Апелляционное постановление № 22-509/2026 от 7 апреля 2026 г.

25RS0029-01-2025-001011-92

Судья Дондик А.Н. Дело № 22-509/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владивосток 08 апреля 2026 года

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой А.А.,

при помощнике судьи Ковалёвой Е.В.,

с участием прокурора Маринченко А.В.,

защитника – адвоката Комладзе Е.А.,

осужденного Г.Р.ВА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке уголовное дело по апелляционной жалобе осужденного ФИО1, возражением на апелляционную жалобу законного представителя потерпевшего ФИО15, на приговор Уссурийского районного суда Приморского края от 26.11.2025, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, несудимый,

осужден по ч. 2 ст. 293 УК РФ к 02 годам лишения свободы.

В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с установлением испытательного срока в 01 год 06 месяцев.

На основании ч. 5 ст. 73 УК РФ на условно осужденного Г.Р.ВА. возложено исполнение определенных обязанностей: в течение 10 дней после вступления приговора в законную силу встать на учет по месту жительства в государственный специализированный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, один раз в месяц являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, не менять постоянное место жительства без уведомления вышеуказанного органа.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении Г.Р.ВА. постановлено отменить после вступления приговора в законную силу.

Заслушав доклад судьи Захаровой А.А., выслушав осужденного Г.Р.ВА., его защитника – адвоката Комладзе Е.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, просивших приговор отменить, вынести оправдательный приговор, мнение прокурора Маринченко А.В., просившего приговор оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 признан виновным и осужден за халатность, то есть неисполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (малолетнему ФИО2).

Преступление совершено в период времени с 00 часов 00 минут 17.01.2023 по 17 часов 05 минут 06.06.2023 на территории г. Уссурийска Уссурийского городского округа Приморского края, при обстоятельствах, подробно изложенных в описательно-мотивировочной части приговора.

В апелляционной жалобе осужденный ФИО1 выражает несогласие с приговором суда, считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с существенными нарушениями уголовно-процессуального закона и неправильным применением уголовного закона, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам уголовного дела. В обосновании своих доводов ссылается, что в ходе судебного следствия достоверно установлено, что ни одним из пунктов должностной инструкции, Положения об управлении жилищной политики или муниципальной программы переселения № 2442-НПА и других правовых актов, указанных в приговоре, он как должностное лицо, обязанностями по выступлению с предложениями о внесении изменений в муниципальную программу, не наделялся. Анализ указанных им нормативных положений показал, что все они носят неопределенный характер, позволяющий их произвольное толкование, что указывает в данном случае на отсутствие в его действиях состава инкриминируемого ему преступления. Обращает внимание, что в основу обвинительного приговора положены показания свидетеля ФИО13, занимающей должность начальника управления имущественных отношений, которая в соответствии с Порядком формирования и управления муниципальной казной Уссурийского городского округа и муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом, находящимся в собственности Уссурийского городского округа» до июля 2024 года была наделена полномочиями и фактически выполняла мероприятия по ограничению доступа в расселенные аварийные многоквартирные дома, что подтверждается контрактами на проведение управлением имущественных отношений мероприятий по ограничению доступа третьих лиц в аварийные многоквартирные дома по адресу: <адрес>, которые были признаны аварийными и подлежащими сносу в таком же порядке, как дом по <адрес>. Также в ходе судебного заседания суда первой инстанции им указано на факт корректировки управлением имущественных отношений своей нормативно-правовой базы после возбуждения уголовного дела. В частности, решением Думы Уссурийского городского округа № 1108-НПА от 03.07.2024 скорректировано Положение об управлении имущественных отношений, из состава имущества, за содержание которого несло ответственность Управление имущественных отношений, исключены объекты жилого фонда; постановлением администрации Уссурийского городского округа № 5537-НПА от 11.10.2024 скорректирован п. 1.3 перечня мероприятий муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом, находящимся в собственности Уссурийского округа», согласно которому из обязанностей по содержанию и сохранению объектов муниципальной казны исключены объекты жилого фонда, однако именно в рамках данного пункта управлением имущественных отношений в 2019 году реализованы мероприятия по ограничению доступа в многоквартирные <адрес> им нормативно-правовые акты свидетельствуют о том, что до середины 2024 года обязанность по ограничению доступа третьих лиц в расселенные многоквартирные дома фактически была возложена на управление имущественных отношений и выступление с самостоятельной инициативой от него не требовалось. Вместе с тем, приведенные им доводы остались без внимания суда и не опровергнуты в приговоре. Также судом не дана надлежащая оценка приобщенным им к делу документам, в том числе нормативно-правовым актам, не указано оснований, по которым приведенные им доказательства отвергнуты судом. Свидетель ФИО9, показания которого оглашены в судебном заседании, на стадии следствия сообщил, что мероприятия по ограничению доступа в расселенные многоквартирные дома до 2024 года были закреплены за Управлением имущественных отношений, что в суде также подтвердили свидетели ФИО10 и ФИО11 Однако показания указанных свидетелей в данной части также оставлены судом без внимания. Считает, что показания свидетеля ФИО13 надлежит расценивать как попытку вывести из-под ответственно подчиненных ей должностных лиц. В суде свидетель ФИО13 показала о том, что она не помнит о мероприятиях, проводимых управлением имущественных отношений по ограничению доступа третьих лиц в аварийные расселенные многоквартирные дома, а в 2019 году она не замещала должности начальника указанного управления, в связи с чем ей не известно о контрактах и мероприятиях проводимых управлением по данной деятельности. При этом, в ходе предварительного следствия свидетелем ФИО13 следователю был предоставлен протокол совещания 2019 года, в соответствии с которым заместителю главы по вопросам жизнеобеспечения ФИО12 и начальнику управления жилищной политики ФИО9 поручено организовать работы по ограничению доступа в пустующие помещения аварийного дома по <адрес>, однако работа последнего заключалась лишь в выявлении пустующих квартир, свободных для проживания, о чем пояснил сам свидетель ФИО9, но ФИО13 об этом не указала. В связи с чем, считает, что фактически обязанность по корректировке программы переселения № 2442-НПА была возложена на управление жилищной политики во исполнение конкретного поручения руководства, полученного в ходе совещания, состоявшегося 19.05.2023, когда им были незамедлительно приняты меры, направленные на подготовку предложений о внесении предложений в программу. Протокол совещания, поступивший ему по системе документооборота «Директум» 26.05.2023 отписан им 29.05.2023 в работу специалисту жилищного отдела управления (свидетелю ФИО14), реализующему мероприятия Программы переселения № 2442-НПА, для подготовки предложений о внесении изменений в рамках полномочий, предусмотренных должностной инструкцией специалиста. В связи с чем, считает выполненным п. 25 его должностной инструкции, который является единственным возможным к применению по рассматриваемому уголовному делу. Предложения по внесению изменений в указанное время подготовлены не были по независящим от кого-либо обстоятельствам, поскольку уже через неделю произошел несчастный случай, а в течение месяца после произошедшего, все расселенные многоквартирные аварийные дома, требующие ограничения в них доступа третьих лиц, снесены. Судом также не учтен тот факт, что внесение изменений в муниципальную программу и дополнение ее новым мероприятием с финансовым обеспечением, с учетом бюджетного процесса, порядка согласования и утверждения программных изменений, по времени занимает не менее 1,5 месяцев. При этом не менее месяца после утверждения изменений требуется на определение исполнителя работ с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Обращает внимание на то, что данные сроки в своих показаниях подтвердили также свидетели ФИО13 и ФИО11 Таким образом, реальной возможности скорректировать программу менее чем за две недели после полученного поручения ни у управления жилищной политики, ни у него не имелось. При этом должностным лицам управления имущественных отношений ни чего не мешало, в рамках закрепленных на тот момент полномочий, до их перераспределения выполнить необходимые мероприятия по ограничению доступа третьих лиц в дом по <адрес>.

Также обращает внимание на свою характеристику с места работы, неоднократные поощрения от администрации Уссурийского городского округа, Думы Уссурийского городского округа, Губернатора Приморского края, которые свидетельствуют о добросовестности исполнения им своих должностных обязанностей, а также на то, что мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья начались с 2000 годов, и при отсутствии на протяжении более 15 лет, урегулирования вопроса по ограничению доступа в пустующие аварийные дома, выступив с соответствующим предложением, как это вменено ему следствием и установлено судом, остается не ясным вывод о том, что с соответствующей инициативой должен был выступить именно он, а не его предшественники на протяжении 10 предыдущих лет, поскольку дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в 2012 году и требовал ограничения в него доступа задолго до его назначения на должность в порядке совмещения, что также не нашло отражения в обжалованном приговоре. При этом объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ, состоит в неисполнении должностным лицом требований нормативных правовых актов и обязанностей по должности, предусмотренных должностными инструкциями, функциональными обязанностями и тому подобных. Однако материалами уголовного дела установлено, что ни одним из пунктов должностной инструкции, Положения об управлении жилищной политики, муниципальной программы № 2442-НПА, и других правовых актов, перечисленных в приговоре, он, как должностное лицо, обязанностями по выступлению с предложениями о внесении изменений в муниципальную программу не наделялся, что указывает на отсутствие в данном случае состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ, в связи с тем, что неверно определен субъект преступления. В связи с чем, просит приговор отменить и вынести оправдательный приговор.

В возражениях на апелляционную жалобу законный представитель потерпевшего ФИО15 выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, считая их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку судом при постановлении приговора дана верная оценка действиям осужденного. Ограничение доступа третьих лиц в муниципальные жилые помещения отнесено к полномочиям управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края, поскольку постановлением администрации Уссурийского городского округа от 29.12.2012 № 4552 дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. При этом на дату происшествия Уссурийский городской округ являлся собственником всех жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по вышеуказанному адресу, за исключением одного жилого помещения (квартиры), вместе с тем все жилые помещения фактически были освобождены задолго до несчастного случая. Однако именно муниципальной программой «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, муниципальных жилых помещений и проведение мероприятий, связанных со своевременностью поступления в бюджет Уссурийского городского округа Приморского края платы за наем муниципальных жилых помещений и содержанием свободного муниципального жилищного фонда, на 2018 - 2025 годы», утвержденной постановлением администрации УГО от 03.05.2017 № 1377-НПА (далее - муниципальная программа от 03.05.2017 № 1377-НПА) установлено, что «В целях осуществления мероприятий, связанных с содержанием свободного муниципального жилищного фонда, в том числе в домах, признанных аварийными, необходимо проведение комплекса работ по ограничению доступа третьих лиц в свободные муниципальные жилые помещения (вскрытие и замена замков на входной двери, замена поврежденной входной двери, оконного остекления). Согласно пункту 5.1. раздела V. Мероприятия по исполнению задачи № 5 «Проведение работ по сохранности и оплате коммунальных услуг свободного муниципального жилищного фонда» приложения № 1 к муниципальной программе от 03.05.2017 № 1377-НПА на финансирование мероприятий на проведение работ по ограничению доступа третьих лиц в свободные муниципальные жилые помещения на 2023 год заложено 204 900 руб., а ответственным исполнителем определено управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края, других участников или соисполнителей не предусмотрено. Меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, были приняты в отношении ряда домов в рамках договора № 2 от 09.10.2023 на сумму 122 500 рублей, который был заключен администрацией Уссурийского городского округа в лице начальника управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа. Таким образом, управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа в рамках муниципальной программы от 03.05.2017 № 1377-НПА в короткие сроки имело возможность ограничить доступ в аварийный дом, поскольку такой договор заключался бы с единственным поставщиком. Указанные обстоятельства подтверждаются оглашенными свидетельскими показаниями ФИО11 (стр. 33-35 приговора), показаниями свидетеля ФИО13 (стр. 22-32 приговора). Согласно пункту 111 Приложения № 4, указанный дом вошел в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе» на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением администрации Уссурийского городского округа от 16.10.2019 № 2442-НПА, ответственным исполнителем которой было определено управление жилищной политики. Вышеуказанная программа в качестве отдельного этапа действительно не включала ограничение доступа третьих лиц в муниципальные жилые помещения. Вместе с тем обращает внимание, что на основании пункта 9 порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Уссурийского городского округа, утвержденного постановлением администрации Уссурийского городского округа от 31.03.2015 № 895-НПА, внесение изменений в утвержденный перечень производится на основании предложений ответственных исполнителей программ. В силу пункта 25 Порядка от 31.03.2015 № 895-НПА, внесение изменений в действующую программу осуществляется в порядке, предусмотренном для ее разработки. Таким образом, именно ответственный исполнитель инициирует внесение изменений в действующую программу, в настоящем деле таким должностным лицом, являлся ФИО1 Кроме того, согласно решению Думы Уссурийского городского округа от 29.09.2009 № 102, в непосредственном контроле управления жилищной политики находится жилищный отдел. На 06.06.2023 решения по обязательствам начальника управления жилищной политики непосредственно осуществлял ФИО1 На момент официального опубликования Указа Президента РФ от 17.05.2023 № 358 «О стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» во исполнение конкретного поручения, полученного в ходе совещания с руководителями предприятий ЖКХ от 19.05.2023 № 18, подсудимым были незамедлительно приняты меры, направленные на подготовку предложений о внесении изменений в Программу». Вместе с тем в апелляционной жалобе подсудимый отрицает, что он мог выступить с инициативой дополнения муниципальной программы от 16.10.2019 № 2442-НПА. Однако подсудимый неоднократно указывает, что только в 2024 году администрация Уссурийского городского округа приняла решение, что ограничения доступа отнесены к ведению управления жилищной политики. Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается сам же подсудимый, подтверждают, что до даты несчастного случая управлением жилищной политики предпринимались меры по ограничению доступа третьих лиц, а протокол совещания от 19.05.2023 подтверждает, что такие полномочия были отнесены на исполнение управления жилищной политики, а не иные органы администрации Уссурийского городского округа. Таким образом, подсудимым так или иначе совершал действия или приводил доводы подтверждающие, что ограничение доступа третьих лиц в муниципальные жилые помещения в 2023 относилось к компетенции управления жилищной политики, в том числе вышеуказанные обстоятельства подтверждаются протоколом планерного совещания с заместителями главы администрации Уссурийского городского округа от 18.11.2019 № 37 заместителю главы администрации по вопросам жизнеобеспечения П., и свидетелю, замещающему должность начальника управления жилищной политики, было дано поручение по организации работы по ограничению доступа посторонних лиц в пустующие помещения многоквартирного дома, признанного аварийным, расположенного по <адрес> в срок 19.11.2019. Отдел формирования и учета муниципального имущества управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа не отвечает за сохранность и содержание объектов жилого фонда. При этом начальником управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа ФИО13 еще в 2020 году было утверждено Положение, которое исключало содержание объектов жилого фонда отделом формирования и учета муниципального имущества управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа. Более того, дома, расположенные по адресу: <адрес> входили в «Ансамбль жилой застройки территории военного ведомства» и являлись объектами культурного регионального наследия. В процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей. Разделом V Программы № 2442-НПА установлено, что выполнение сноса аварийных домов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета Уссурийского городского округа. Разработанный в 2023 году управлением жилищной политики проект на снос дома, расположенного по адресу: <адрес> содержал мероприятия по обеспечению защиты сносимого объекта капитального строительства от проникновения посторонних лиц и животных в опасную зону и внутрь объекта (лист 5 раздела 7 «Проекта организации строительства» 202З-ОЗОЖ-ООО-ПОС). То есть, мероприятия по обеспечению защиты подлежащего сносу объекта капитального строительства от проникновения посторонних лиц и животных в опасную зону и внутрь объекта по адресу: <адрес> должны были быть выполнены управление жилищной политики при проведении работ по сносу дома на основании разработанного проекта на снос дома в рамках мероприятия Программы № 2442-НПА «Снос расселенных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации». В рамках Программы № 2442-НПА, обязанность по ограничению доступа третьих лиц в расселенные и подлежащие сносу дома была возложена на управление жилищной политики и фактически не требовала корректировки Программы № 2442-НПА. Учитывая, что по состоянию на 10.12.2021 в доме по адресу: <адрес>, фактически долгое время никто не проживал, мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда жизни и здоровью людей, ограничению доступа третьих лиц могли быть реализованы управлением жилищной политики в рамках начала процесса сноса дома еще в 2022 году по Программе № 2442-НПА. Программой № 2442-НПА в 2022 году были запланированы средства на снос расселенных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в размере 5 000 000 руб., на 2023 год - 2 000 000 руб. Вместе с тем мероприятия по ограничению доступа третьих лиц и сносу расселенного дома по адресу: <адрес> реализованы управлением жилищной политики в рамках Программы № 2442- НПА только в 2023 году после несчастного случая с ребенком. В связи с чем, просит приговор оставить без изменения, апелляционную жалобу осужденного без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав стороны в суде апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность, обоснованность и справедливость приговора, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 389.9 УПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет по апелляционным жалобам, представлениям законность, обоснованность и справедливость приговора, законность и обоснованность иного решения суда первой инстанции.

Согласно ст. 297 УПК РФ приговор суда должен быть законным, обоснованным и справедливым. Приговор признается законным, обоснованным и справедливым, если он постановлен в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса и основан на правильном применении уголовного закона. При этом выводы суда должны быть надлежаще мотивированны в судебном решении.

Судом первой инстанции дело рассмотрено в соответствии с принципами состязательности и равноправия сторон. При этом нарушений норм уголовного или уголовно-процессуального законодательства, влекущих отмену приговора, по делу допущено не было.

Обстоятельства, при которых ФИО1 совершено преступление и которые в силу ст. 73 УПК РФ подлежали доказыванию, судом установлены правильно, выводы суда не содержат каких-либо предположений.

Описание совершенного ФИО1 преступного деяния, признанного судом доказанным, содержит все необходимые сведения о месте, времени, способе его совершения, форме вины и иных данных, позволяющих судить о событии преступления, причастности к нему осужденного и его виновности.

Из протокола судебного заседания видно, что судебное следствие проведено в соответствии с требованиями ст.ст. 273-291 УПК РФ. Все представленные суду доказательства были исследованы, заявленные ходатайства были рассмотрены, по ним судом приняты решения в установленном законом порядке. Судом были созданы условия для реализации сторонами своих процессуальных прав и исполнения предусмотренных законом обязанностей. Объективные данные, свидетельствующие о рассмотрении настоящего дела с обвинительным уклоном, в протоколе судебного заседания отсутствуют.

Выводы суда о виновности ФИО1 в совершении инкриминированного ему преступления основаны на допустимых, полно всесторонне, объективно исследованных и подробно приведенных в приговоре доказательствах, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 88 УПК РФ.

Совокупность доказательств, приведенных в приговоре в обоснование выводов о виновности ФИО1 проверена в ходе судебного следствия, суд дал им в приговоре мотивированную оценку и одновременно указал, по каким основаниям принял одни доказательства и отверг другие.

Изучив материалы уголовного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит, что вывод суда о виновности ФИО1 в халатности, при обстоятельствах, установленных судом и изложенных в описательно-мотивировочной части приговора, основан на исследованных в судебном заседании допустимых, достоверных, а в своей совокупности достаточных доказательствах, анализ и оценка которых судом даны в приговоре.

В судебном заседании суда первой инстанции подсудимый Г.Р.ВВ. вину в предъявленном ему обвинении не признал и показал, что в администрации Уссурийского городского округа работает с октября 2016 года. С 2020 года состоит в должности начальника отдела по исполнению административного законодательства, председателя административной комиссии Уссурийского городского округа. С 17.01.2023 до замещения вакантной должности на основании распоряжения Главы УГО ему поручено наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительная работа по должности начальника управления жилищной политики администрации УГО в порядке совмещения должностей до 17.09.2023. Считает, что ни один из пунктов его должностной инструкции и Программы № 2442-НПА, на которые ссылается следствие, не возлагал на него обязанность выступить с предложением или корректировки Программы № 2442-НПА о дополнении перечня мероприятий по проведению работ по ограничению доступа третьих лиц в многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу. В положении об управлении жилищной политики задача по ограничению доступа третьих лиц в расселенные аварийные дома перед управлением не стояла. Программа № 2442-НПА предусматривает три основные задачи: формирование жилищного фонда для переселения граждан из аварийных домов; расселение граждан из аварийных домов и снос аварийных домов (ограничение доступа в аварийные многоквартирные дома третьих лиц после расселения и до сноса задачами программы не предусматривалось). Персональная ответственность начальника управления, как должностного лица, за не обеспечение внесения изменений в программу также не предусмотрена. В соответствии с разделом 7 Программы № 2442-НПА текущее управление Программой осуществляется исполнителем в лице управления жилищной политики. В структуру этого управления входит жилищный отдел, функцией которого, в соответствии с пунктом 8 раздела 3 «Положения о жилищном отделе управления жилищной политики» является реализация программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, но ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по выполнению возложенных на жилищный отдел задач несет начальник жилищного отдела в соответствии с его должностной инструкции. В связи с этим обращает внимание на то, что, если бы по состоянию на 06.06.2023 обязанность по ограничению доступа третьих лиц в аварийные многоквартирные дома не была бы урегулирована и не возложена на управление имущественных отношений, то он бы также не являлся надлежащим субъектом ответственности за выступление с соответствующим предложением. Поскольку в данном случае надлежащим субъектом ответственности являлся бы начальник жилищного отдела в силу его обязанностей в соответствии с его должностной инструкцией, но по состоянию на 06.06.2023 эта должность являлась вакантной. Поэтому орган предварительного следствия вменило ему обязанности другого лица. Также следствием первоначально неверно определен орган администрации, ответственный на момент рассматриваемых событий за проведение мероприятий по ограничению доступа третьих лиц в многоквартирные жилые дома, признанные аварийными, поскольку данные мероприятия были закреплены за управлением имущественных отношений, о чем сообщили в суде в своих показаниях свидетель ФИО9, ФИО10 и ФИО11 Кроме того, согласно Федеральному закону № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей. Такие полномочия собственника недвижимого имущества, находящегося в муниципальной казне Уссурийского городского округа, в соответствии с постановлением администрации Уссурийского городского округа от 22.08.2012 № 2803-НПА выполняло управление имущественных отношений администрации. Таким образом, в 2023 году вопрос об органе администрации, уполномоченном на принятие мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в аварийный здания, был урегулирован законодательством и дополнительного выступления с предложением программных изменений не требовалось, поскольку ранее управление имущественных отношений уже проводило подобные мероприятия в домах № <адрес><адрес> в <адрес>. Вышеуказанными мероприятиями, состоящими из трех этапов предусматривалось: признание многоквартирного дома аварийным; ограничение доступа третьих лиц в расселенный аварийный дом и снос аварийного дома, чему предшествует разработка проектно-сметной документации на снос. Ответственным за выполнение первого и третьего этапов является управление жилищной политики, за выполнение второго этапа (ограничение доступа третьих лиц в расселенный аварийный дом) – управление имущественных отношений. Применительно к дому по <адрес> первый и третий этапы реализованы управлением жилищной политики в полном объеме. 08.06.2023 подготовлена и принята проектно-сметная документация, а также подписан договор на выполнение работ по сносу дома с АО «Уссурийск-Электросеть». Управление имущественных отношений было информировано о возможности реализации второго этапа в ноябре 2021 года, что отражено в постановлении администрации Уссурийского городского округа от 09.11.2021 № 2509 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений в <адрес>. Также обращает внимание, что поручения о необходимости внесения соответствующих изменений в программу № 2442-НПА от руководителя муниципальной программы в лице заместителя главы администрации по жилищной политике, ему не поступало. На момент официального опубликования Указа президента РФ от 17.05.2023 № 358 «О стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» во исполнение конкретного поручения, полученного в ходе совещания с руководителями предприятий ЖКХ от 19.05.2023 № 18, им незамедлительно были приняты меры, направленные на подготовку предложений о внесении изменений в Программу. Для этого после поступления вышеуказанного протокола совещания от 26.05.2023 им 29.05.2023 он был отписан в работу специалисту жилищного отдела управления жилищной политики ФИО16 для подготовки предложений о внесении изменений в рамках его полномочий. Эти предложения подготовлены не были по независящим от специалиста обстоятельствам, так как через неделю произошел этот несчастный случай. Такого рода изменения в муниципальную программу, требующие дополнительное финансовое обеспечение, с учетом порядка согласования занимают не менее 1,5 месяца. В 2024 году необходимые изменения в программу № 2442-НПА (в редакции от 09.07.2024) были внесены управлением жилищной политики - ФИО11, который в судебном заседании пояснил, что инициировал эти изменения не самостоятельно, а также после поручения руководства, на что потребовалось более двух месяцев. Таким образом, ни одним из пунктов должностной инструкции, Положения об управлении жилищной политики, муниципальной программы № 2442-НПА и других правовых актов, перечисленных в обвинительном заключении, он, как должностное лицо, обязанностями по выступлению с предложениями о внесении изменений в муниципальную программу не наделялся. Вместе тем, с целью ограничения доступа в это здание, они по собственной инициативе принимали меры: натягивали сигнальные ленты, вывешивали на листах бумаги предупреждающие объявления: «Доступ запрещен». ФИО16 в этом мероприятии не участвовала. Он допускает, что через некоторое время они могли быть сорваны, и на момент несчастного случая их не было. Делал это он по собственной инициативе, данные мероприятия не требовали больших финансовых затрат. В свою очередь в обязанности возглавляемого им управления жилищной политики не входило принятие мер к ограничению допуска в аварийное здание по <адрес> в <адрес>. Применительно к этому аварийному зданию в обязанности их управления входило только расселение и переселение граждан. В 2023 году и до этого периода фактически по документам этапы ограничения доступа в аварийные многоквартирные дома, находились в ведении управлении имущественных отношений. Только в 2024 году администрация Уссурийского городского округа приняла решение, что эти ограничения доступа отнесены к ведению управления жилищной политики. Вместе с тем, натягивание лент и размещение предупреждающих объявлений, не являются мероприятиями, препятствующими доступу граждан в аварийные дома. Обычно управление имущественных отношений для этого устанавливало заборы. В его обязанности также не входило выступление с инициативой разработки таких мероприятий. На тот момент обязанности по ограничению доступа в аварийные дома были возложены на управление имущественных отношений, пока в 2024 году не были внесены изменения в эту программу. Согласно протоколу совещания в администрации Уссурийского городского округа 19.05.2023 ему было поручено принять меры к ограничению доступа, то есть фактически были перераспределены полномочия. К действенным мерам к ограничению доступа относятся установка забора, заколачивание окон и дверей, а не натягивание лент и размещение объявлений. Настаивает на том, что ФИО16 им было дано поручение подготовить предложения для внесения изменений в программу, а не предоставить сведения об аварийных домах с указанием мер по ограничению доступа к ним, как это утверждает свидетель ФИО16 Вместе с тем, он подписывал подготовленные ФИО16 сведения о том, какие аварийные дома огорожены, а какие нет. Для подготовки основного документа по внесению изменений в программу требовалось дополнительное время не менее двух с половиной месяцев. Отрицание свидетелем ФИО16 факта получения от него поручения по внесению изменений в программу объяснил забывчивостью свидетеля или её боязнью, поскольку она на момент проведения очной ставки с ним уже работала в управлении имущественных отношений. Права и обязанности собственника недвижимого имущества, которые обеспечивает управление жилищной политики от имени администрации Уссурийского городского округа, обозначены в Положении об управлении жилищной политики (пункт 7). Настаивает также на том, что обязанность выступать с предложением о внесении изменений в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе на 2019-2025 годы», невыполнение которой ему вменяется, никакими распределительными документами и должностными инструкциями на него не возлагалась, органом предварительного расследования данные факты не опровергнуты, что указывает на отсутствие в его действиях состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ.

Несмотря на занятую в суде осужденным Г.Р.ВГ. позицию, судом сделан обоснованный вывод о его виновности в совершении инкриминированного ему преступления, который подтверждается достаточной совокупностью допустимых и достоверных доказательств, собранных на стадии предварительного следствия, исследованных в судебном заседании с участием сторон, и подробно изложенных в приговоре.

Так, вывод суда о виновности Г.Р.ВА. в совершении преступления, за которое он осужден, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается:

-показаниями законного представителя потерпевшего ФИО15, данными в ходе предварительного следствия и оглашенными в суде в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что 06.06.2023 примерно 14 часов 45 минут он по просьбе своего сына: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешил последнему погулять во дворе их дома до 17 часов. В 15 часов он видел, что сын с друзьями гулял на площадке возле дома. В этот день в 17 часов 01 минуту ему позвонила супруга, сообщившая, что ей позвонили с телефона сына его друзья и сказали, что у него разбита голова, и он лежит на земле по <адрес>. Подъехав к указанному адресу, он увидел заброшенный дом, около которого находились подростки и автомобиль скорой медицинской помощи, в котором уже находился его сын. Ребенок был в сознании, но у него была разбита голова. От подростков ему стало известно, что его сын пошел в указанное заброшенное здание вместе со своими друзьями. Сын из любопытства прошел внутрь, а затем вышел из здания. В этот момент ему на голову упал осколок шифера, отчего сын упал на землю. Как позже ему стало известно, что данный осколок шифера уронили малолетние дети, которые также посещали данное заброшенное здание и в тот момент находились на его крыше. Скорую медицинскую помощь вызывали подростки со своего телефона. Сын в дальнейшем был госпитализировали в Уссурийскую городскую больницу, где его прооперировали, и он двое суток находился в реанимационном отделении под наблюдением врачей, а впоследствии был переведен в больницу г.Владивостока, где проходил дальнейшее лечение и обследование. Он обошел полностью территорию указанного дома, заходил в сам дом, но каких-либо ограждений, устройств, препятствующих доступу на территорию дома, а также в самом доме, им обнаружено не было. Двери и окна в доме отсутствовали по всему периметру. Фасад и крыша дома были разрушены и представляли опасность для проходящий мимо граждан. Каких-либо сигнальных лент, имитирующих ограждение указанного дома, дверей и окон, не имелось. Также не имелось каких-либо опознавательных знаков – табличек, запрещающих доступ на территорию указанного дома. В последующем, через день или два дня он увидел по всему периметру дома, лежащую на земле и частично натянутую сигнальную ленту красно-белого цвета. Примерно через 3 или 4 дня данный дом снесли. В настоящее время его сын находится на домашнем обучении. С 24.08.2023 он признан ребенком-инвалидом, продолжает принимать дорогостоящие лекарства и посещать дорогостоящих специалистов. После 16 лет сыну потребуется операция по установке черепной пластины. В настоящий момент установка пластины может вызвать приступы эпилепсии и другие негативные последствия. Если сын перестанет принимать назначенные ему лекарства, это также может негативно отразиться на его здоровье. Считает, что травма, полученная его ребенком, возникла в результате халатных действий со стороны работников администрации, отвечающих за охрану и сохранность данного разрушенного дома, а также за своевременный его снос и выставление соответствующих ограждений по ограничению доступа посторонних лиц (т. 1 л.д. 212-216);

- показаниями несовершеннолетнего потерпевшего ФИО42 данными в ходе предварительного следствия в присутствии законного представителя, педагога и оглашенными в суде в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что 06.06.2023 примерно в 15 часов он пошел гулять на улицу. Кто-то из друзей предложил пойти в заброшенное здание по <адрес>. Он согласился пойти с друзьями, и из любопытства решил посмотреть, что находится в здании. Прошел внутрь через дверной проход и сразу вышел. В этом момент почувствовал, как его ноги подкосились, и он упал на землю. Он понял, что ему на голову что-то упало, попытался встать, но не чувствовал левую ногу, поэтому остался лежать на земле. Находившийся рядом с ним его друг Матвей сказал, что у него разбита голова и принес полотенце, которое приложил ему к голове, чтобы остановить кровь. Кто-то из ребят вызвал скорую медицинскую помощь, по приезду которой его положили на носилки, наложили повязку и увезли в городскую больницу. Позже ему стало известно, что ему на голову упал осколок шифера, который уронили малолетние дети, находившиеся в это время на крыше дома. Когда они с друзьями зашли на территорию заброшенного здания, каких-либо ограждений, устройств, препятствующих доступу на территорию дома, он не видел. На территорию дома был свободный доступ. Каких-либо сигнальных лент, огораживающих указанное здание, окна и дверные проемы, не было. Оконные и дверные проемы были без окон и дверей, здание было фактически разрушено. Каких-либо опознавательных знаков-табличек, запрещающих доступ на территорию дома, он также не видел. Из-за травмы он получил категорию инвалидности «ребенок-инвалид», в настоящее время проходит лечение. После 16 лет ему потребуется операция по установке черепной пластины, так как у него при проведении операции удален фрагмент черепной коробки в теменной области. Ввиду травмы он в данный момент также не может посещать школу (т. 1 л.д. 196-201, 206-210);

-показаниями несовершеннолетнего свидетеля ФИО17, данных в суде, в присутствии законного представителя и педагога, а также в ходе предварительного следствия и оглашенными в суде в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что он 06.06.2023 в 16 часов 00 минут пошел гулять с друзьями ФИО36 и ФИО37 в направлении железнодорожного вокзала. Проходя мимо заброшенного <адрес> в <адрес>, они услышали в нем голоса детей. Заброшенное здание состояло из двух или трех этажей, сверху находился чердак, крыша была с наклоном. В этом здании отсутствовали окна. Оно не было огорожено ни забором, ни сигнальными лентами, также на фасаде здания или в ином другом месте не висели какие-либо объявления о том, что на территорию указанного дома проход воспрещен. Они втроем поднялись на самый верх крыши, где увидели кусок шифера размером 1,5 метра на 1 метр. ФИО38 с ФИО39 решили поднять кусок шифера, чтобы руками взвесить его. В это время он находился от них на расстоянии около 2 метров. ФИО43 с ФИО44 с двух сторон взяли двумя руками этот кусок шифера, подняли его на уровне согнутых рук. В это время он хотел подойти к углу крыши, чтобы сверху вниз осмотреть территорию заброшенного здания, но споткнулся об обломленный на крыше шифер, чтобы не упасть, он одной рукой ухватился за металлическую конструкцию, находящуюся на крыше, а локтем другой руки задел кусок шифера, который ФИО40 с ФИО41 держали. Этот кусок шифера у них выскользнул с рук и упал вниз. Они услышали, как шифер упал и разбился. Когда они спустились вниз, то увидели незнакомого мальчика, который находился в районе дверного прохода на земле. У этого мальчика из головы сочилась кровь. Как он понял, кусок шифера, который они уронили с крыши, попал на голову мальчика (т. 2 л.д. 122-126). Оглашенные показания несовершеннолетнего свидетель ФИО17 в суде подтвердил в полном объеме;

-показаниями несовершеннолетнего свидетеля ФИО23, данными в суде, в присутствии законного представителя и педагога, пояснившего, что 06.06.2023 он, ФИО47 и ФИО46, проходя мимо аварийного здания № <адрес>, зашли в него через поломанную дверь, поднялись на крышу, где он и ФИО48 взяли кусок шифера, подобранный там же, чтобы взвесить его. При этом ФИО45 случайно задел этот кусок шифера, и он упал вниз. После падения шифера никаких криков они не слышали. В здании и на прилегающей территории находилось несколько детей. Когда они спустились вниз, то он увидел лежащего на земле мальчика, находящегося в сознании. Двери и окна здания заколочены не были. Какие-либо обозначения или сигнальные ленты отсутствовали;

-показаниями свидетеля ФИО18, данными в ходе предварительного следствия и оглашенными в суде в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что она работает в должности фельдшера станции cкорой медицинской помощи <адрес>. 06.06.2023 в 16 часов 50 минут она находилась на суточном дежурстве в составе бригады скорой медицинской помощи, когда диспетчеру станции поступил вызов о том, что по адресу: <адрес> находится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому разбили голову, травма нетяжелая, без угрозы для жизни, неопасное кровотечение. По приезду на место вызова она прошла к заброшенному дому. У входа в дом, либо в самом доме, где отсутствовала крыша на развалинах лежал ФИО2 Возле него лежали обломки шифера. На затылочной области ФИО2 имелась рана, умеренно кровоточащая. Пациент находился в сознании, на ее вопросы отвечал правильно и сразу. Пострадавший ФИО2 был транспортирован в салон кареты скорой медицинской помощи на носилках. С его слов и находящихся рядом с ним детей, ФИО2 играл в заброшенном доме, и неизвестные мальчишки с крыши сбросили ему на голову шифер, от чего он упал и кратковременно потерял сознание. Также на место приезжал папа ФИО2 Ею по результату осмотра потерпевшего предварительно был выставлен диагноз: закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга, рвано-ушибленная рана затылочной области, ушиб левого коленного сустава и левого плеча. После проведения осмотра ФИО2 и оказания ему первой медицинской помощи, последний был доставлен в стационар городской больницы и передан дежурному врачу. Аварийный дом не был огорожен забором, вокруг него валялись кирпичи, деревянные конструкции, шифер и прочий строительный мусор. Дом состоял из двух или трех этажей, окна и двери отсутствовали. Она не помнит, чтобы дом был огорожен какими-либо сигнальными лентами, также она не видела каких-либо объявлений о том, что в указанный дом проход воспрещен (т. 2 л.д. 164-168);

-показаниями в суде свидетеля ФИО10, из которых следует, что в настоящее время она работает начальником жилищного отдела администрации Уссурийского городского округа. На момент рассматриваемых событий она была главным специалистом жилищного отдела Управления жилищной политики администрации. В этой должности она работала с 17.04.2023. на тот период их отдел занимался признанием домов аварийными, расселением людей из аварийных домов, а также сносом аварийных домов. Дом по адресу: <адрес> в <адрес> на тот момент был признан аварийным и подлежал сносу. В нем не проживали с конца 2022 года. Все собственники указанного дома были расселены за исключением одной квартиры, но в ней никто не проживал. Вопрос о выселении из этой квартиры собственников рассматривался в суде. Именно по этой причине данный дом не был снесен. Также они вместе с подсудимым организовывали мероприятия по сносу данного дома, выезжали на место. Требовалось снести этот дом, поскольку в подобных домах незаконно проживали люди. По инициативе ФИО1 они решили своими силами установить ограждения, которые бы препятствовали входу на этот объект, как опасный. На тот момент этого в программе предусмотрено не было. Эти действия они предприняли в апреле 2023 года, когда она вместе с ФИО1 выехала к указанному дому. Такие мероприятия появились в Программе только в августа 2024 года. Они оклеили территорию вокруг дома сигнальными лентами, которую за свой счет приобретал подсудимый, вывесили листы бумаги с указанием о запрете прохода. Позже в середине мая 2023 года они приезжали с ФИО1 к этому дому. Ограждающие ленты оставались на своих местах. После произошедшего на <адрес> они стали активно сносить дома, искать подрядчиков. Два объекта по <адрес> были ограждены забором. Этим занимались только они. Сразу после расселения дома по <адрес> они заключили контракт, разработали проект, вышли на аукцион для осуществления сноса дома. Проект был разработан в январе или в феврале 2023 года. По обстоятельствам происшедшего ей известно, что на крышу этого дома залезли дети, и кто-то из детей сбросил на голову ребенка кусок шифера. В апреле 2023 года в этом здании отсутствовали окна и двери. Окна были частично заколочены. Лестничные пролеты в доме местами были разрушены, частично отсутствовали перила и полы. Курирующим заместителем главы при реализации этой программы была ФИО13 После произошедшего этот дом волевым решением руководства был снесен в течение двух дней, хотя на тот момент собственник вышеуказанной квартиры выселен не был;

-показаниями в суде свидетеля ФИО16, из которых следует, что в период с 15.12.2022 по 11.09.2023 она занимала должность главного специалиста первого разряда жилищного отдела управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа. В указанный период времени начальником управления жилищной политики был ФИО1, занимавший эту должность по совместительству. Уссурийский городской округ имеет аварийный фонд, то есть дома, которые признаны непригодными для проживания, с целью переселения собственников данных жилых помещений из указанных домов принята программа, согласно которой людей выселяли из опасного жилья. Для их выселения, заключались контракты на строительство или покупку. Для исключения доступа на территорию аварийных домов предусматривался их снос. О мероприятиях по ограждению территории <адрес> в <адрес>, в том числе предпринятых мерах по заколачиванию окон, ей ничего не известно. По поводу наличия в материалах дела акта об ограждении этого дома, подписанного ею, пояснила, что к этому дому она не выезжала, а только расписалась в каком-то акте о том, что они выезжали и оградили этот дом. Этот акт составил специалист, по почерку предположила, что это свидетель ФИО10, а она только в нем расписалась. В дальнейшем вопросами сноса дома она не занималась. Никаких финансовых документов о сносе данного дома она не видела, поскольку снос такого рода домов проводился на безвозмездной основе. В конце мая 2023 года от ФИО1 она не получала задание о внесении изменений в программу «О переселении граждан из аварийного фонда Уссурийского городского округа на 2019-2025 годы». Подсудимым 29.05.2023 ей было дано поручение предоставить сведения об аварийных домах, находящихся на территории Уссурийского городского округа, к которым ограничен доступ или к которым не приняты меры к ограничению доступа. Она подготовила эту информацию, при этом обращалась к подсудимому за консультацией, поскольку занималась другим направлением деятельности. Он ей сказал о количестве аварийных домов с неограниченным доступом. Именно эту информацию она подготовила. После чего ФИО1 ей сказал, что нужно доработать, указав срок, когда будет это все выполнено, то есть приняты меры ограничения доступа к оставшимся аварийным домам. Она доработала этот документ и отдала его на подпись. В последствии этот документ был подписан и 06 июня информация была отправлена главе Уссурийского городского округа. Такое поручение от главы поступило после совещания с главами, руководителями подразделений ЖКХ, в связи с чем, ей не известно. По результатам совещания поступил протокол, согласно которому она и готовила эту информацию. Также она пояснила, что изменение в Программу переселения граждан производится по поручению руководителя. Специалист такие вопросы не решает. Для этого должен проходить подготовительный этап. Если, в частности, намечаются мероприятия по ограничению доступа, нужно посчитать объем работы, то есть обследовать все дома, к которым нужно ограничить доступ, сделать необходимые замеры, определить объем работы. После чего необходимо посчитать стоимость работ. То есть, чтобы внести изменения в программу, нужно было знать сумму, которая необходима для данного мероприятия. Затем, нужно запросить денежные средства, согласовать с начальниками, чтобы они на заседании Думы решили вопрос о выделении этих денег, только потом можно было готовить проект о внесении изменений в Программу. В общей сложности на это должно уйти несколько месяцев. При этом ей известно, что из аварийного дома по <адрес> в <адрес> одна семья не выселялась. Подробно она с этой Программой не знакома, но, насколько ей известно, ею не было предусмотрено огораживание аварийных домов. В период ее работы ей поручений по ограждению аварийных домов никто не давал. Вышеуказанные показания свидетель ФИО19 подтвердила в ходе проведении очной ставкой с обвиняемым ФИО1 20.12.2024 (т. 2 л.д. 106-112);

- показаниями свидетеля ФИО35 данными в суде, а также в ходе предварительного следствия, оглашенными в суде на основании ч. 3 ст. 281 УПК РФ (т. 2 л.д. 6-12, 24-32, 60-65), которые свидетель ФИО13 подтвердила в полном объеме, пояснив, что состоит в должности начальника управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа. В её обязанности входит: управление имуществом казны, разработка программ муниципальных услуг, выморочное имущество. Дом по <адрес> в <адрес> был признан аварийным в 2012 году, со сроком расселения в 2021 году. Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 14.12.2017 № 3689 срок расселения продлен до 31.12.2022. Признание жилого помещения непригодным для проживания и аварийным предусмотрено ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». По состоянию на 06.06.2023 <адрес> в <адрес> не был полностью расселен, поскольку собственники <адрес> отказывались подписывать соглашение об изъятии их квартиры для муниципальных нужд. При этом фактически в доме на указанную дату уже никто не проживал. В силу ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение. Управление жилищной политики является функциональным органом в составе администрации Уссурийского городского округа. Согласно Положению об управлении жилищной политики администрации Уссурийского городского округа, утвержденного постановлением администрации Уссурийского городского округа от 18.11.2011 № 1131, управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа является органом местного самоуправления по осуществлению мероприятий по реализации единой жилищной политики, реализуемой на территории Уссурийского городского округа с привлечением источников финансирования всех уровней. В соответствии с пунктами 7, 9, 13, 20 Положения Управление обеспечивает осуществление администрацией Уссурийского городского округа прав и обязанностей собственника муниципальных жилых помещений, осуществляет эксплуатацию и организует содержание муниципального жилищного фонда, осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального жилищного фонда, готовит бюджетную заявку на финансирование программ и непрограммных мероприятий за счет средств местного бюджета. Иных отраслевых (функциональных) органов в администрации Уссурийского городского округа, управомоченных на осуществление прав и обязанностей собственника муниципальных жилых помещений нет. При прекращении эксплуатации жилого здания, оно не теряет своего статуса как здания, относящегося к муниципальному жилищному фонду. Проведение мероприятий по сносу, подготовка дефектных ведомостей для формирования технического задания для подготовки проекта организации работ по сносу многоквартирного дома осуществляется Управлением в рамках исполнения муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе» на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением администрации Уссурийского городского округа от 16.10.2019 № 2442-НПА.

Управление имущественных отношений осуществляет реализацию полномочий в соответствии с Положением, утвержденным решением Думы Уссурийского городского округа от 03.02.2012 № 521-НПА, где конкретно прописаны полномочия управления имущественных отношений как собственника в отношении жилищного фонда (пункты – 3.1.28, 3.1.60, 3.1.60.1, 3.1.60.4 Положения). В рамках полномочий Управления имущественных отношений в соответствии с п. 3.1.56 положения об Управлении имущественных отношений сохранность и использование имущества муниципальной казны Уссурийского городского округа, осуществлялась в соответствии с муниципальной программой «Управление муниципальным имуществом, находящимся в собственности Уссурийского городского округа» на 2018-2025 годы, утвержденной постановление от 29.11.2016 № 3632-НПА. При этом мероприятия по содержанию и сохранению объектов муниципальной казны предусматривались только на ремонт, охрану, страхование, оплату коммунальных услуг, приобретение материальных запасов, и иные расходы; на снос объектов муниципальной казны Уссурийского городского округа (за исключением жилищного фонда); уплату прочих налогов, сборов и иных платежей.

Мероприятий по проведению ограничению доступа в жилые дома признанными аварийными и подлежащими сносу муниципальной программой для Управления имущественных отношений не предусматривались. Управление имущественных отношений в настоящий момент внесло изменение в п. 3.1.56 положения об Управлении имущественных отношений в части исключения проведения таких мероприятий в отношении жилищного фонда. Весь жилищный фонд сейчас курирует управление жилищной политики.

Кроме того, в июле 2024 года постановлением администрации Уссурийского городского округа от 09.07.2024 № 3507-НПА перечень мероприятий муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе» на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением администрации Уссурийского городского округа от 16.10.2019 № 2442-НПА. дополнен пунктом: «финансирование мероприятий на проведение работ по ограничению доступа третьих лиц в многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации».

Реализация полномочий в сфере жилищных отношений управлением жилищной политики осуществляется в рамках реализации муниципальных программ. В сфере содержания муниципального жилищного фонда управление жилищной политики реализует муниципальные программы: по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, муниципальных жилых помещений и проведение мероприятий, связанных со своевременностью поступления в бюджет Уссурийского городского округа платы за наем муниципальных жилых помещений и содержанием свободного муниципального жилищного фонда, на 2018-2025 годы, утвержденная постановлением администрации УГО от 03.05.2017 N 1377-НПА; по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе на 2019 - 2025 годы, утвержденная постановлением администрации УГО от 16.10.2019 N 2442-НПА.

Дом по адресу: <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии Уссурийского городского округа, постановления администрации Уссурийского городского округа от 29.12.2012 № 4552 признан аварийным и подлежащим сносу (срок расселения до 31.12.2021), в связи с чем указанный жилой дом включен в программу переселения со сроком расселения до 2022 года.

16.11.2019 в вышеуказанном жилом доме произошло обрушение двух не несущих стен, в связи с чем возникла угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с нанесением ущерба здоровью жильцов от возможного дальнейшего разрушения жилого дома. В рамках ликвидации сложившейся чрезвычайной ситуации дано задание управлению жилищной политики о принятии мер к расселению граждан, проживающих в жилом доме, протоколом планерного совещания с заместителями главы администрации Уссурийского городского округа от 18.11.2019 № 37 заместителю главы администрации по вопросам жизнеобеспечения ФИО12, управлению жилищной политики ФИО9 дано поручение по организации работы по ограничению доступа посторонних лиц в пустующие помещения многоквартирного дома, признанного аварийным, расположенного по <адрес> в <адрес>, в срок до 19.11.2019.

Разделы I, II, IV, V и перечень мероприятий программы по содержанию свободного муниципального жилищного фонда предусматривает комплекс работ по принятию мер по ограничению доступа посторонних лиц в пустующие помещения многоквартирного дома, признанного аварийным, расположенного по <адрес> в <адрес>, ответственным за исполнение которых является только управление жилищной политики.

В 2023 году на проведение работ по ограничению доступа третьих лиц в свободные муниципальные жилые помещения программы по содержанию свободного муниципального жилищного фонда запланировано финансирование в размере 204,9 тысяч рублей. В рамках данного мероприятия управлением жилищной политики заключались договоры на выполнение работ по ограничению доступа третьих лиц в свободные муниципальные жилые помещения, в том числе и в дома, признанные аварийными и подлежащие сносу.

Основной целью программы переселения является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания аварийного жилищного фонда УГО, создание безопасных условий проживания населения УГО с решением задач по организации расселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащие сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, а также выполнение сноса аварийных домов.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 09.11.2021 № 2509 принято решение об изъятии для муниципальных нужд Уссурийского городского округа земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес>, а также жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам с целью дальнейшего сноса, после принятия, которого управление жилищной политики приступило к реализации мероприятий по предложению собственникам жилых помещений взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения. Реализация указанных мероприятий была осуществлена в срок до 10.12.2021. В жилом доме по <адрес> в <адрес> по состоянию на 10.12.2021 фактически никто не проживал. Дом был расселен, за исключением <адрес> (собственники: ФИО20, ФИО21) и <адрес> (собственник: ФИО22 расселена 15.02.2022). Фактически управление жилищной политики в рамках реализации программы переселения могло приступить к реализации мероприятий по сносу расселенных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а именно подготовки проектной документации на снос жилого дома в рамках программы переселения еще в 2022 году, а после и сноса дома. Финансирование мероприятий по сносу многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, осуществляется за счет средств местного бюджета и на реализацию данного мероприятия в 2022 году были запланированы средства в размере 5000000 рублей, а фактическое освоение бюджетных средств составило 450000 рублей. Организация работ по сносу жилого дома по <адрес> в <адрес> начата 25.04.2023, когда заключен договор на выполнение работ по разработке проекта организации работ по сносу, что говорит о ненадлежащем исполнении сотрудниками управления жилищной политики своих должностных обязанностей. Кроме того, согласно представленному акту осмотра многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 12.04.2023 управлением жилищной политики принимались меры по ограничению доступа третьих лиц путем растягивания сигнальных лент на внешнем, внутреннем фасаде и торцах дома, а также расклейки объявлений, листовок о запрете прохода внутри здания и опасности нахождения около здания и в нем. Исходя из контрактов (договоров), заключенных управлением жилищной политики на реализацию мероприятий в рамках муниципальных программ, это управление в них выступает, как собственник жилых помещений, и несет расходы на содержание жилых помещений, том числе в домах, признанных аварийными.

Управление имущественных отношений в рамках реализации программы переселения осуществляет ограниченный круг полномочий, а именно представляет в управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа пакет документов, необходимый для подготовки проектов постановлений об изъятии земельных участков под многоквартирными домами и жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; осуществляет закупки на проведение работ по определению размера возмещения стоимости изымаемых у собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; подготавливает и заключает соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; обеспечивает регистрацию права муниципальной собственности Уссурийского городского округа на приобретенные за счет средств Фонда, субсидий из краевого бюджета, бюджета Уссурийского городского округа жилые помещения в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено и в строящихся многоквартирных домах, для расселения граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; заключает договоры мены о передаче собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Указанные полномочия закреплены в Положении об управлении имущественных отношений (пункты 3.1.60, 3.1.60.1-3.1.60.4), утвержденном решением Думы Уссурийского городского округа от 03.02.2012 № 521-НПА.

Реализация полномочий по обеспечению сохранности и использования имущества муниципальной казны Уссурийского городского округа (пункт 3.1.56 Положения об управлении) осуществлялось в рамках реализации муниципальной программы Управление муниципальным имуществом, находящимся в собственности Уссурийского городского округа на 2018-2025 годы, утвержденной постановлением администрации Уссурийского городского округа от 29.11.2016 № 3632-НПА, при этом мероприятия программы не предусматривали выполнение работ по ограничению доступа третьих лиц в свободные муниципальные жилые помещения.

Кроме того, в пункт 3.1.56 Положения об управлении решением Думы Уссурийского городского округа от 30.07.2024 № 1108-НПА внесены изменения в части конкретизации объектов, в отношении которых управление имущественных отношений обеспечивает сохранность имущества муниципальной казны, а именно, за исключением земельных участков, объектов жилого фонда, имущества, переданного во временное владение (пользование) третьим лицам. А программа переселения, для управления жилищной политики дополнена мероприятием на проведение работ по ограничению доступа третьих лиц в многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации (постановление администрации Уссурийского городского округа от 09.07.2024 № 3507-НПА), где исполнителем данного мероприятия является управление жилищной политики, хотя в рамках программы о проведении капитального ремонта Постановление от 03.05.2017 № 1377-НПА, выполнение указанных мероприятий уже было заложено. Ответственным исполнителем программы является отраслевой (функциональный) и территориальный орган администрации Уссурийского городского округа, определенный заместителем главы администрации, курирующим сферу деятельности разрабатываемой программы, и являющийся ответственным за разработку, реализацию и оценку эффективности программы в целом, обеспечивающий взаимодействие соисполнителей программы и участников программы, который осуществляет текущее управление реализацией программы. На момент 06.06.2023 данным ответственным исполнителем явился начальник управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа, то есть ФИО1, который исполнял обязанности по замещаемой должности по совмещению должностей.

Финансовое обеспечение реализации программы в части расходных обязательств Уссурийского городского округа осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Уссурийского городского округа. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию программ утверждается решением Думы Уссурийского городского округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В процессе реализации программы ответственный исполнитель программы вправе принимать решения о внесении изменений в программу, не требующих внесения изменений в решение о бюджете Уссурийского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

В данном случае для того, чтобы осуществить проведение работ по ограничению доступа третьих лиц в многоквартирный <адрес> в <адрес>, признанный аварийным и подлежащем сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, ФИО1, который в тот момент замещал должность начальника управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа и являлся ответственным исполнителем программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в УГО» на 2019-2025 годы, необходимо было выйти с инициативой о внесении изменений в Программу в части дополнения мероприятием «проведение работ по ограничению доступа третьих лиц в многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации», осуществить запрос в финансовое управление о выделении кода бюджетной классификации на данное мероприятие, а также подготовить предложение на главу Уссурийского городского округа в части доведения финансирования на реализацию этого мероприятия. При этом специалист Управления жилищной политики по указанию начальника управления подготавливает проект Постановления о внесении изменений в программу, к которому прилагается пояснительная записка с указанием обоснований к изменениям. Затем руководитель данного управления (в данном случае ФИО1) подписывает проект, который направляется через программу электронного документооборота «директум» для согласования с заместителем главы администрации по жилищной политики и имущественным отношениям, а затем отраслевыми органами администрации по направлению деятельности. Далее проект Постановления по внесению изменений в обязательном порядке направляется для согласования в контрольно-счетную палату, по результатам которого направляется в Уссурийскую городскую прокуратуру для проведения экспертизы. В прокуратуре, в течение 5 дней, данный проект Постановления изучается. По истечении указанного периода, если не поступают отрицательные выводы, глава Уссурийского городского округа подписывает согласованное Постановление. Для подготовки пояснительной записки к программе к предложениям прилагается расчет финансирования мероприятия на основании не менее 3 коммерческих предложений, полученных по запросу специалистов управления жилищной политики необходимых для формирования начальной цены контракта при проведении закупки по результатам аукциона (конкурса). Предложение также подписывается руководителем данного управления (в данном случае ФИО1), которое направляется через программу электронного документооборота «директум» для согласования с заместителем главы администрации по жилищной политике и имущественным отношениям. Глава УГО отписывает данное предложение первому заместителю главы администрации УГО, курирующему направление финансов, а также финансовому управлению для рассмотрения на бюджетной комиссии, где оно рассматривается и принимается решение о выделении или не выделении финансирования. Данное предложение вносится не позднее 25 числа текущего месяца. При положительном результате вносятся изменения в бюджет на очередной финансовый год в следующем месяце. Доведение лимитов на реализацию мероприятия осуществляется в трех суточный срок финансовым управлением. Фактически ответственный исполнитель за один месяц может внести изменения в программу, дополнив её необходимым мероприятием и доведением лимитов. В конечном итоге программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийского городского округа» на 2019-2025 годы 09.07.2024 была дополнена мероприятием на проведение работ по ограничению доступа третьих лиц в многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации постановлением администрации Уссурийского городского округа от 09.07.2024 № 3507-НПА, где исполнителем данного мероприятия являлось управление жилищной политики;

-показаниями свидетеля ФИО11, данными в суде, а также в ходе предварительного следствия, оглашенными в суде на основании ч. 3 ст. 281 УПК РФ (т. 2 л.д. 169-173), которые свидетель ФИО11 подтвердил в полном объеме, пояснив, что он работает в администрации Уссурийского городского округа с 11.03.2024 в должности начальника Управления жилищной политики администрации УГО. В апреле 2024, после получения соответствующего распоряжения главы администрации УГО, он выступил с инициативой дополнить Программу переселения граждан из аварийного жилого фонда в Уссурийском городком округе на 2019 и 2025 годы мероприятиями на проведение работ по ограничению доступа третьих лиц в многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащим сносу. До этого в данной программе этих мероприятий предусмотрено не было и кто конкретно из должностных лиц ранее занимался их выполнением он не знает. Со слов коллег ему стало известно, что раньше этим вопросом занималось управление имущественных отношений, но сам он не может утверждать, что это ответственность именно данного управления. При этом, внесение любого нового мероприятия в программу предполагает определенные процедуры, расчет бюджетных инвестиций на новое мероприятие, новые затраты. Данное мероприятие он согласовывал около двух месяцев, так как процедура трудоемкая, ввиду формирования, согласования по отраслевым и структурным подразделениям администрации. До внесения указанного мероприятия в Программу управление жилищной политики могло ограничить доступ третьих лиц в <адрес> только в рамках п. 5.1 раздела 5 программы «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, муниципальных жилых помещений и проведение мероприятий, связанных со своевременностью поступления в бюджет Уссурийского городского округа платы за наем муниципальных жилых помещений и содержанием свободного муниципального жилищного фонда, на 2018-2025 годы», при наличии денежных средств для его исполнения. В 2023 году на мероприятие п. 5.1 раздела 5 указанной программы в бюджете округа были предусмотрены денежные средства в сумме 204 900 рублей. В соответствии с абз. 10 разд. 1 постановления администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 03.05.2017 № 1377-НПА, об утверждении муниципальной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, муниципальных жилых помещений и проведение мероприятий, связанных со своевременностью поступления в бюджет Уссурийского городского округа платы за наем муниципальных жилых помещений, и содержанием свободного муниципального жилищного фонда, на 2018 - 2025 годы», в целях осуществления мероприятий, связанных с содержанием свободного муниципального жилищного фонда, в том числе в домах, признанных аварийными, необходимо проведение комплексных работ: по ограничению доступа третьих лиц в свободные муниципальные жилые помещения (вскрытие и замены замков на входной двери, замена поврежденных входной двери, оконного остекления). Свободные муниципальные жилищные помещения, это помещения, находящиеся в собственности Уссурийского городского округа, которые не предоставлены гражданам для проживания по договорам социального, служебного, коммерческого найма. Под фразой «по ограничению доступа третьих лиц в свободные муниципальные жилые помещения» понимается принятие соответствующих мер, например, установка двери, замена замка, застекление разбитых окон, а случае отсутствия в них окон или входных дверей, они заколачиваются защитными щитами, но для этого заключается договор с подрядчиками, которые и проводят указанные мероприятия. Указанный договор можно было заключить без проведения конкурентных процедур, что допускается законом, если его стоимость не превышает 600000рублей. В процессе реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного дома, муниципальные квартиры высвобождаются и остаются в собственности администрации Уссурийского городского округа, а жилые помещения, находящиеся в частной собственности, также передаются в казну округа по заключенному соглашению о мене жилого помещения в аварийном доме на благоустроенное жилое помещение, предоставляемое взамен аварийного;

-показаниями свидетеля ФИО9, данными в ходе предварительного следствия и оглашенными в суде в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что он с июля 2012 года до октября 2022 года был трудоустроен в администрации Уссурийского городского округа в должности начальника управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края. В своей деятельности он руководствовался жилищным законодательством, Уставом Уссурийского городского округа, Положением об управлении жилищной политики, утвержденным постановлением администрации Уссурийского городского округа от 18.05.2011 № 1131. Мероприятия, проводимые управлением и требующие финансового обеспечения, реализовываются в рамках мероприятий муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Уссурийского городского округа от 16.10.2019 № 2442-НПА, и муниципальной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, муниципальных жилых помещений и проведение мероприятий, связанных со своевременностью поступления в бюджет Уссурийского городского округа платы за наем муниципальных жилых помещений и содержанием свободного муниципального жилищного фонда на 2018-2025 годы». Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 29.12.2012 № 4552 «О признании многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения до 31.12.2017. Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 14.12.2017 № 3689 срок расселения продлен до 31.12.2022. Протоколом планерного совещания с заместителями главы администрации Уссурийского городского округа от 18.11.2019 № 37 заместителю главы администрации по вопросам жизнеобеспечения ФИО12, и ему, как замещающему должность начальника управления жилищной политики, было дано поручение по организации работы по ограничению доступа посторонних лиц в пустующие помещения многоквартирного дома, признанного аварийным, расположенного по <адрес> в <адрес> края, в срок до 19.11.2019. В рамках этого поручения им была проведена работа по обследованию данного здания, выявлению квартир со свободным доступом, собственники которых, уже в квартирах не проживали. Данная информация была передана ФИО12 С привлечением сторонних организаций до 19.11.2019 все помещения, находящиеся в свободном доступе, были заколочены досками, утеплены пленкой. Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 09.11.2021 № 2509 принято решение об изъятии для муниципальных нужд Уссурийского городского округа земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес>, а также муниципальных помещений и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам с целью дальнейшего сноса. Далее управление жилищной политики занялось переселением граждан, проживающих в муниципальных квартирах, а жилыми помещениями, принадлежащими на праве собственности граждан, уже занималось управление имущественных отношений. Реализация указанных мероприятий была осуществлена в срок до 10.12.2021. В жилом доме по <адрес> в <адрес> по состоянию на 10.12.2021 фактически никто не проживал, дом был расселен за исключением собственников квартир № (ФИО20, ФИО21) и № (ФИО22). Расселением квартир № и № занималось Управление имущественных отношений. Администрация не имела право снести частную собственность. У людей в этих квартирах могли оставаться личные вещи. Пока не расселены все квартиры в аварийном доме и не приняты все помещения в муниципальную собственность, Управление имущественных отношений не может принять указанный дом в муниципальную собственность. Только после приема в муниципальную собственность указанного дома, управление имущественных отношений подготавливает документы и передает информацию в управление жилищной политики о том, что дом полностью расселен и находится в муниципальной собственности. Далее уже управление жилищной политики заключает договор на снос указанного аварийного здания, через контракт. До момента его увольнения в октябре 2022 года в <адрес> был ограничен доступ посторонним лицам. Граждане, которые были переселены из квартир, передавали свои ключи, после чего дверь запиралась и в квартиру уже никто не имел доступа. То есть доступ был ограничен во все помещения, где уже не проживали люди. Он и его подчиненные не реже 1 раза в месяц осуществляли объезды аварийного жилищного фонда для осуществления контроля за состоянием ограждений в указанных зданиях, а именно окон и дверей, а также для выявления фактов незаконного проникновения в заколоченные помещения указанных зданий. Когда он работал, управление жилищной политики не занималось вопросом ограждения всей территории зданий, в том числе и аварийных. Данным вопросом, насколько ему известно, занималось управление имущественных отношений. Ему известно о том, что в летнее время 2023 года, на подростка, который находился в <адрес>, что-то упало, или он сам упал. По этому факту проводилась проверка (т. 2 л.д. 90-95).

Кроме того, вина ФИО1 в совершении преступления за которое он осужден, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами уголовного дела, в том числе:

-протоколом осмотра места происшествия от 06.06.2023, в ходе которого осмотрен участок местности, расположенного вблизи <адрес>. На осматриваемой территории имеется различный строительный мусор, обломки шифера, кирпичи, обломки досок. Дом является нежилым, двери и окна отсутствуют. Во всех помещениях дома имеется различный строительный мусор, обломки шифера и досок. Территория дома не огорожена, предупредительные-информационные таблички отсутствуют, доступ в дом является свободный (т. 1 л.д. 39-42);

- заключением эксперта № 12-12/1991/2023 от 07.08.2023, согласно выводам которого у малолетнего ФИО2 при обращении за медицинской помощью имелось телесное повреждение в виде тяжёлой открыто черепно-мозговой травмы: оскольчатого вдавленного перелома правой теменной кости с инородным телом-куском шифера, в кости, проникающем в полость черепа, с эпидуральной гематомой правой теменной доли, пневмоцефалией (пузырек воздуха в правой теменной области) ушибом головного мозга, ушибленной раной в правой теменной области. Данное телесное повреждение возникло незадолго до госпитализации в стационар в результате ударного воздействия твердого тупого предмета с ограниченной контактирующей поверхностью, имеющей выраженное ребро (фрагмент шифера), в правую область головы ребенка в направлении сверху вниз, возможно в срок, указанный в постановлении. Данное телесное повреждение по признаку опасности для жизни квалифицируется как тяжкий вред здоровью. Какие-либо иные телесные повреждения, в том числе в области левого плечевого сустава и «левой половины таза», в медицинских документах не описаны (т. 1 л.д. 125-132);

- постановлением Главы Уссурийского городского округа Приморского края № 4552 от 29.12.2012 «О признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу», согласно которому многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 44, т. 3 л.д. 1-2);

- постановлением Главы Уссурийского городского округа Приморского края № 1131 от 18.05.2011 «Об утверждении Положения об управлении жилищной политики администрации Уссурийского городского округа», согласно которому утверждено Положение об управлении жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края (т. 2 л.д. 17, т. 3 л.д. 27-28);

-положение об управлении жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края, утвержденное Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 18.05.2011 № 1131, в соответствии с п. 1 разд. 1, п.п. «а», «б» п. 3 разд. 2, п. 12, 23 разд. 3, п. 33 разд. 7, которого управление жилищной политики является органом администрации Уссурийского городского округа Приморского края (т. 2 л.д. 17-23, т. 3 л.д. 29-43);

-трудовым договором № 52 от 12.10.2016, согласно которому ФИО1 с 12.10.2016 назначен на должность муниципальной службы главного специалиста 1 разряда отдела жизнеобеспечения управления жизнеобеспечения администрации Уссурийского городского округа Приморского края (т. 2 л.д. 186-194);

-распоряжение Главы Уссурийского городского округа Приморского края № 24-л от 17.01.2023, согласно которому ФИО1 с 17.01.2023 до замещения вакантной должности поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по должности муниципальной службы начальника управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края, в порядке совмещения должностей (т. 2 л.д. 182-183);

-соглашением № 15 от 17.01.2023 к трудовому договору № 52 от 12.10.2016, согласно которому ФИО1 с 17.01.2023 поручается выполнение дополнительной работы по должности муниципальной службы начальника управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края (т. 2 л.д. 184-185);

-должностной инструкцией начальника управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа, утвержденной 30.05.2011 заместителем главы администрации Уссурийского городского округа Приморского края по вопросам жизнеобеспечения, в соответствии с п.п. 1, 3 разд. 1, согласно которой ФИО1 замещает высшую должность муниципальной службы и функционально подчиняется заместителю главы администрации по вопросам жизнеобеспечения и главе администрации Уссурийского городского округа. В своей деятельности ФИО1 руководствуется, в том числе, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Жилищным кодексом РФ, нормативными актами Уссурийского городского округа Приморского края. В соответствии с пунктами 8, 19 раздела 3, п. 1 раздела 4 должностной инструкции ФИО1 выполняет следующие должностные обязанности: обеспечивает признание жилых домов аварийными, не пригодными для проживания в рамках полномочий управления; организует осуществление иных полномочий в целях решения вопросов, поставленных перед администрацией Уссурийского городского округа в области жилищных отношений. ФИО1 вправе самостоятельно принимать решения, в том числе, по следующим вопросам: по руководству подчиненными ему муниципальными служащими и работниками администрации, обеспечению выполнения возложенных на Управление задач и функций. В соответствии с пунктами 1, 2 раздела 8 должностной инструкции ФИО1 несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, за нарушение Конституции Российской Федерации, действующих нормативных актов Российской Федерации, требований нормативных документов Приморского края, Уссурийского городского округа, а также нарушение требований документов, регламентирующих деятельность структурных подразделений, в том числе, Положения об отделе и Должностной инструкции муниципального служащего; за правонарушения, совершенные в период осуществления своих должностных обязанностей, в том числе, в соответствии с действующим уголовным законодательством Российской Федерации (т. 2 л.д. 195-213);

- постановлением администрации Уссурийского городского округа № 2442-НПА от 16.10.2019 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе» на 2019-2025 годы», согласно которому утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе» на 2019-2025 годы. (т. 3 л.д. 72-73);

-муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе» на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением администрации Уссурийского городского округа от 16.10.2019 № 2442-НПА, в соответствии с разделами 2,5,7 которой, целью муниципальной программы является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания аварийного жилищного фонда Уссурийского городского округа, создание безопасных условий проживания населения Уссурийского городского округа. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: формирование жилищного фонда для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации; организация расселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу с физическим износом в процессе эксплуатации; выполнение сноса аварийных домов. Ответственным исполнителем муниципальной программы является управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа. Ответственный исполнитель муниципальной программы несет ответственность за реализацию мероприятий муниципальной программы, сроки их исполнения, достижение показателей конечного результата реализации муниципальной программы, эффективное использование финансовых средств, выделенных на реализацию муниципальной программы в целом, за предоставление отчетности о ходе реализации муниципальной программы. Ответственный исполнитель муниципальной программы подготавливает необходимые правовые акты и документы для обеспечения исполнения программных мероприятий в рамках своих полномочий. Текущие управление реализацией муниципальной программы и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы - управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа совместно с участниками муниципальной программы. Ответственный исполнитель муниципальной программы, в том числе, выполняет функции исполнителя муниципальной программы в части, касающейся его полномочий, осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы; координирует деятельность участников программы по реализации мероприятий программы. (т. 3 л.д. 74-111);

-постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края № 791-НПА от 09.04.2021 «О внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от 16 октября 2019 года № 2442-НПА «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе на 2019-2025 годы», согласно раздела 7 которой управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Уссурийского городского округа от 31.03.2015 № 895-НПА.

Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы. Ответственный исполнитель мероприятий муниципальной программы в процессе её реализации: обеспечивает своевременную разработку муниципальной программы, её согласование и утверждение в соответствии с инструкцией по делопроизводству; обеспечивает внесение изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными Порядком требованиями; обеспечивает реализацию муниципальной программы и несет ответственность, своевременную реализацию её мероприятий, соблюдение сроков наступления контрольных событий, за достижение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы; разрабатывает проекты постановлений администрации Уссурийского городского округа о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными Порядком требованиями, в том числе: в целях формирования бюджета Уссурийского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, с целью приведения в соответствие с утвержденным бюджетом городского округа на очередной финансовый год и плановый период; вносит в течение 10 дней со дня утверждения муниципальной программы и внесения в неё изменений сведения и документы, предусмотренные пунктом 7 Правил государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 631 на федеральный портал государственной автоматизированной системы управления (ГАСУ); самостоятельно или совместно с руководителем муниципальной программы принимает решение о том, в рамках какой программы будет обеспечиваться достижение целей, определенных в федеральных и краевых государственных программах, в рамках которых передаются средства в бюджет Уссурийского городского округа; представляет актуальную версию муниципальной программы и плана-графика в электронном виде в управление информатизации и предоставления муниципальных услуг для размещения на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа в сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней после утверждения или внесения изменений в муниципальную программу; представляет сведения о ходе реализации муниципальной программы в управление экономического развития и финансовое управление администрации Уссурийского городского округа; проводит ежеквартально мониторинг реализации муниципальной программы и предоставляет его результаты в управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа в сроки, указанные в пункте 49 Порядка; обеспечивает достоверность сведений о ходе реализации муниципальной программы, включая сведения о достижении значения индикаторов муниципальной программы (том 3 л.д. 114-153), а также иными письменными доказательствами, содержание которых подробно изложено в описательно-мотивировочной части приговора.

Нарушений уголовно-процессуального закона при сборе доказательств, проведении следственных и процессуальных действий по делу, которые давали бы основания для признания полученных доказательств недопустимыми, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Все доказательства, представленные сторонами, положенные в основу приговора, в соответствии со ст. 240 УПК РФ были непосредственно исследованы в судебном заседании суда первой инстанции.

Противоречий в оценке доказательств, которые могли бы существенно повлиять на выводы суда, не имеется.

Ссылаясь в приговоре на показания допрошенных по делу лиц, протоколы следственных действий и иные доказательства, суд должным образом раскрыл их содержание, что нашло достаточную и полную мотивировку в приговоре, искажения сути показаний потерпевшего, свидетелей и содержания письменных доказательств не допущено.

Указанная совокупность доказательств не содержит взаимоисключающих сведений относительно обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, исследованная в судебном заседании совокупность доказательств являлась достаточной для вывода о доказанности вины осужденного ФИО1 в совершении инкриминируемого ему преступления.

Все изложенные в приговоре доказательства суд в соответствии с требованиями статей 87, 88 УПК РФ проверил, сопоставив их между собой, и каждому из них дал оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, обоснованно признал их совокупность достаточной для вывода о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему преступления, оснований не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции не имеется. При этом, оценивая показания потерпевшего и свидетелей, суд обоснованно пришел к выводу об их достоверности, поскольку они последовательны, согласуются между собой и подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что ряд показаний свидетелей искажены в приговоре, а некоторые показания неверно оценены не могут быть приняты во внимание, поскольку при изучении материалов уголовного дела судом апелляционной инстанции установлено, что вышеуказанные показания положены в основу приговора с соблюдением требований уголовно-процессуального закона, а протокол судебного заседания не является стенограммой, и закон не возлагает на суд обязанность излагать в приговоре дословное содержание всех показаний лиц допрошенных в судебном заседании.

Показания свидетелей в целом изложены в приговоре идентично протоколу судебного заседания, замечания на который участниками судебного разбирательства не подавались.

Оснований для оговора, осужденного со стороны указанных лиц либо их личной заинтересованности в исходе дела при даче ими изобличающих показаний в отношении ФИО1 также не установлено, не приведено в подтверждение этого убедительных доводов и стороной защиты.

Давая оценку показаниям несовершеннолетнего потерпевшего ФИО2 и свидетелей обвинения, суд первой инстанции также учел, что указанные лица были допрошены с соблюдением требований уголовно-процессуального закона, а совершеннолетние свидетели обвинения с предупреждением об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Нарушений требований УПК РФ при оглашении показаний свидетелей, допущено не было, поскольку на стадии предварительного следствия обвиняемому и его защитнику была предоставлена возможность оспорить их показания путем проведения очных ставок.

Вопреки доводам апелляционной жалобы стороны защиты существо показаний потерпевшего и свидетелей обвинения, в том, числе из числа работников администрации округа, изложено в приговоре в той мере, в какой оно имеет значение для дела, существенных противоречий показания потерпевшего и свидетелей не содержат, они последовательны, согласуются между собой и с иными доказательствами по делу, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно положил указанные доказательства в основу обвинительного приговора.

Вопреки доводам апелляционной жалобы осужденного, показания свидетеля ФИО11 приведены в приговоре без искажения их содержания и смыслового значения.

Некоторые неточности, содержащиеся в показаниях свидетелей ФИО11 и ФИО13 относительно описываемых событий, устранены судом посредством оглашения их показаний, данных в ходе предварительного следствия, объясняются субъективным восприятием таковых и не свидетельствуют о недостоверности и недопустимости их показаний в целом.

При этом высказанные свидетелями ФИО9 и ФИО11 субъективные предположения в части проведения мероприятий по ограничению доступа в расселенные многоквартирные дома до 2024 года сотрудниками Управления имущественных отношений, объективного подтверждения не нашли, проверены в судебном заседании и оценены в приговоре, как не влияющие на доказанность инкриминируемого осужденному преступления. Судом обоснованно положены в основу приговора показания данных свидетелей в той части, в которой они подтверждены другими доказательствами, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы осужденного в данной части являются безосновательными.

Кроме того, в показаниях свидетелей ФИО11, ФИО9 и ФИО10 в том объеме, как они зафиксированы в протоколе судебного заседания, суд апелляционной инстанции не находит оснований полагать, что последние указали в ходе предварительного следствия и судебного разбирательства на какие-либо обстоятельства, которые могли быть признаны как основание к прекращению уголовного дела ввиду отсутствия состава преступления (оправданию), как на то указывается в апелляционной жалобе.

Доводы о недостоверности показаний свидетеля ФИО13 были также предметом тщательно исследования в суде первой инстанции и признаны несостоятельными. Выводы суда обоснованы и подробно мотивированы. У суда апелляционной инстанции нет оснований ставить их под сомнения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о необходимости оценки показаний свидетеля ФИО13 как попытку вывести из-под ответственности вверенное ей управление и подчиненных должностных лиц, переложив ответственность на осужденного, результаты оценки данных показаний также не позволяют суду апелляционной инстанции прийти к таким вводам.

Существо показаний свидетеля ФИО13, изложено в приговоре в той мере, в какой оно имеет значение для дела, существенных противоречий с показаниями иных свидетелей не содержит, они последовательны, согласуются между собой и с иными доказательствами по делу, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно учел её показания в качестве доказательств при вынесении обвинительного приговора наряду с показаниями иных свидетелей обвинения.

Обстоятельств, свидетельствующих об оговоре со стороны ФИО13 осужденного судом также не установлено и из материалов уголовного дела не усматривается.

Письменные доказательства, приведенные в приговоре, объективно фиксируют фактические данные, правомерно признаны судом допустимыми. Каких-либо существенных нарушений уголовно-процессуального закона при их получении допущено не было.

Судебная экспертиза сторонами не оспаривается, проведена в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона и правилами проведения судебных экспертиз, надлежащим уполномоченным лицом, квалификация которого сомнений не вызывает, выводы экспертизы являются научно обоснованными, заключение соответствуют требованиям ст. 204 УПК РФ. Нарушений Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» при проведении экспертного исследования не допущено. Кроме того, эксперт предупреждался об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Заинтересованность эксперта в исходе настоящего уголовного дела также не установлена.

Какие-либо не устраненные судом существенные противоречия в доказательствах и сомнения в виновности осужденного, требующие истолкования в его пользу, по делу отсутствуют.

Вместе с тем, как на доказательство виновности осужденного Г.Р.ВА. суд в приговоре сослался на заявление представителя потерпевшего ФИО15 о преступлении от 02.07.2024, зарегистрированное 03.07.2024 в КРСП следственного отдела по г. Уссурийску за № 507 пр-24 (т. 1 л.д. 24-25), а также на рапорт начальника смены дежурной части ОМВД России по г. Уссурийску от 06.06.2023, зарегистрированный в КУСП за № 16877 (т. 1 л.д. 37). Между тем, заявление о преступлении, а также рапорт начальника смены дежурной части ОМВД России по г. Уссурийску, являясь сообщением о преступлении в силу п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ служат поводом для возбуждения дела, а потому указанное заявление и рапорт, не могут быть в силу норм ст. 74 УПК РФ признаны доказательствами по уголовному делу и подлежит исключению из доказательств виновности осужденного, что не влияет на доказанность вины Г.Р.ВА., подтверждаемой совокупностью других доказательств.

Надлежащую оценку в приговоре получили и показания самого осужденного ФИО1 подробное содержание которых приведено в приговоре, отрицавшего в суде свою вину в преступлении, за которое он осужден, поскольку выдвинутые им версии не нашли своего подтверждения, а, напротив, опровергнуты приведенными в приговоре доказательствами.

Вопреки утверждениям осужденного и его защитника, все их доводы о непричастности осужденного ФИО1 к совершенному преступлению, аналогичные изложенным в апелляционной жалобе, были предметом тщательной проверки суда первой инстанции и выводы суда относительно их несостоятельности подробно изложены в приговоре с указанием мотивов принятого решения, а показания осужденного, данные им в ходе судебного разбирательства, суд первой инстанции правомерно расценил, как избранную им позицию защиты с целью избежать уголовной ответственности. Оснований не согласиться с данными выводами суд апелляционной инстанции не находит.

Так, доводы осужденного об отсутствии у возглавляемого им управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа (далее - Управление жилищной политики) полномочий и обязанности принимать меры по ограничению доступа людей к аварийным жилым домам судом первой инстанции обоснованно отвергнута в приговоре с привидением соответствующих мотивов, с которыми суд апелляционной инстанции соглашается.

Так, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет собственник имущества.

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (статья 2).

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Так, обязанность по ограждению зданий, вышедших из эксплуатации и подлежащих сносу (утилизации) с установкой знаков безопасности и надписями обусловлена п. 4.3 СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации».

В силу приведенных норм права на органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных расселенных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 19 раздела 2, подпунктом 4 пункта 30 раздела 3 Указа Президента РФ от 17.05.2023 № 358 «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года», в целях предотвращения детской смертности и детского травматизма необходимо принятие дополнительных мер по ограничению доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям, являющимся потенциальной угрозой безопасности детей.

Основными задачами в сфере развития современной безопасной инфраструктуры для детей, формирования условий для активного участия детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в жизни общества являются, в том числе, реализация мероприятий, направленных на повышение уровня антитеррористической, противопожарной, эпидемиологической и иной защищенности жилых помещений и объектов социальной и транспортной инфраструктуры, а также на ограничение доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям.

Органом предварительного следствия и судом установлено, что в соответствии с Постановлением Главы Уссурийского городского округа Приморского края - главы администрации Уссурийского городского округа Приморского края № 4552 от 29.12.2012 «О признании многоквартирного жилого дома <адрес> в городе Уссурийске аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный жилой дом <адрес> в городе Уссурийске признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от09.11.2021 № 2509 принято решение об изъятии для муниципальных нужд Уссурийского городского округа земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес>, а также жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам с целью дальнейшего сноса.

Постановлением врио Главы Уссурийского городского округа Приморского края № 2442-НПА от 16.10.2019 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе» на 2019-2025 годы», утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе» на 2019-2025 годы.

Многоквартирный жилой <адрес> в городе Уссурийске в даты принятия Программы состоял в списке многоквартирных домов, включенных в муниципальную программу, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации с привлечением средств Фонда и средств краевого бюджета, который приведен в Приложении № 4 к Программе.

Целью Программы является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания аварийного жилищного фонда Уссурийского городского округа, создание безопасных условий проживания населения Уссурийского городского округа. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: формирование жилищного фонда для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации; организация расселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации; выполнение сноса аварийных домов (раздел 2 Программы).

Ответственный исполнитель муниципальной программы несет ответственность за реализацию мероприятий муниципальной программы, сроки их исполнения, достижение показателей конечного результата реализации муниципальной программы, эффективное использование финансовых средств, выделенных на реализацию муниципальной программы в целом, за предоставление отчетности о ходе реализации муниципальной программы. Ответственный исполнитель муниципальной программы подготавливает необходимые правовые акты и документы для обеспечения исполнения программных мероприятий в рамках своих полномочий (раздел 5 Программы).

Ответственный исполнитель муниципальной программы осуществляет текущее управление реализацией муниципальной программы в процессе ее реализации, в том числе обеспечивает своевременную разработку муниципальной программы, ее согласование и утверждение в соответствии с инструкцией по делопроизводству; обеспечивает внесение изменений в муниципальную программу, в соответствии с установленными Порядком требованиями; обеспечивает реализацию муниципальной программы и несет ответственность за своевременную реализацию ее мероприятий, соблюдение сроков наступления контрольных событий, за достижение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы; разрабатывает проекты постановлений администрации Уссурийского городского округа о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Уссурийского городского округа Приморского края, утвержденным постановлением администрации Уссурийского городского округа от 31.03.2015 года № 895-НПА требованиями (раздел 7 Программы).

При этом в соответствии с положениями раздела 3 Программы ответственным исполнителем Программы является управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1, подпунктами «а, б» пункта 3 раздела 2, пунктами 12, 23 раздела 3, пунктом 33 раздела 7 Положения об управлении жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края, утвержденного Постановлением Главы Уссурийского городского округа Приморского края - главы администрации Уссурийского городского округа Приморского края № 1131 от 18.05.2011 «Об утверждении Положения об управлении жилищной политики администрации Уссурийского городского округа», Управление жилищной политики является органом администрации Уссурийского городского округа Приморского края (далее – Положение), задачами деятельности которого являются, в том числе, создание условий для осуществления мероприятий по реализации единой жилищной политики, реализуемой на территории Уссурийского городского округа с привлечением источников финансирования всех уровней; формирование и реализация жилищных программ.

В целях решения поставленных задач Управление жилищной политики выполняет, в том числе, следующие функции: обеспечивает признание жилых домов аварийными, не пригодными для проживания (ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», ст. 31 Устава Уссурийского городского округа); осуществляет иные полномочия в целях решения вопросов, поставленных перед администрацией Уссурийского городского округа в области жилищных отношений (ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 31 Устава Уссурийского городского округа) (раздел 3 Положения).

Таким образом, в силу приведенных норм права Управление жилищной политики является уполномоченным структурным подразделением Администрации Уссурийского городского округа, которое наряду с иными структурными подразделениями обеспечивает исполнение возложенной на Администрацию Уссурийского городского обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

С учетом изложенного, судом верно установлено, что Управление жилищной политики является ответственным исполнителем муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе» на 2019-2025 годы», в рамках которой выполняются мероприятия по формированию жилищного фонда для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации; организации расселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации; выполнению сноса аварийных домов. При этом принятие мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в аварийные дома, к которым относился, в том числе, многоквартирный жилой <адрес>, является неотъемлемым условием обеспечения их сноса.

С учетом введения постановлением главы Уссурийского городского округа от 18.11.2019 №8 «О введении режима функционирования - чрезвычайная ситуация» режим чрезвычайной ситуации в границах жилого дома по <адрес>, Уссурийского городского округа по причине обрушения двух не несущих стен, а также его отменой постановлением главы Уссурийского городского округа от 20.12.2021 №83 в связи с освобождением жилых помещений в жилом доме по адресу: <адрес>, подлежали принятию при прекращении его эксплуатации необходимые меры по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, о чем в своих показаниях также указывал свидетель ФИО53

Доводы осужденного о том, что в обязанности возглавляемого им Управления жилищной политики не входило принятие мер к ограничению допуска в аварийное здание по <адрес>, опровергается как показаниями свидетелей: ФИО13, ФИО11 и ФИО10, так и показаниями самого осужденного, которым не отрицается, что с целью выполнения задач, поставленных перед администрацией Уссурийского городского округа в области жилищных отношений, Управлением жилищной политики реализация полномочий в сфере жилищных отношений осуществляется в рамках реализации муниципальных программ, при исполнении которых в том числе принимались меры с целью воспрепятствования несанкционированному доступу людей в аварийные дома.

Так, в рамках муниципальной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, муниципальных жилых помещений и проведение мероприятий, связанных со своевременностью поступления в бюджет Уссурийского городского округа Приморского края платы за наем муниципальных жилых помещений и содержанием свободного муниципального жилищного фонда, на 2018-2025 годы», на которую в своих показаниях ссылаются свидетели обвинении ФИО50., ФИО51 и ФИО52 утв. Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 03.05.2017 N 1377-НПА (ред. от 20.01.2021), ответственным исполнителем которой также является Управление жилищной политики, предусмотрено проведение мероприятий по ограничению доступа третьих лиц в свободные муниципальные жилые помещения (вскрытие и замена замков на входной двери, замена поврежденных входной двери, оконного остекления) в домах, признанных аварийными.

Судом первой инстанции, в том числе на основании показаний осужденного установлено, что организация работ по сносу жилого дома по <адрес> начата 25.04.2023 года. Им был заключен договор на выполнение работ по разработке проекта организации работ по сносу.

Осужденный в своих показаниях также не отрицает, что с целью ограничения доступа третьих лиц в жилой дом по адресу: <адрес> им по собственной инициативе принимались меры: натягивали сигнальные ленты, вывешивали на листах бумаги предупреждающие объявления: «Доступ запрещен», о чем в материалах уголовного дела имеется соответствующий акт осмотра от 12.04.2023, исследованный в суде с участием сторон (т.1 л.д.48).

При этом, судом апелляционной инстанции, учитывается, что непосредственно разработанным в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе» на 2019-2025 годы» на основании заключенного Управлением жилищной политики договора подряда на выполнение работ по разработке проекта организации работ по сносу жилого дома по адресу: <адрес>, от 25.04.2023 проектной документацией (листы 5-6 раздела 7 «Проект организации строительства» проектной документации, шифр 2023-030Ж-000-ПОС) также предусмотрены мероприятия по обеспечению защиты от проникновения людей и животных в зону работ. Непосредственно пунктом 2.3.5. договора подряда от 08.06.2023 на выполнение работ по сносу жилого дома по адресу: <адрес>, на подрядчика также возложена обязанность перед производством работ принять меры, направленные на предотвращение причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вопреки доводам осужденного, судом первой инстанции, верно, установлено, что Управление имущественных отношений в рамках реализации Программы переселения осуществляет лишь ограниченный круг полномочий, а именно: представляет в управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа пакет документов, необходимый для подготовки проектов постановлений об изъятии земельных участков под многоквартирными домами и жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; осуществляет закупки на проведение работ по определению размера возмещения стоимости изымаемых у собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; подготавливает и заключает соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; обеспечивает регистрацию права муниципальной собственности Уссурийского городского округа на приобретенные за счет средств Фонда, субсидий из краевого бюджета, бюджета Уссурийского городского округа жилые помещения в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено и в строящихся многоквартирных домах, для расселения граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; заключает договоры мены о передаче собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Иные нормативные акты, регламентирующие деятельность Управления имущественных отношений и входящих в его состав структурных подразделений, на которые ссылается осужденный, также не содержат обязательств по принятию мер к ограничению доступа к аварийным домам, в отношении которых в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе» на 2019-2025 годы выполняются мероприятия по сносу. При этом, вопреки доводам осужденного, само по себе заключение Управлением имущественных отношений 31.05.2019 муниципальных контрактов с целью устройства ограждений зданий по адресам: <адрес> указанного обстоятельства не опровергают. Кроме того, указанные осужденным дома не состояли в списке многоквартирных домов, включенных в муниципальную программу, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации с привлечением средств Фонда и средств краевого бюджета, который приведен в Приложении № 4 к Программе.

С учетом изложенного, указание осужденного на факты корректировки нормативной правовой базы, выразившиеся по мнению осужденного в принятии Решения Думы Уссурийского городского округа от 30.07.2024 № 1108-НПА «О внесении изменений в решение Думы Уссурийского городского округа от 03.02.2012 № 521-НПА «О Положении об управлении имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа» и Постановления администрации Уссурийского городского округа от 11.10.2024 № 5537-НПА «О внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от 29.09.2023 года № 3111-НПА «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом, находящимся в собственности Уссурийского городского округа» на 2024 - 2029 годы» и о признании утратившим силу постановления администрации Уссурийского городского округа от 29.11.2016 года № 3632-НПА «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом, находящимся в собственности Уссурийского городского округа» на 2018 - 2025 годы», вопреки доводам апелляционной жалобы, само по себе не позволяет истолковать мотивы их принятия в пользу осужденного в указанной им интерпретации, поскольку оценка положениям нормативных актов в части, регламентирующей деятельность Управления имущественных отношений, дана судом первой инстанции, в том числе, с учетом положений, содержащихся в них до внесения указанных осужденным изменений. При этом реализация полномочий по внесению таких изменений относится с исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Ссылка осужденного на виновность в инкриминируемом ему деянии иных должностных лиц администрации округа (из числа Управления имущественных отношений) несостоятельна, поскольку в силу ст.252 УПК РФ судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению.

Доводы апелляционной жалобы осужденного об отсутствии в приговоре результатов оценки роли заместителя главы администрации, на которого возложена обязанность по общему управлению и контролю за реализацией муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе» на 2019-2025 годы, согласно ст. 252 УППК РФ также не относятся к предмету данного судебного разбирательства, которое проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению. Кроме того, данные доводы не исключают виновность ФИО1 в совершенном преступлении.

Позиция осужденного об отсутствии у него полномочий и обязанности выступать с предложениями о внесении изменений в Программу судом первой инстанции обоснованно отвергнута в приговоре с привидением соответствующих мотивов, с которыми суд апелляционной инстанции соглашается.

Так, за выполнение возложенных на управление задач несет ответственность начальник Управления жилищной политики (раздел 7 Положения).

Распоряжением Главы Уссурийского городского округа Приморского края № 24-л от 17.01.2023 и соглашением № 15 к трудовому договору № 52 от 12.10.2016 ФИО1 поручено выполнение дополнительной работы по должности муниципальной службы начальника Управления жилищной политики, в порядке совмещения должностей с 17.01.2023 до замещения вакантной должности.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 должностной инструкции начальника управления жилищной политики, утвержденной 30.05.2011 заместителем главы администрации Уссурийского городского округа Приморского края по вопросам жизнеобеспечения (далее - должностная инструкция), ФИО1 замещает высшую должность муниципальной службы и функционально подчиняется заместителю главы администрации по вопросам жизнеобеспечения и главе Уссурийского городского округа - главе администрации Уссурийского городского округа.

В своей деятельности ФИО1 руководствуется, в том числе, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Уссурийского городского округа Приморского края (пункт 3 раздела 1 должностной инструкции).

С учетом положений пунктов 8, 19 раздела 3 должностной инструкции начальника Управления жилищной политики на ФИО1 возложены обязанности обеспечивать признание жилых домов аварийными, не пригодными для проживания в рамках полномочий управления, а также организовывать осуществление иных полномочий в целях решения вопросов, поставленных перед администрацией Уссурийского городского округа в области жилищных отношений.

При этом согласно пункту 1 раздела 4 должностной инструкции в целях решения поставленных перед Управлением жилищной политики задач и выполнения возложенных функции ФИО1 вправе самостоятельно принимать решения, в том числе, по руководству подчиненными ему муниципальными служащими и работниками администрации, обеспечению выполнения возложенных на управление задач и функций.

Также судом первой инстанции обоснованно учтено и осужденным в своих показаниях не оспаривается, что на совещании под председательством главы Уссурийского городского округа (протокол № 18 от 19.05.2023) Управлению жилищной политики в кратчайшие сроки было поручено в целях обеспечения безопасности граждан принять меры к ограничению доступа к аварийным домам и подлежащих сносу (т.4 л.д. 81-85). При этом сведений о заявленных возражениях или не согласии с поручением по каким-либо причинам, осужденным не представлено. Данное поручение было принято осужденным к исполнению и о ходе исполнения поручения 06.06.2023 (информация от 06.06.2023 №1701/24/901) сообщено главе УГО, что из 22 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, остались 5 домов в которые не ограничен доступ, а меры по ограничению доступа к жилым помещениям, признанным аварийными и подлежащие сносу будут приняты им до 25.06.2023 (т.4 л.д.87).

Таким образом, с учетом возложенных положениями пункта 1 раздела 1, пунктов 8, 19 раздела 3 должностной инструкции на начальника Управления жилищной политики обязанностей, в целях решения поставленных перед управлением жилищной политики задач, предусмотренных пунктом 1 раздела 1, подпунктами «а, б» пункта 3 раздела 2, пунктами 12, 23 раздела 3, пунктом 33 раздела 7 Положения, а также рамках исполнения поручения главы Уссурийского городского округа (протокол№18 от 19.05.2023,) принятие мер по ограничению доступа к аварийному дому по <адрес> являлось обязанностью начальника Управления жилищной политики, должность которого в указанный период занимал ФИО1

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции отвергается довод осужденного о признании должностной инструкции недопустимым доказательством и необоснованным в связи с этим вменением ему в вину неисполнения предусмотренных ею обязательств.

Так, должностное положение ФИО1 по должности начальника Управления жилищной политики и возложенные на него обязанности подтверждаются также: постановлением Главы Уссурийского городского округа Приморского края - главы администрации Уссурийского городского округа Приморского края № 1131 от 18.05.2011 «Об утверждении Положения об управлении жилищной политики администрации Уссурийского городского округа», согласно которому утверждено Положение об управлении жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края. (т. 2 л.д. 17; т. 3 л.д. 27-28); положением об управлении жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края, утвержденным Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 18.05.2011 № 1131, в соответствии с пунктом 1 раздела 1, подпунктами «а,б» пункта 3 раздела 2, пунктами 12, 23 раздела 3, пунктом 33 раздела 7, которого управление жилищной политики является органом администрации Уссурийского городского округа Приморского края. (т. 2 л.д. 17-23, т. 3 л.д. 29-43); трудовым договором № 52 от 12.10.2016, согласно которому ФИО1 с 12.10.2016 назначен на должность муниципальной службы главного специалиста 1 разряда отдела жизнеобеспечения управления жизнеобеспечения администрации Уссурийского городского округа Приморского края, расположенный по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 186-194); распоряжением Главы Уссурийского городского округа Приморского края № 24-л от 17.01.2023, согласно которому ФИО1 с 17.01.2023 до замещения вакантной должности поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по должности муниципальной службы начальника управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края, в порядке совмещения должностей (т. 2 л.д. 182-183); соглашением № 15 от 17.01.2023 к трудовому договору № 52 от 12.10.2016, согласно которому ФИО1 с 17.01.2023 поручается выполнение дополнительной работы по должности муниципальной службы начальника управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края (т. 2 л.д. 184-185).

Ознакомление с указанными документами, в том числе в связи с наличием соответствующих рукописных отметок на отдельных из них, осужденным не отрицается.

Учитывая факт занятия осужденным должности муниципальной службы с 12.10.2016, а также фактическое продолжительное исполнения осужденным возложенных по должности обязанностей начальника управления жилищной политики в соответствии с его компетенцией, отсутствие собственноручной отметки об ознакомлении с должностной инструкцией начальника отдела жилищной политики не исключает фактическую осведомленность осужденного с полномочиями и обязанностями по должности начальника управления.

При этом, сам осужденный сообщил, что перечень должностных обязанностей был ему известен.

Поэтому отсутствие подписи ФИО1 в должностной инструкции в период рассматриваемых событий, на что обращает внимание осужденный, не свидетельствует об отсутствии у него перечисленных в ней должностных обязанностей.

Кроме того, доводы осужденного о не ознакомлении с должностной инструкцией не заявлялись им в ходе предварительного расследования, а также в суде первой инстанции, а приведены лишь в суде апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции соглашается с результатами оценки судом первой инстанции довода осужденного, указанного также им в апелляционной жалобе о том, что надлежащим исполнением возложенного на управление жилищной политики поручения по корректировке Программы, полученного по результатам совещания, состоявшегося 19.05.2023 года, явилось перепоручение о его исполнении специалисту жилищного отдела (свидетелю ФИО16), реализующему мероприятия Программы, поскольку такое перепоручение не освобождало его от обязанности обеспечить исполнение возглавляемым им структурным подразделением поручения с контрольным сроком исполнения «в кратчайшие сроки», в том числе путем личного контроля и проверки фактического принятия мер по его исполнению подчиненными ему муниципальными служащими.

Вопреки доводам стороны защиты, ФИО1, являясь должностным лицом, занимая должность начальника управления жилищной политики с 17.01.2023, фактически приступив к реализации предусмотренных муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе» на 2019- 2025 годы мероприятий по сносу аварийного дома по <адрес> осознавал, что мероприятиями Программы предусмотрены меры по ограничению доступа к аварийному дому по <адрес> только в рамках исполнения договора подряда на выполнение работ по сносу жилого дома, исполняемого на основании проекта организации работ по сносу жилого дома по адресу: <адрес>, разработанного на основании договора подряда от 25.04.2023. Меры по ограничению доступа к аварийному дому до указанного обстоятельства мероприятиями Программой не предусмотрены.

Таким образом, с учетом приведенных норм и анализа исследованных доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности виновного бездействия ФИО1, выразившееся в том, что он не выступил в пределах своих полномочий, предусмотренных должностной инструкцией, Положением и Программой, с предложением о внесении изменений в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе на 2019-2025 годы», а именно включении в перечень Программы мероприятий по проведению работ по ограничению доступа третьих лиц в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, в том числе, в целях предотвращения детской смертности и детского травматизма, в результате чего не были приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в вышеуказанный многоквартирный дом. Допущенным бездействием не обеспечено своевременное текущее управление ходом реализацией Программы, что относится к компетенции ответственного исполнителя Программы.

Вследствие неисполнения ФИО1 своих обязанностей, 06.06.2023 в период времени с 15 часов 00 минут по 17 часов 05 минут малолетний ФИО2, беспрепятственно прошел в дом, расположенный по адресу: <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, на крыше которого в указанный период времени находились малолетние ФИО23, ФИО49 и ФИО17, которые также беспрепятственно прошли в указанный дом, забравшись на крышу, и в результате неосторожных действий последних, уголовное дело в отношении которых прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст.24 УПК РФ, на голову малолетнего ФИО2 с крыши вышеуказанного дома упал фрагмент шифера и последнему был причинен тяжкий вред здоровью.

Неисполнение ФИО1 своих обязанностей повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде подрыва авторитета и доверия граждан к государству, недостижения целей общественного порядка и общественной безопасности со стороны государства, реальной опасности для жителей Уссурийского городского округа Приморского края, их жизни и личной неприкосновенности, гарантированной главой 2 Конституции Российской Федерации, а также существенное нарушение прав и законных интересов малолетнего ФИО2, испытавшего моральные страдания и физическую боль, что выразилось в причинении последнему тяжкого вреда здоровью с последующим установлением ему инвалидности категории «ребенок-инвалид», и лишении его гарантированных главой 2 Конституции Российской Федерации прав на здоровье и личную неприкосновенность.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1 и правильно квалифицировал его действия по ч. 2 ст. 293 УК РФ, как халатность, то есть неисполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, в ее обоснование судом приведены убедительные мотивы, не согласиться с ними оснований у суда апелляционной инстанции не имеется. Все квалифицирующие признаки нашли свое подтверждение.

Поскольку данная судом оценка доказательств и квалификации преступления соответствует как требованиям закона, так и установленным судом фактическим обстоятельствам, у суда апелляционной инстанции нет оснований ставить под сомнение ее обоснованность.

Оснований для отмены приговора и об оправдании ФИО1, с освобождением его от уголовной ответственности и наказания, как об этом просит осужденный в апелляционной жалобе, в том числе оснований для возвращения уголовного дела прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ, не имеется.

Нарушений положений ст. 14 УПК РФ судом не допущено. Суд апелляционной инстанции отвергает, как несостоятельные, доводы осужденного и стороны защиты о том, что приговор основан на неправильно установленных обстоятельствах, на недопустимых доказательствах, предположениях и догадках.

Содержание апелляционной жалобы осужденного о недоказанности обвинения и необоснованности осуждения по существу повторяет его процессуальную позицию в судебном заседании суда первой инстанции, которая была в полном объеме проверена при рассмотрении дела и обоснованно отвергнута как несостоятельная после исследования всех юридически значимых обстоятельств.

Кроме того, приведенные в апелляционной жалобе ссылки на отдельные доказательства, носят односторонний характер, не отражают в полной мере их существо и оценены ими в отрыве от других имеющихся по делу доказательств. Исследованные по делу доказательства необходимо рассматривать и оценивать во всей их совокупности, что и сделано судом в приговоре. Вопреки доводам стороны осужденного существенных противоречий между фактическими обстоятельствами дела, как они установлены судом, и доказательствами, положенными судом в основу приговора, не имеется.

Несогласие стороны защиты с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом доказательств, иная оценка осужденным и его защитником фактических обстоятельств дела, иное толкование ими требований законодательства не может свидетельствовать о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного заседания, недоказанности виновности ФИО1, отсутствию в его действиях состава преступления, неправильном применении уголовного закона и не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, в связи с чем не является основанием для отмены приговора судом апелляционной инстанции, в том числе с вынесением оправдательного приговора.

Все доводы осужденного, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции и были отклонены как необоснованные, с приведением мотивов принятого решения. С данными выводами суда соглашается и суд апелляционной инстанции.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке тех доказательств, которые были предметом исследования в суде первой инстанции, и получили надлежащую оценку в приговоре.

В материалах уголовного дела не содержится и судом первой инстанции не добыто каких-либо данных о том, что у сотрудников правоохранительных органов имелась необходимость для искусственного создания доказательств обвинения, либо их фальсификации.

Судебное разбирательство по делу проведено в установленном законом порядке при соблюдении принципов равноправия и состязательности сторон. Все представленные доказательства судом исследованы по инициативе сторон, ходатайства разрешены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Нарушений требований уголовно-процессуального закона, права осужденного на защиту или ограничения прав участников судопроизводства, способных повлиять на правильность и обоснованность принятого в судебного решения, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу не допущено.

Судом апелляционной инстанции также не установлено обстоятельств, позволяющих освободить ФИО1 от уголовной ответственности либо от назначенного наказания в соответствии с положениями глав 11, 12 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 УК РФ - лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части УК РФ, и с учетом положений Общей части УК РФ. При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности преступления, и личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Указанные требования уголовного закона судом первой инстанции также в полной мере соблюдены.

Наказание осужденному ФИО1 назначено судом в соответствии со ст.ст. 6, 43, 60 УК РФ, с соблюдением принципа законности и справедливости.

При назначении наказания ФИО1 судом в соответствии с требованиями закона учтены характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства его совершения, а также обстоятельства, смягчающие наказание, данные о личности виновного, который ранее не судим, на учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит, женат, имеет постоянное место жительства и работы, по месту жительства и работы характеризуется с положительной стороны, неоднократно поощрялся руководством администрации Уссурийского городского округа и губернатором Приморского края за добросовестное исполнение своих служебных обязанностей, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

При этом суд в полной мере исследовал характеризующий материал в отношении осужденного и учел его при вынесении приговора.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, суд в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 61 УК РФ признал наличие малолетнего ребенка у виновного, а также в соответствии с ч. 2 ст. ст. 61 УК РФ состояние здоровья ребенка.

Новых данных о смягчающих наказание обстоятельствах, которые бы не были известны суду первой инстанции, либо которые в силу требований закона могли бы являться безусловным основанием к смягчению назначенного осужденному наказания, в материалах дела не имеется и суду апелляционной инстанции не представлено.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, предусмотренных ст. 63 УК РФ судом, не установлено.

Таким образом, как видно из приговора, при назначении Г.Р.ВД. наказания, судом учтены все заслуживающие внимание и имеющие значение для правильного разрешения уголовного дела обстоятельства, новых данных, способных повлиять на вид и размер назначенного наказания из материалов уголовного дела не усматривается и суду апелляционной инстанции не предоставлено.

Судом также выполнены требования об индивидуальном подходе к назначению наказания и в достаточной степени учтено влияние наказание на исправление и перевоспитание осужденного и на условия жизни его семьи.

Выводы суда о возможности достижения целей наказания в отношении осужденного ФИО1 при назначения ему наказания не связанного с реальным лишением свободы, с применением ст. 73 УК РФ, без применения дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами в приговоре достаточно мотивированы, и суд апелляционной инстанции с приведенными мотивами соглашается, также, не усматривая необходимости в изменении вида и размера назначенного осужденному наказания.

Продолжительность испытательного срока соответствует требованиям ч. 3 ст. 73 УК РФ, полностью отвечает целям исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений.

Оснований для применения положений ч. 6 ст. 15, ст. 64 УК РФ судом первой инстанции не установлено, не усматривает таких оснований и суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что оснований для назначения осужденному наказания, альтернативного лишению свободы в виде принудительных работ в соответствии со ст. 53.1 УК РФ, не усматривается.

Назначенное наказание ФИО1 по своему виду и размеру отвечает закрепленным в уголовном законодательстве Российской Федерации целям исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений, а также принципам справедливости и гуманизма.

Вопрос о мере пресечения разрешен судом правильно.

Нарушений уголовного и уголовно-процессуального законов, влекущих другие изменения или отмену приговора, в том числе по доводам апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции не установлено, а потому в остальном судебное решение в отношении осужденного ФИО1 подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 389.20, 389.28, 389.33 УПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Приговор Уссурийского районного суда Приморского края от 26.11.2025 в отношении ФИО1 изменить:

указание в описательно-мотивировочной части приговора на заявление ФИО15 о преступлении от 02.07.2024, зарегистрированное в КРСП следственного отдела по г.Уссурийску за № 507пр-24, а также рапорт начальника смены дежурной части ОМВД России по г. Уссурийску от 06.06.2023, зарегистрированный в КУСП за № 16877, как на доказательство виновности ФИО1 – исключить.

В остальной части приговор оставить без изменения, апелляционную жалобу осужденного – без удовлетворения.

Апелляционное постановление вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке, установленном гл. 47.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в течение шести месяцев со дня вступления в силу приговора в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

В случае подачи кассационной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии и участии своего защитника в рассмотрении жалобы судом кассационной инстанции, о чем он должен указать в своей кассационной жалобе.

Председательствующий А.А. Захарова