Постановление № 5-13/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 5-13/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Шатки 21 апреля 2026 года

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области А.В.Лапаев,

с участием ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-13/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 11 февраля 2026 года привлек к трудовой деятельности по перевозке принадлежащего ему товара на продажу из <адрес> на рынок в р.п.Шатки Шатковского муниципального округа Нижегородской области и обратно, в качестве водителя на принадлежащем ему автомобиле <данные изъяты> (грузовой фургон) госномер №, гр-на Республики Узбекистан Х.. ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии «Подсобный рабочий», что является нарушением требований ч.4.2 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился. Русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается. Права ему разъяснены и понятны.

Представитель ОМВД России «Шатковский» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ОМВД.

Вина ИП ФИО2 в совершенном правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами - протоколом об административном правонарушении от 25.02.2026г. по ч.1 ст.18.15 КОАП РФ, определением о направлении материала в суд, объяснением ФИО1, видом на жительство иностранного гражданина, распоряжением о проведении внеплановой проверки, актом проверки №, протоколом об административном правонарушении от 11.02.2026г. по ч.1 ст.18.10 КОАП РФ, постановлением о назначении наказания от 11.02.2026г. в отношении Х.. по ч.1 ст.18.10 КОАП РФ, рапортом, письменными объяснениями Х.., копией паспорта и патента по профессии «Подсобный рабочий», водительского удостоверения, свидетельством о регистрации ТС, карточкой учета ТС, справкой о привлечении к административной ответственности, заявлением о привлечении к административной ответственности, выпиской из ЕГРИП на ФИО1.

Согласно протокола Ю № об административном правонарушении, составленного 25.02.2026г., ИП ФИО1 11.02.2026г. привлек к трудовой деятельности по перевозке товара на продажу в р.п.Шатки в качестве водителя автомобиля <данные изъяты> (грузовой фургон) госномер №, принадлежащего ФИО1, гр-на Республики Узбекистан Х.., имеющего патент на осуществление трудовой деятельности в РФ по профессии «Подсобный рабочий», что является нарушением требований ч.4.2 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 КОАП РФ. Русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Вину признает, раскаивается.

Определением начальника ОМВД России «Шатковский» от 25.02.2026г. материалы дела в отношении ИП ФИО1 направлены в Шатковский районный суд.

25.02.2026г. должностным лицом ОМВД составлено заявление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Согласно докладной записки ведущего специалиста - эксперта ОВМ ОМВД России «Шатковский» Ч. от ДД.ММ.ГГГГ., в ходе проведения мероприятий по проверке миграционного законодательства 11.02.2026г. на автодороге Р158 Нижний Новгород - Саратов, напротив дома № по ул.Нечаевка р.п.Шатки Нижегородской области, при проверке автомобиля <данные изъяты> (грузовой фургон) госномер №, принадлежащего ФИО1, под управлением гр-на Республики Узбекистан Х., имеющего патент на осуществление трудовой деятельности в РФ по профессии «Подсобный рабочий» осуществлял трудовую деятельность по профессии «Водитель», перевозил товар, принадлежащий ИП ФИО1. В действиях неустановленного лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КОАП РФ.

Из объяснения ФИО1 от 25.02.2026г. следует, что он русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, ст.51 Конституции РФ ему разъяснена и понятна. Он является гражданином Республики Узбекистан, индивидуальным предпринимателем, имеет вид на жительство в России. Основной вид деятельности - реализация фруктов и сухофруктов.У него есть сын Х.. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который ДД.ММ.ГГГГ. приехал на территорию России для осуществления трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ. сын получил патент на работу по профессии - подсобный рабочий. После получения патента сын заключил договор с гр-ном Я. ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подсобного рабочего вахтовым способом в г<адрес>, где работает неделю, потом неделю находится дома. 11.02.2026г. его сын находился дома в <адрес>. Утром он сказал сыну загрузить автомобиль <данные изъяты> фруктами и сухофруктами и ехать на рынок в р.<...>. Сын загрузил в машину сухофрукты и повез в качестве водителя товар в р.п.Шатки для реализации. Торговлю этим товаром осуществляла женщина, с которой он ранее договорился о работе продавцом. В р.п.Шатки Х. разгрузил товар и ждал окончания торговли, после чего оставшийся товар погрузил в машину и повез обратно. Он осознает, что не имел права привлекать сына к трудовой деятельности в качестве водителя в своих коммерческих целях. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Согласно паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ., сроком на 10 лет, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Республики Узбекистан.

27.08.2021г. ФИО1 выдан вид на жительство ГУ МВД России по Нижегородской области, бессрочно.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП ФИО1, ОГРНИП №, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ., основной вид деятельности - торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией (код 47.81), а также 2 дополнительных вида деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах; торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах.

Из объяснения Х.. ДД.ММ.ГГГГ. от 11.02.2026г. следует, что он является гражданином Республики Узбекистан. На территорию России он въехал ДД.ММ.ГГГГ. с целью осуществления трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ он получил патент на работу по специальности - подсобный рабочий. Он заключил договор с гр-ном Я. ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ в качестве подсобного рабочего вахтой по 1 неделе работы и затем неделя отдыха.

11.02.2026г. он находился дома в <адрес> по месту жительства своего отца ФИО1, который занимается продажей фруктов, является индивидуальным предпринимателем. Утром отец сказал ему загрузить автомобиль <данные изъяты> сухофруктами и ехать на рынок в р.<...>. Он загрузил в машину сухофрукты и повез в качестве водителя товар в р.п.Шатки для реализации. Торговлю этим товаром осуществляла женщина, с которой отец ранее договорился о работе продавцом. В р.п.Шатки он на рынке разгрузил товар и ждал окончания торговли, после чего оставшийся товар погрузил в машину и повез обратно в <адрес>. На выезде из р.п.Шатки у магазина «Пятерочка» был остановлен сотрудниками ОГИБДД для проверки документов. Его привлекли к ответственности по ч.1 ст.12.7, ч.2 и 3 ст.12.31.1 КОАП РФ, с данными протоколами он согласился. Он признает, что осуществлял работу в качестве водителя, не указанную в патенте. В содеянном раскаивается.

11.02.2026г. в отношении Х. (гражданина Республики Узбекистан) составлен протокол об административном правонарушении и в тот же день вынесено постановление № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.18.10 КОАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя, имея патент на работу в качестве подсобного рабочего. Х.. вину признал полностью. Постановление вступило в законную силу.

Согласно паспорта, выданного <данные изъяты>., сроком на 10 лет, Х.. ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Республики Узбекистан.

Из содержания патента серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД России по Нижегородской области Х.. ДД.ММ.ГГГГ., гражданину Узбекистана, профессия (специальность, вид трудовой деятельности) - Подсобный рабочий. Территория действия патента - Нижегородская область.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием 1 к ст.18.15 КОАП РФ, установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечания к статье 18.1 КОАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.4.2 ст,13 данного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ).

Согласно абз.1 п.1 ст.13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из представленных материалов усматривается, что сотрудниками полиции был выявлен факт, что 11 февраля 2026 года по адресу: Нижегородская область Шатковский муниципальный округ р.п.Шатки индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве водителя гражданина Республики Узбекистан Х.., имеющего патент на трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ИП ФИО1 суд квалифицирует в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч.1 ст,18.15 КОАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии не указанной в патенте.

Совокупность собранных по делу доказательств дает основание судье считать вину ИП ФИО1 доказанной. Его действия суд квалифицирует по ст. 18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Оснований сомневаться в показаниях свидетеля Х. (гражданина Республики Узбекистан) не имеется, он в объяснении от 11.02.2026г. твердо и последовательно пояснил факт привлечения его ИП ФИО1 к трудовой деятельности в качестве водителя при отсутствии действующего патента по этой профессии. Он имеет патент по профессии - Подсобный рабочий. Объяснение с его слов записано верно и им прочитано, ст.51 Конституции РФ ему разъяснена и понятна, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

Свои объяснения Х. также подтвердил 11.02.2026г. при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.18.10 КОАП РФ.

Данные показания Х.. согласуются с иными письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, в том числе с объяснениями ФИО1 от 25.02.2026г., протоколом об административном правонарушении.

Все исследованные доказательства в своей совокупности позволяют судье сделать однозначный вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КОАП РФ, каких-либо противоречий между собой эти доказательства не содержат.

Срок давности привлечения ИП ФИО1 к ответственности установлен частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел, этот срок по ч.1 ст.18.15 КОАП РФ составляет 1 год и в настоящее время не пропущен.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1 КОАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ИП ФИО1 судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих его ответственность, судья не усматривает.

ИП ФИО1 совершил довольно серьезное правонарушение, в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушения в области безопасности дорожного движения, назначались наказания в виде штрафа,характеризующий материал на него не представлен.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, судья учитывает характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, приходит к выводу, что совершенное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Кроме того, судья не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КОАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, т.к. данное лицо ранее уже привлекалось к административной ответственности и не является лицом, впервые совершившим административное правонарушение.

С учетом указанных обстоятельств, а также того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами /ст.3.1 КОАП РФ/, судья считает, что отсутствуют основания для назначениямаксимального наказания в виде штрафа.

Оснований для назначения наиболее строгого вида наказания - приостановление деятельности, судья не усматривает.

Учитывая, что в материалы дела не предоставлено доказательств, что ранее ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а также обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судья, в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, обсуждая вопрос о снижении размера штрафа, приходит к выводу, что размер административного штрафа может повлечь нарушение баланса финансовых возможностей ИП ФИО1 в период экономической нестабильности, а также избыточное ограничение его прав, в связи с чем, находит возможным снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Согласно ст. 3.5 ч.1 КОАП РФ административный штраф является денежным взысканием.

Руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.1, 29.10, 29.9, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателяФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 125000 /сто двадцать пять тысяч/ рублей.

Направить ИП ФИО1 квитанцию для оплаты административного штрафа, предупредить его об ответственности за неуплату штрафа в установленный законом срок 60 суток от даты вступления постановления в законную силу (удвоение суммы штрафа, причем от уплаты первоначально назначенного штрафа лицо не освобождается, либо административный арест на срок до 15 суток).

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области

(«Отдел МВД России «Шатковский»)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, наименование платежа: Штраф по постановлению Шатковского районного суда Нижегородской области №5-13/2026. УИН №.

В случае неуплаты в указанный срок штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд через районный суд, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В.Лапаев