом изложенного, требования истца о признании незаконным решения УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.05.2017 года № 396819/17 подлежат удовлетворению в части отказа во включении периодов с 30.05.1988 года по 31.08.1988 года - ученик подземного горнорабочего на шахте «Высокая» в календарном исчислении; с 18.12.1989 года по 20.11.1991 года - служба в вооруженных силах Советской Армии по призыву в календарном исчислении; с 02.10.1989 года по 01.11.1989 год – курсы повышения квалификации в ИПК г. Кемерово, шахта Высокая в календарном исчислении; с 31.07.1989 года по 01.10.1989 года + с 02.11.1989 года по 05.12.1989 года + с 01.02.1993 года по 28.02.1993 года + с 01.04.1993 года по 08.04.1993 года + с 20.04.1993 года по 30.04.1993 + 01.11.1993 года по 14.03.1994 года + с 27.03.1994 года по 24.11.1995 года + с 09.04.1993 года по 19.04.1993 года, а всего 2 года 4 месяца 14 дней - горный мастер и механик на участке «Шахтовый конвейерный транспорт» (ШКТ) шахта Высокая в календарном исчислении в специальный стаж.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относятся государственная пошлина, расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 88, 94 ГПК РФ).

Поскольку при подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером (л.д. 9), то она подлежит взысканию с ответчика.

При этом расходы на оплату услуг представителя в порядке ст.100 ГПК РФ присуждаются в разумных пределах.

Истцом уплачено за устную юридическую консультацию 500 рублей, за составление искового заявления 2000 рублей, за составление ходатайства о назначении экспертизы 1000 рублей, за ознакомление с экспертизой 1000 рублей, за составление измененного искового заявления 1000 рублей, за участие представителя 9000 рублей, что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

Обязанность суда взыскивать судебные расходы в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты юридических услуг, и тем самым – на реализацию требований статьи 17 Конституции РФ, которая предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

По мнению суда, требования о взыскании судебных расходов по составлению искового заявления подлежат частичному удовлетворению в размере 200 рублей за консультацию, 1500 рублей за составление искового заявления и измененного искового заявления, за составление ходатайства о назначении экспертизы 300 рублей, за ознакомление с экспертизой и участие представителя в судебном заседании 7000 рублей, поскольку требуемые истцом суммы являются завышенными и не являются разумными, при этом суд учитывает сложность дела и качество составленного искового заявления, измененного искового заявления, ходатайства о назначении экспертизы.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) № 396819/17 от 30.05.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов: с 30.05.1988 года по 31.08.1988 года - ученик подземного горнорабочего на шахте «Высокая» в календарном исчислении; с 18.12.1989 года по 20.11.1991 года - служба в вооруженных силах Советской Армии по призыву в календарном исчислении; с 02.10.1989 года по 01.11.1989 года – курсы повышения квалификации в ИПК г. Кемерово, шахта Высокая в календарном исчислении; с 31.07.1989 года по 01.10.1989 года, с 02.11.1989 года по 05.12.1989 года, с 01.02.1993 года по 28.02.1993 года, с 01.04.1993 года по 08.04.1993 года, с 20.04.1993 года по 30.04.1993 года, с 01.11.1993 года по 14.03.1994 года, с 27.03.1994 года по 24.11.1995 года, с 09.04.1993 года по 19.04.1993 года, а всего 2 года 4 месяца 14 дней - горный мастер и механик на участке «Шахтовый конвейерный транспорт» (ШКТ) шахта Высокая в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 периоды с 30.05.1988 года по 31.08.1988 года - ученик подземного горнорабочего на шахте «Высокая» в календарном исчислении; с 18.12.1989 года по 20.11.1991 года - служба в вооруженных силах Советской Армии по призыву в календарном исчислении; с 02.10.1989 года по 01.11.1989 года – курсы повышения квалификации в ИПК г. Кемерово, шахта Высокая в календарном исчислении; периоды с 31.07.1989 года по 01.10.1989 года, с 02.11.1989 года по 05.12.1989 года, с 01.02.1993 года по 28.02.1993 года, с 01.04.1993 года по 08.04.1993 года, с 20.04.1993 года по 30.04.1993 года, с 01.11.1993 года по 14.03.1994 года, с 27.03.1994 года по 24.11.1995 года, с 09.04.1993 года по 19.04.1993 года, а всего 2 года 4 месяца 14 дней - горный мастер и механик на участке «Шахтовый конвейерный транспорт» (ШКТ) шахта Высокая в календарном исчислении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, 200 рублей за консультацию, 1500 рублей за составление искового заявления и измененного искового заявления, за составление ходатайства о назначении экспертизы 300 рублей, за ознакомление с экспертизой и участие представителя в судебном заседании 7000 рублей, всего 9300 рублей (девять тысяч триста рублей).

В удовлетворении требований ФИО2 о взыскании с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) судебных расходов в размере 5500 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2017 г.

Судья А.А. Лемза