Решение № 2-623/2019 2-623/2019~М-576/2019 М-576/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-623/2019

№ 2-623/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Романенко Л.Л., при секретаре Варламовой А.С.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ №25 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, в котором просила:

-Признать незаконным Решение ГУ – УПФ РФ № 25 по г. Москве и Московской обл., №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

-Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда №25 включить в специальный стаж периоды работы в календарном исчислении :

в должности операционной медсестры хирургического отделения стационара МУЗ «Малинской больницы» :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в должности медсестры палатной хирургического отделения стационара МУЗ «Малинской больницы»:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

в должности медсестры палатной хирургического отделения стационара МУЗ «Малинской районной больницы» (курсы повышения квалификации):

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ

в должности медсестры палатной в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов ГАУСО МО «Ступинский КЦСОН» :

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности медсестры палатной в отделении временного проживания ГАУСО МО «Ступинский КЦСОН» (курсы повышения квалификации): :

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

в должности медсестры палатной в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов ГАУСО МО «Ступинский КЦСОН» :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда № 25 по г. Москве и МО включить в специальный стаж в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца следующие периоды работы:

в должности заведующей ФАП Скопинской ЦРБ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.,

в должности заведующей ФАП Скопинской ЦРБ (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет ДД.ММ.ГГГГ г.р.):

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

- Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда №25 назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала решение ответчика законным.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Решением ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года принят к зачету специальный стаж истца 20 лет 5 месяцев 27 дней, не принят к зачету специальный стаж 17 лет 4 месяца 16 дней.

При этом спорные периоды работы истца не были приняты, так как должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом не содержит указания специальности, не подтверждает осуществление деятельности по охране здоровья, периоды в должности операционной медсестры и медсестры палатной Малинской больницы не приняты к зачету в стаж, так как учреждение «Больница» не предусмотрено списками, периоды работы в ГАУСО МО «Ступинский КЦСОН» не приняты, так как такое наименование учреждения номенклатурой и Списками должностей не предусмотрены. Также не приняты периоды, в течение которых истец находилась на курсах повышения квалификации.

Пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В номенклатуре должностей, утвержденной вышеуказанным приказом, к медицинскому персоналу отнесены руководители учреждений, в том числе заведующий отделением (п. 2); в соответствии с примечанием 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет, а так же фельдшеры и медсестры всех наименований.

В силу п.11 ч.2 ПРАВИЛ ПОДСЧЕТА И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАХОВОГО СТАЖА ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ, Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом представлена справка ГБУ РО «Скопинский ММЦ» №3043 от 07.09.2018 года, подтверждающая, что в спорный период времени истец работала медицинской сестрой, а так же выполняла обязанности заведующей ФАП с. Князево Скопинского района Рязанской области, в этот период оказывала медицинскую помощь населению и выполняла административно-хозяйственную работу.

Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066

"Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также и Постановление №781 от 29.10.2002 года предусматривает такие наименования учреждений здравоохранения как «районная больница», а так же больницы всех наименований.

Согласно подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Согласно данному Списку право на назначение досрочной страховой пенсии по старости обладают лица, осуществлявшие трудовую деятельность в должности медицинской сестры палатной (постовой) в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации независимо от наименования.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

При этом, если трудовая деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком осуществлялась в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем поселке), соответствующие периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 3 месяца, что предусмотрено пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Согласно п. 1.9.2 устава, местонахождение стационарного отделения временного проживания граждан ГАУСО "Комплексный центр социального обслуживания населения " расположено по адресу : <...> корпус №3, что относится к сельской местности.

Как видно из пункта 1.3 Устава ГАУСО "Комплексный центр социального обслуживания населения " данное учреждение является некоммерческой организацией -государственным учреждением, тип - автономное учреждение, созданное для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере социальной защиты населения Московской области.

Согласно пункту 2.4 Устава предметом его деятельности, помимо прочего, является оказание социально-медицинских услуг. Медицинская деятельность осуществляется на основании лицензии.

В подтверждение оказания истцом медицинских услуг представлена должностная инструкция «медицинской сестры палатной ».

В силу п. 11 ч.2 ПРАВИЛ ПОДСЧЕТА И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАХОВОГО СТАЖА ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ, Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом представлена Справка от 07.08.2018 года № 70.07.1-1041, подтверждающая, что в спорные периоды времени истец работала и работает в должности медсестры палатной высшей категории в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Государственном учреждении социального обслуживания в «Ступинском комплексном центре социального обслуживания населения ».

Работа ФИО1 в данной должности, в данном учреждении, дает право на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст.30 п. 1. пп 20 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежит включению в стаж для назначения пенсии.

С учетом приведенного законодательства и представленных истцом доказательств суд полагает исковые требования обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению с включением в стаж истца всех спорных периодов, в том числе, с применением льготного исчисления относительно периода работы заведующей ФАП Скопинской ЦРБ.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца с учетом спорных периодов работы составил 34 года 08 месяцев 23 дня, что достаточно для назначения пенсии.

В соответствии со ст. 98,100 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию с ответчика судебные расходы на оплату госпошлины и на оплату услуг представителя с учетом участия в двух судебных заседаниях в общей сумме 10300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение ГУ – УПФ РФ № 25 по г. Москве и Московской обл., №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

-Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда №25 включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в календарном исчислении :

в должности операционной медсестры хирургического отделения стационара МУЗ «Малинской больницы» :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.,

в должности медсестры палатной хирургического отделения стационара МУЗ «Малинской больницы»:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

в должности медсестры палатной хирургического отделения стационара МУЗ «Малинской районной больницы» (курсы повышения квалификации):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в должности медсестры палатной в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов ГАУСО МО «Ступинский КЦСОН» :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в должности медсестры палатной в отделении временного проживания ГАУСО МО «Ступинский КЦСОН» (курсы повышения квалификации): :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в должности медсестры палатной в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов ГАУСО МО «Ступинский КЦСОН» :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда № 25 по г. Москве и МО включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца следующие периоды работы:

в должности заведующей ФАП Скопинской ЦРБ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в должности заведующей ФАП Скопинской ЦРБ (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет ДД.ММ.ГГГГ г.р.):

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

- Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда №25 назначить ФИО1 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда №25 по г.Москве и Московской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 10300 (десять тысяч триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья: Романенко Л.Л.

В мотивированном ( окончательном) виде решение суда изготовлено 19 апреля 2019 года.

Судья: Романенко Л.Л.