Решение № 2-1/2020 2-1/2020(2-70/2019;2-2018/2018;)~М-1821/2018 2-2018/2018 2-70/2019 М-1821/2018 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-1/2020

№ 2-1/2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шоркиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Розовой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Шевцовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству транспорта Ростовской области о взыскании убытков, причиненных фактическим изъятием земельного участка для государственных нужд,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к ответчику Министерству транспорта Ростовской области с исковым заявлением о взыскании убытков, причиненных фактическим изъятием земельного участка для государственных нужд. В обоснование исковых требований указав, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 15527 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, адрес (местоположение): <адрес> в западной части кадастрового квартала с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. Фактически на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером № размещена автомобильная дорога областного значения г. Миллерово – г. Луганск (до границы Украины).

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Ростовской области от 08.08.2012 г. № 750), в редакции постановления Правительства Ростовской области от 16.05.2018 г. № 307 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 08.08.2012 г. № 750», автомобильная дорога <адрес> идентификационный номер 60 ОП РЗ 60К-201, адрес: <адрес>, значение: региональная, протяженностью (километров) 45,7, является собственность Ростовской области.

Земельный участок с кадастровым номером № фактически изъят у собственника, без предоставления возмещения за изъятие земельного участка, в связи с чем, истец просит взыскать с министерства транспорта Ростовской области убытки в размере 200 000 руб., связанные с изъятием земельного участка площадью 15 527 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, адрес (местоположение) <адрес>, в западной части кадастрового квартала с кадастровым номером №

Истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличивались исковые требования, в окончательной редакции просит взыскать с министерства транспорта Ростовской области рыночную стоимость земельного участка в размере 1 476 000 руб., упущенную выгоды в размере 134 000 руб., убытки в размере 4 733 руб., связанные с изъятием земельного участка площадью 15 527 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер № адрес (местоположение) <адрес> в западной части кадастрового квартала с кадастровым номером №

Истец в ходе судебного заседания заявленные исковые требования поддержал.

Представитель истца адвокат Шевцова Е.Е. просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, до судебного заседания предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому заявленные требования не признает, просит отказать в удовлетворении иска. О рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика не просил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, учитывая мнение участников процесса, сроков нахождения дела в суде, суд определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, применив нормы ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в т.ч. для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Согласно пункту 4 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

В соответствии с п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с положениями ст. 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Передача в собственность государства спорного земельного участка возможна либо путем выкупа после достижения согласия с собственником о выкупной цене, либо путем выкупа по решению суда в соответствии с положениями ст. 282 ГК РФ.

Таким образом, исходя из содержания приведенных правовых норм, компенсацией за изъятие земельного участка является или денежная компенсация собственнику за его изъятие либо компенсация путем предоставления иного земельного участка.

В ходе судебного заседания установлено, что истец на основании договора № 83 купли-продажи от 12.07.2018 г. является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 190894 кв.м., вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес (описание местоположения): Ростовская <адрес>, в западной части кадастрового квартала с кадастровым номером № (том 2 л.д. 69-75). В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № истец также является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 15527 кв.м. (том 1 л.д.9-11).

На основании Постановления главы Миллеровского района от 19.06.2007 г. № 747, в целях соблюдения требований законодательства при выборе земельного участка и дальнейшего оформления и использования его по целевому назначению, было согласовано место для строительства автомобильной дороги обход территории Украины автомобильной дороги общего пользования г. Миллерово – г. Луганск (до границы Украины) на территории Миллеровского района, общей площадью 23,9 га (том 2 л.д.77).

Согласно Государственному контракту № 257-ГК от 12.11.2014 г. Государственный заказчик в лице Министерства транспорта Ростовской области был обязан принять и оплатить работу по строительству автомобильной дороги обход территории Украины автомобильной дороги общего пользования г. Миллерово – г. Луганск (до границы Украины) (том 2 л.д. 56-68).

Построенная автомобильная является объектом государственного значения, и была принята в эксплуатацию в 2016 году, что подтверждается актом о приемке в эксплуатацию законченной строительством автомобильной дороги обход территории Украины автомобильной дороги общего пользования г. Миллерово – г. Луганск (до границы Украины) (том 2 л.д. 78-95).

Фактически на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером № размещена автомобильная дорога, идентификационный номер 60 ОП РЗ 60К-201, протяженностью 45,7 кв.м. (том 1 л.д. 71-82), таким образом, суд приходит к выводу, что с 2016 года, с момента окончания строительства дороги, произошло фактическое изъятие земельного участка у собственника, без выплаты какой-либо компенсации.

Для определения выкупной цены, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду, судом была назначена оценочная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Судебная независимая экспертная организация».

При определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15527 кв.м., эксперт исходит из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка. До образования входил в состав другого земельного участка с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного производства. Эксперт, при определении рыночной стоимости объекта экспертизы, руководствуясь нормой п.5 ст. 56.8 ЗК РФ исходил из того назначения, которое было до даты образования. Кроме того, согласно п. 4 ст. 56.8 ЗК РФ, в целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав). В результате проведения анализа, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № образованного из земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, принадлежащего истцу, и подлежащего изъятию путем выкупа для нужд РФ, право частной собственности на который подлежит прекращению в связи с его изъятием путем выкупа для нужд РФ, по состоянию на день рассмотрения спора составляет 1 476 000 руб.

При определении размера убытков (реального ущерба и упущенной выгоды), связанных с фактическим изъятием у ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15527 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в западной части кадастрового квартала с кадастровым номером № экспертом учитывалось положение п. 2 ст. 56.8 ЗК РФ.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 4 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации, при расчетах размеров возмещения убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об убытках, судом оценивается критически по следующим основаниям.

Согласно договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 15.05.2014 г. земельный участок с кадастровым номером № был передан в пользование на условиях аренды истцу. На момент заключения данного договора размер годовой арендной платы составил 11 587 руб. (том 1 л.д. 138-146). За период с 15.05.2014 г. по 24.07.2018 г. Комитет по управлению имуществом Миллеровского района начислил, а ФИО1 оплатил 54 688,29 руб., что подтверждается Актом сверки взаимных расчетов за период с 15.05.2014 г. по 24.07.2018 г. С 24.10.2018 г. исходный земельный участок с кадастровым номером № был разделен на три земельных участка с кадастровым номером № (76292 кв.м.), участок с кадастровым номером № (99075 кв.м.) и участок с кадастровым номером № (15527 кв.м.), которые были выкуплены в собственности ФИО1, договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка № 83 от 12.07.2018 г., и согласно п. 1 ст. 397 НК РФ ставка земельного налога на земли сельскохозяйственного использования составляет 0,3% от кадастровой стоимости. Строительство автомобильной дороги общего пользования г. Миллерово – г. Луганск (до границы Украины) началось 12.11.2014 г., таким образом, с этого момента произошло фактическое изъятие земельного участка. Арендные платежи, уплаченные арендатором ФИО1 с 12.11.2014 г. по 24.07.2018 г. являются убытками, понесенными в связи с изъятием объекта. После выкупа земельного участка в собственность земельный налог, уплачиваемый собственником до момента вступления в силу решения суда и регистрации его в Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, так же являются убытками, понесенными в связи с изъятием объекта. Размер убытков, установленный экспертом, составляет 4 733 руб.

При определении размера упущенной выгоды учитывалось положение п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», которым определено, что по смыслу ст. 15 ГК РФ упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушении не было.

Согласно пункту 4 статьи 393 ГК РФ при определении упущенной выгоды учитываются предпринятые стороной для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления.

Из смысла указанных положения закона следует, что истец, обращаясь с иском о возмещении убытков и упущенной выгоды, обязан доказать наличие совокупности необходимых для возложения ответственности за причиненный вред условий, таких как противоправность действий (бездействия), наличие вреда в доказанном размере, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у потерпевшего неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков и упущенной выгоды.

По смыслу названных норм лицо, взыскивающее упущенную выгоду, должно доказать, что возможность получения им доходов существовала реально, то есть документально подтвердить совершение им конкретных действий и сделанных с этой целью приготовлений, направленных на извлечение доходов, которые не были получены в связи с допущенным должником нарушением, то есть доказать, что допущенное ответчиком нарушение явилось единственным препятствием, не позволившим ему получить упущенную выгоду.

При проверке факта наличия упущенной выгоды следует оценить фактические действия истца, которые подтверждают совершение им конкретных действий, направленных на извлечение доходов, не полученных в связи с допущенным должником нарушением.

Согласно договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 15.05.2014 г. земельный участок с кадастровым номером № был передан в пользование на условиях аренды истцу. Срок аренды устанавливался с 15.05.2014 г. по 14.05.2024 г. В ноябре 2014 г. «Азовское дорожное ремонтно-строительное управление» выиграла конкурс на строительство обхода территории Украины на автомобильной дороге г. Миллерово – г. Луганск (до границы Украины) и приступила к работе, что подтверждается Государственным контрактом № 257-ГК на строительство автомобильной дороги обход территории Украины автомобильной дороги общего пользования г. Миллерово – г. Луганск (до границы Украины) от 12.11.2014 г. Таким образом, уже с ноября 2014 года земельный участок фактически был изъят у правообладателя. В июле 2018 года истец выкупает данный земельный участок в собственность, таким образом, правообладатель не мог использовать спорный земельный участок по своему усмотрению, а следовательно, возникла упущенная выгода в виде отсутствия арендных платежей. Таким образом, экспертом установлен размер упущенной выгоды, связанной в связи с изъятием земельного участка общей площадью 15527 кв.м., кадастровый номер № в размере 134 000 рублей.

Таким образом, требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству транспорта Ростовской области о взыскании убытков причиненных фактическим изъятием земельного участка для государственных нужд - удовлетворить.

Взыскать с Министерства транспорта Ростовской области в пользу ФИО1 рыночную стоимость земельного участка в размере 1 476 000 руб., упущенную выгоды в размере 134 000 руб., убытки в размере 4 733 руб., связанные с изъятием земельного участка площадью 15 527 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, адрес (местоположение) <адрес> в западной части кадастрового квартала с кадастровым номером №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной редакции.

Судья А.В. Шоркина

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020 года.