Решение № 12-27/2020 12-533/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-27/2020

РЕ Ш Е Н И Е

07 февраля 2020 года город Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тимербаева Р.А.,

при секретаре судебного заседания Фаизовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от 03 декабря 2019 года, о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от 03 декабря 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На указанное ФИО1 обратился с жалобой, просит его отменить, ссылаясь на то, что нарушены нормы КоАП РФ, в действиях ИП ФИО2 отсутствует состава административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его защитник Нефедов Е.М. жалобу поддержали, просил удовлетворить по основаниям изложенным в ней.

В судебное заседание представитель <адрес> ГО <адрес> не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы судом надлежаще извещался.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом административного правонарушения, другими доказательствами.

Согласно ст. 14.16 КоАП РБ производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.Согласно ч.1 ст.6.3 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом.

Санкцией указанной статьи предусмотрена ответственность граждан в виде штрафа от 2 тыс. до 3 тыс. руб., должностных лиц - от 10 тыс. до 15 тыс. руб., юридических лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Как следует из постановления административной комиссии <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от 03 декабря 2019 года, на ФИО1 штраф наложен не в пределах санкции 4.1 ст.6.3 УК РФ (привлечен как гражданин, а наложено взыскание как на должностное лицо).

В нарушение ст.ст.26.1, 29.10 КоАП РФ копии правоустанавливающих о принадлежности (собственности, аренды) помещения ИП ФИО1 не приобщены, тем самым ответственное лицо по очистке мусорной урны от ржавчины и грязи у входа в парикмахерскую не определено.

К материалам дела приобщена фототаблица, из которой не усматривается кому принадлежит сервисный салон, кто в помещении осуществляет деятельность, в какой части урны имеется ржавчина и грязь.

В нарушение ст.27.8 КоАП РФ соответствующий протокол осмотра не составлен, что в соответствии с ч.З ст.26.2 КоАП РФ не позволяет относить указанную фототаблицу к допустимым доказательствам.

Согласно ч,1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В материалах дела имеется заявление ФИО1 от 03.12.2019 года с просьбой отложить заседание комиссии в связи с тем, что он имеет намерение воспользоваться услугами защитника. Однако указанное заявление комиссией не рассмотрено, заседание комиссии проведено 03.12.2019 года.

Тем самым права лица, привлекаемого к административной ответственности, грубо нарушены, ИП ФИО1 не смог надлежащим образом воспользоваться правовой помощью защитника при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно п.4 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, при рассмотрении административного дела наличие или отсутствие указанных обстоятельств не выяснялось.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Со дня вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении вышеупомянутый срок на обжалование не истек.

Таким образом, указанное постановление в законную силу не вступило.

На основании изложенного следует вывод о том, что постановление административной комиссии при <адрес> городского округа <адрес> РБ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ и наложении на него административного взыскания в виде штрафа в размере 10 тыс. руб. подлежит отмене.

В связи с истечением срока привлечения к административной ответственности дело подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.5, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при <адрес> городского округа <адрес> РБ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ и наложении на него административного взыскания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья Тимербаев Р.А.