Постановление № 5-13/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 5-13/2026

52RS0057-01-2026-000002-06

Дело № 5-13/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 марта 2026 года р.п. Красные Баки

Судья Краснобаковского межрайонного суда Нижегородской области Любушкин В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протокол об административном правонарушении в отношении:

ООО «Алгоритм» ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, юридический адрес: <адрес> 15а, не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении Ю52№ от 25.12.2025г.: «23» июля 2025 г. в 12 ч. 10 мин. при проведении оперативно-профилактических мероприятий на территории Тонкинского муниципального округа по адресу: р.<адрес>, на объекте ремонтных работ МБДОУ детский сад №5 «Сказка» выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 ФИО1 угли ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность на данном объекте, а именно, ремонт помещения изнутри. По имеющимся учетам и документам, а также из объяснения ФИО3 у установлено, что ФИО3 у не имеет разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации (патента), то есть незаконно осуществляет трудовую деятельность с 04.07.2025 года. К трудовой деятельности ФИО3 у привлекло юридическое лицо - ООО «Алгоритм». Юридическое лицо ООО «Алгоритм» должно было в трехдневный срок со дня привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина направить в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области уведомление согласно приложения № 7 «Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)», утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2025 № 536 (в редакции Приказа МВД России от 22.11.2023 № 887). Своими действиями (бездействиями) ООО «Алгоритм» нарушило требования п.8 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 (в ред. Приказа МВД России от 22.11.2023 № 887) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ – «Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Действия ООО «Алгоритм» должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Алгоритм» по доверенности ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, письменно просили провести судебное заседание в их отсутствие. Также представили письменное ходатайство о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в соответствии с правилами, установленными ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Должностное лицо, оставившее протокол об административном правонарушении ФИО6 о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, письменно просила провести судебное заседание без ее участия. Представила правовую позицию по делу, в которой указала следующее. Дополнительно к материалу об административном правонарушении направляет копию объяснения ФИО7 ФИО2, в котором та разъясняет, что иностранные граждане ФИО8, ФИО9 Ау., ФИО3 Жу. прибыли в адрес: <...> в июне 2025 года и сразу же приступили к работам по капитальному ремонту музея в р.п. Тонкино и детского сада «Сказка» в р.п. Тонкино. Таким образом, ФИО10 не отрицает, что данные иностранные граждане работали именно на объектах, по ремонту которых контракт заключен с ООО «Алгоритм», директором которого является ФИО7 ФИО2. Юридическое лицо ООО «Алгоритм» должно было в трехдневный срок со дня привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина направить в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области уведомление согласно приложения № 7 «Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)», утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2025 № 536 (в редакции Приказа МВД России от 22.11.2023 № 887).

Своими действиями (бездействиями) ООО «Алгоритм» нарушило требования п.8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 (в ред. Приказа МВД России от 22.11.2023 № 887) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ - «Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Алгоритм» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: (неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом). на основании изложенного просит суд принять во внимание, что ООО «Алгоритм» в лице директора ФИО7 ФИО2 осознанно нарушило миграционное законодательство, и назначить реальное наказание в виде административного штрафа в соответствии с КоАП РФ.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Изучив имеющиеся материалы, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2012 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее-ФЗ №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что «23» июля 2025 г. в 12 ч. 10 мин. при проведении оперативно-профилактических мероприятий на территории Тонкинского муниципального округа по адресу: р.<адрес>, на объекте ремонтных работ МБДОУ детский сад №5 «Сказка» выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 ФИО1 угли ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность на данном объекте, а именно, ремонт помещения изнутри. По имеющимся учетам и документам, а также из объяснения ФИО3 у установлено, что ФИО3 у не имеет разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации (патента), то есть незаконно осуществляет трудовую деятельность с 04.07.2025 года. К трудовой деятельности ФИО3 у привлекло юридическое лицо - ООО «Алгоритм».

Тем самым, Общество нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ю52№000572 от 25.12.2025г. (л.д.4), объяснениями ФИО11, (л.д. 6), актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 3 от 18.12.2025 года (л.д. 11), распоряжением органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 05.12.2025 года № 69-р (л.д. 12-14), рапортом должностного лица (л.д.15-18), письмом Администрации Тонкинского муниципального округа (л.д. 20), письмом Администрации Краснобаковского муниципального округа (л.д. 22), протоколом об административном правонарушении Ф № 051345 от 23 июля 2025 года (л.д. 46), объяснениями ФИО3 у (л.д. 47-48), постановлением по делу об административном правонарушении Ф № 051345 от 25 июля 2025 года (л.д. 59), а также иными материалами дела.

Рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, по правилам ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ООО «Алгоритм» доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Разрешая вопрос о назначении наказания в связи с совершением административного правонарушения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий, имущественное положение лица, привлекаемого к административный ответственности, привлечение к административной ответственности юридического лица впервые, суд расценивает их как исключительные обстоятельства и полагает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание ООО «Алгоритм» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить ООО «Алгоритм» административный штраф в размере 200 000 рублей.

При этом оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным судья не усматривает.

Необходимо отметить, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного ООО «Алгоритм» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Равным образом не усматривается оснований для назначения в отношении ООО «Алгоритм» административного наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграции, предусмотренный с целью обеспечить мерами административно-правового воздействия предупреждение и сокращение незаконной внешней трудовой миграции и соблюдение работодателями законодательства РФ о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории России.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Алгоритм» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Оценивая обстоятельства конкретного дела, по мнению суда, избранная мера ответственности в виде административного штрафа, наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что будет отвечать принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Также судом отмечается, что положения статьи 4.1.2 КоАП РФ в данном случае неприменимы, поскольку согласно части 4 данной нормы правила этой статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Исходя из изложенного, и руководствуясь ст.ст. 18.15., 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Алгоритм» ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей

Штраф за административное правонарушение перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа - МО МВД России «Уренский»,

Банк получателя платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по Нижегородской области

ИНН <***>,

КПП 523501001,

Номер счета получателя платежа: 03100643000000013200,

Кор/сч: 40102810745370000024,

БИК: 012202102,

ОКТМО: 22554000,

КБК: 18811601181019000140,

УИН: 18890452250520005724.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Е. Любушкин